Справа № 500/2117/24
29 квітня 2024 рокум.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Баб'юка П.М., розглянувши у письмовому провадженні заяву Великоберезовицької селищної ради про розгляд справи за правилами загального позовного провадження за позовом ОСОБА_1 до Великоберезовицької селищної ради про визнання відмови протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,-
ОСОБА_1 звернулася до Тернопільського окружного адміністративного суду із позовом до Великоберезовицької селищної ради, в якому з урахуванням заяви про зменшення позовних вимог, просить:
визнати протиправними відмову Великоберезовицької селищної ради видати землевласнику ОСОБА_1 витяги з містобудівної документації щодо належних їй земельних ділянок в складі Обслуговуючого кооперативу "Жасмин-Т";
зобов'язати Великоберезовицькоу селищну раду видати витяги з містобудівної документації члену Обслуговуючого кооперативу "Жасмин-Т" ОСОБА_1 щодо належних їй земельних ділянок, а саме :
кадастровий № 6125286700:01:001:2103 площею 0,1066 га, що посвідчується державним актом на право власності на земельну ділянку серії ЯМ № 905476 виданим 08.05.2012;
кадастровий № 6125286700:01:001:2114 площею 0,1200 га, що посвідчується витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності № 176683456 від 07.08.2019;
кадастровий № 6125286700:01:001:2106 площею 0,1050 га, що посвідчується витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно № 347628580 від 22.09.2023;
зобов'язати Великоберезовицьку селищну раду опублікувати в Єдиній державній електронній системі у сфері будівництва містобудівну (ЄДЕССБ) документацію, на підставі якої визначено функціональне призначення земельної ділянки Обслуговуючого кооперативу "Жасмин-Т", а саме:
проект землеустрою щодо часткової зміни меж села Петриків на території Петриківської сільської ради Тернопільського району Тернопільської області затверджений рішенням Тернопільської районної ради № 172 від 26 травня 2021 року;
детальний план території Обслуговуючого кооперативу садового товариства "Жасмин" затверджений рішенням Петриківської сільської ради Тернопільського району № 2098 від 31 січня 2020 року.
Ухвалою судді від 15.04.2024 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі. Постановлено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження за матеріалами справи, без проведення судового засідання та виклику учасників справи.
25.04.2024 на адресу суду від Великоберезовицької селищної ради надійшла заява, в якій представник просить проводити розгляд справи за правилами загального позовного провадження, у зв'язку із врахуванням предмета спору, характеру спірних правовідносин, які стосуються усіх членів Обслуговуючого кооперативу "Жасмин-Т".
Відповідно до частин 1-3 статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Пунктом 20 частини першої статті 4 КАС України визначено, що адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин.
Суд може при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження у відповідності до вимог пункту 7 частини третьої статті 257 КАС України при наявності обґрунтованого клопотання сторони.
Згідно частини третьої статті 257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті (частина друга статті 257 КАС України).
Так, частиною четвертою статті 257 КАС України передбачено, що за правилами спрощеного позовного провадження не можуть бути розглянуті справи у спорах: 1) щодо оскарження нормативно-правових актів, за винятком випадків, визначених цим Кодексом; 2) щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб'єкта владних повноважень, якщо позивачем також заявлено вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної такими рішеннями, діями чи бездіяльністю, у сумі, що перевищує п'ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; 3) про примусове відчуження земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності;4) щодо оскарження рішення суб'єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що перевищує п'ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Також частиною 4 статті 12 КАС України визначено справи які розглядаються виключно за правилами загального позовного провадження.
Спір у даній справі не належить до категорії вказаних спорів, вирішення яких визначено лише у загальному провадженні.
В обґрунтування розгляду справи в загальному позовному провадженні представник Великоберезовицької селищної ради вказує на те, що спірні правовідносини стосуються усіх членів Обслуговуючого кооперативу "Жасмин-Т".
Суд не заперечує, вищенаведеного, однак, вказане не є безумовною підставою для розгляду справи в загальному позовному провадженні.
Зокрема, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень. (ч.1 ст.2 КАС України)
При цьому, відповідно до ч.6 ст.260 КАС України, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі.
Таким чином, перехід до розгляду справи за правилами загального позовного провадження передбачає розгляд справи спочатку, що значно збільшить строки її розгляду, та може призвести до порушення основних принципів та завдань адміністративного судочинства.
Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що заява про розгляд справи в порядку загального позовного провадження задоволенню не підлягає.
Разом з тим, суд зазначає, що вподальшому у разі виникнення необхідності, суд з власної ініціативи може перейти до розгляду справи в порядку загального провадження чи призначити судове засідання з викликом учасників справи.
Керуючись статтями 12, 49, 241, 248, 256, 257,260, 262, 267 КАС України, суд
В задоволенні заяви Великоберезовицької селищної ради про розгляд адміністративної справи №500/2117/24 за правилами загального позовного провадження відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та окремо від рішення суду оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя Баб'юк П.М.