Справа № 712/1403/22
Провадження 1кп/712/196/24
25 квітня 2024 року Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:
головуючого: судді - ОСОБА_1
при секретарі - ОСОБА_2
з участю: прокурора - ОСОБА_3
захисника - ОСОБА_4
обвинуваченого - ОСОБА_5
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Черкаси кримінальне провадження № 12022250000000025 по обвинуваченню ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України,-
В провадженні Соснівського районного суду м. Черкаси на розгляді перебуває кримінальне провадження № 12022250000000025 по обвинуваченню ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.
Захисник ОСОБА_4 надав суду письмове клопотання, яке підтримав в судовому засіданні, про закриття кримінального провадження №12022250000000025 за обвинуваченням ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України. Сторона захисту вважає, що на даний час існують об'єктивні підстави для закриття кримінального провадження, оскільки їх правове обгрунтування безумовно підтверджує, що після повідомлення обвинуваченому -19.08.2021 про підозру, ще 19.10.2021 закінчився двомісячний строк досудового розслідування, який визначений ст. 219 КПК України, з урахуванням п.7 ст.295-1 КПК України.
Обвинувачений в судовому засіданні підтримав клопотання захисника, просив задовольнити.
Прокурор подав заперечення на клопотання захисника про закриття кримінального провадження та в його задоволенні просив відмовити, оскільки вважає, що обвинувальний акт за обвинуваченням ОСОБА_5 за ч.2 ст.367 КК України скеровано в межах строку досудового розслідування.
Дослідивши матеріали кримінального провадження, заслухавши доводи захисника, думку Обвинуваченого, заперечення прокурора, суд приходить до наступних висновків.
Згідно з ч. 1 ст. 219 КПК України, з урахуванням ( Закону № 3509-IX від 08.12.2023) строк досудового розслідування обчислюється з моменту повідомлення особі про підозру до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності, клопотанням про закриття кримінального провадження або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Пунктом 4 ч. 3 ст. 219 КПК України передбачено, що досудове розслідування повинно бути закінчене протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину. Вказаний строк може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу.
Пунктом 5 ч. 1 ст. 3 КПК України визначено, що досудове розслідування - стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності, клопотання про закриття кримінального провадження.
Отже закон пов'язує закінчення досудового розслідування з постановленням процесуального рішення - постанови про закриття кримінального провадження або з фактичним направленням до суду обвинувального акта чи відповідного клопотання.
Важливий висновок, міститься в постанові колегії суддів Третьої судової палати Касаційного кримінального суду від 17 лютого 2021 року у справі № 344/6630/17 (провадження № 51?4852км20), де Верховний Суд констатував, що закон містить поняття «завершення» як проміжний етап досудового розслідування. Досудове розслідування, наслідком якого є звернення до суду з обвинувальним актом або з клопотанням про застосування примусових заходів, має три ключові віхи: початок - визначається внесенням відомостей до ЄРДР; завершення - пов'язується з фактом відкриття матеріалів досудового розслідування підозрюваному, його захиснику, законному представнику, захиснику особи та іншим особам відповідно до положень ст. 290 КПК України; закінчення - фіксується направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру. Тобто кінцевим моментом строку досудового розслідування є його закінчення, як це передбачено у ст. 219 КПК України, та не має точок дотику із завершенням досудового розслідування. До цього слід додати, що законодавчі обмеження на проведення слідчих (розшукових) дій «прив'язані» саме до закінчення, а не до завершення досудового розслідування.
Також, висновок, який сформульовано в постанові колегії суддів Другої судової палати Касаційного кримінального суду від 22 лютого 2022 року у справі № 543/1309/19 (провадження № 51-4884км21), згідно з яким лише саме собою внесення прокурором (слідчим) відомостей до ЄРДР про завершення досудового розслідування та складання (оформлення) письмового повідомлення не призведе до обізнаності підозрюваного та захисника про можливість ознайомлюватися з матеріалами досудового розслідування. Саме тому виконання цих дій не є початком строку ознайомлення з матеріалами, який відповідно до ч. 5 ст. 219 КПК України не включається до строків досудового розслідування, адже ознайомлення не може розпочатися раніше, ніж підозрюваному та захиснику стане відомо про надання доступу до матеріалів.
Відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України кримінальне провадження закривається у разі, якщо після повідомлення особі про підозру закінчився строк досудового розслідування, визначений ст. 219 цього Кодексу, крім випадку повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого чи особливо тяжкого злочину проти життя та здоров'я особи.
Судом встановлено, що слідчим управлінням ГУ Національної поліції у Черкаській області здійснювалось досудове розслідування у кримінальному провадженні 1202125 0000000160 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.
