про продовження процесуального строку для усунення недоліків позовної заяви
29 квітня 2024 року м. Рівне №460/3041/24
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Борискіна С.А. розглянувши в письмовому провадженні процесуальне питання, пов'язане з розглядом справи за позовом
ОСОБА_1
довійськової частини НОМЕР_1
про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинення певних дій,
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до військової частини НОМЕР_1 , в якому просив:
-визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не розгляду рапорта ОСОБА_1 , зареєстрованого у журналі 14 ОСБ А0798 вх.№3220 від 05.11.2023;
-зобов'язати військову частину НОМЕР_1 розглянути рапорт ОСОБА_1 , зареєстрований у журналі 14 ОСБ А0798 вх.№3220 від 05.11.2023.
Ухвалою суду від 25.03.2024 позовну заяву залишено без руху та запропоновано позивачеві усунути недоліки позову шляхом подання суду: 1) позову, форма та зміст якого відповідає вимогам ст.160 КАС України; 2) доказу надіслання відповідачу копії позовної заяви та копій доданих до неї документів, з урахуванням положень статті 44 КАС України.
На виконання вимог вказаної ухвали суду, 04.04.2024 до суду надійшла заява представника позивача, до якої долучено копію супровідного листа від 02.04.2024 про направлення позовної заяви до Міністерства оборони України, з огляду на відсутність у сторони позивача відомостей про адресу зареєстрованого місцезнаходження відповідача - військової частини НОМЕР_1 .
Ухвалою суду від 15.04.2024 у Міністерства оборони України (03168, м.Київ, пр-т Повітрофлотський, буд.6) витребувано інформацію щодо місцезнаходження та ідентифікаційного коду юридичної особи - військової частини НОМЕР_1 , в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України.
Ухвалою суду від 15.04.2024 вирішено продовжити процесуальний строк, встановлений ухвалою суду від 25.03.2024.
Позивачу запропоновано усунути, зазначені в ухвалі суду від 25.03.2024, недоліки протягом 5 днів з дня вручення ухвали про продовження процесуального строку.
22.04.2024 від представника позивача надійшла заява на усунення недоліків позовної заяви.
Ухвалою суду від 29.04.2024 судом вирішено виправити описки, допущені в мотивувальній частині ухвали Рівненського окружного адміністративного суду про продовження процесуального строку для усунення недоліків позовної заяви від 15.04.2024 у справі №460/3041/24.
Разом з тим, за результатами перевірки матеріалів позовної заяви в порядку ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя також встановив, що адміністративний позов подано з порушенням строку звернення до суду.
Відповідно до ч.1 ст.122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Частиною 2 статті 122 КАС України передбачено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Згідно з ч.3 ст.122 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Отже, КАС України передбачає можливість встановлення цим Кодексом та іншими законами спеціальних строків звернення до адміністративного суду, які мають перевагу в застосуванні порівняно із загальним шестимісячним строком, визначеним у частині другій статті 122 цього Кодексу.
Таким спеціальним строком для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби є місячний строк, установлений ч.5 ст.122 КАС України.
Як встановлено судом, представник позивача просить визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не розгляду рапорта ОСОБА_1 , зареєстрованого у журналі 14 ОСБ А0798 вх.№3220 від 05.11.2023, а також зобов'язати відповідача розглянути такий рапорт.
З даним адміністративним позовом до суду представник позивача звернулася 21.03.2024, а отже з пропуском місячного строку звернення.
Наведені стороною причини такого пропуску, а саме: дія на території України воєнного стану і неможливість позивача вільно переміщатися територією України та своєчасно скористатися правовою допомогою адвоката, з огляду на перебування в зоні бойових дій, жодними належними і допустимими доказами не підтверджені.
Відповідно до ч.1 ст.123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Частиною 2 статті 123 КАС України визначено, якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.
Відповідно до ч.1 ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Позовна заява у даній справі залишена без руху.
Відповідно до ч.2 ст.121 КАС України, встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.
За таких обставин, суд вважає, що для забезпечення права позивача на звернення до суду йому слід продовжити строк на усунення недоліків позовної заяви.
Позивачу слід усунути недоліки позовної заяви шляхом подання до суду:
1) позову, форма та зміст якого відповідає вимогам ст.160 КАС України; 2) доказу надіслання відповідачу копії позовної заяви та копій доданих до неї документів, з урахуванням положень статті 44 КАС України; 3) доказів на підтвердження обґрунтованості заяви про поновлення пропущеного строку звернення до суду з позовом або ж доказів на підтвердження того, що строк звернення до суду позивачем не пропущено.
Керуючись ст.121, 169, 241, 248, 256 КАС України, суд
Продовжити процесуальний строк, встановлений ухвалами суду від 25.03.2024 та від 15.04.2024.
Позивачу усунути, зазначені в ухвалах суду від 25.03.2024 та від 29.04.2024, недоліки позову протягом 5 днів з дня вручення ухвали про продовження процесуального строку від 29.04.2024.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя С.А. Борискін