19.08.2021р. у кримінальному провадженні № 12021250000000160 повідомлено про підозру та в подальшому обрано запобіжний захід начальнику управління служби замовника та будівництва Департаменту будівництва Черкаської обласної державної адміністрації - ОСОБА_6 . Відповідно до змісту Повідомлення про підозру від 19.08.2021р., злочин, у якому підозрюється ОСОБА_6 , полягав в тому, що він, будучи службовою особою, діяв всупереч інтересам служби з метою одержання неправомірної вигоди для юридичної особи ПП «УМАНЬРЕМБУД 2», яке було підрядником, серед іншого, перебуваючи у службовому кабінеті приміщення Департаменту за адресою: АДРЕСА_1 , 28.12.2020р., в період робочого часу з 08:00 години до 17:00 години (більш точний час в ході досудового розслідування не встановлений) від імені замовника підписав надані підрядником - ПП «УМАНЬРЕМБУД 2», керівником якого був ОСОБА_5 , акти виконаних будівельних робіт. При цьому, ОСОБА_6 , реалізуючи свій злочинний умисел, залучив в якості пособника службову особу 19.08.2021р. у кримінальному провадженні № 12021250000000160 повідомлено про підозру та в подальшому обрано запобіжний захід заступнику начальника відділу супроводу проектів управління служби замовника та будівництва Департаменту - ОСОБА_7 .
Відповідно до змісту Повідомлення про підозру від 19.08.2021р., злочин, у якому підозрюється ОСОБА_7 , полягав в тому, що він, як пособник, реалізуючи злочинний умисел ОСОБА_6 , направлений на вчинення службового підроблення, з метою одержання ПП «УМАНЬРЕМБУД 2» неправомірної вигоди, знаходячись на своєму робочому місці - в службовому приміщенні Департаменту за адресою: АДРЕСА_1 , 28.12.2020р., в період робочого часу з 08:00 години до 17:00 години (більш точний час в ході досудового розслідування не встановлений) засвідчив своїм підписом і печаткою надані ПП «УМАНЬРЕМБУД 2» акти, після чого їх підписав ОСОБА_6
24.09.2021р. у кримінальному провадженні № 12021250000000160 керівником Черкаської обласної прокуратури підписано Повідомлення про підозру ОСОБА_5 , складення якого та повідомлення про наявність якого останньому датовано 27.09.2021р. (згідно додатку - отримувати зазначене Повідомлення про підозру ОСОБА_5 та його захисники відмовилися, оскільки вказане Повідомлення було складене з порушеннями вимог ст.278 КПК України (вручення в день складення) та ст. 481 КПК України (прокурором відділу Черкаської обласної прокуратури).
Відповідно до змісту Повідомлення про підозру ОСОБА_5 злочин, у якому він підозрюється, полягав в тому, що він, будучи службовою особою, серед іншого, перебуваючи 28.12.2020р. в Департаменті за адресою: АДРЕСА_1 , в період часу з 08:00 години до 1 години (більш точний час в ході досудового розслідування не встановлений), діючи від імені ПП «УМАНЬРЕМБУД 2», подав замовнику підписані ОСОБА_5 та скріплені печаткою ПП «УМАНЬРЕМБУД 2», як підрядником, акти виконаних будівельних робіт, які в цей же день підписані ОСОБА_7 та ОСОБА_6 і на підставі яких ПП «УМАНЬРЕМБУД 2» були безпідставно перераховані бюджетні кошти.
Наявними в обвинувальному акті і реєстрі матеріалами досудового розслідування відомостями та змістом повідомлень про підозру ОСОБА_6 , ОСОБА_7 та ОСОБА_5 , які здійснені в межах одного кримінального провадження №12021250000000160, вочевидь підтверджується, що ці особи підозрюються у вчиненні одного злочину, строки досудового розслідування якого, відповідно до ст.219 КПК України, обчислюють з моменту повідомлення особі про підозру.
Зазначеним вище підтверджується, що саме з 19.08.2021р. розпочалося обчислення строків досудового розслідування злочину, у вчиненні якого пред'явлено підозру ОСОБА_6 , ОСОБА_7 та ОСОБА_5 в межах одного кримінального провадження №12021250000000160.
При цьому, подальші об'єднання та/чи виділення матеріалів кримінальних проваджень, як і зміна кваліфікації, що здійснюються в ході досудового розслідування конкретного злочину, не впливають на дату, з якої починається підрахунок встановленого ст.219 КПК України строку досудового розслідування після повідомлення особі про підозру.
Днем початку досудового розслідування у провадженні, виділеному в окреме провадження, є день, коли було розпочато розслідування, з якого виділено окремі матеріали, а у провадженні, в якому об'єднані матеріали кількох досудових розслідувань, - день початку розслідування того провадження, яке розпочалося раніше. ( ч. 7 ст. 217 КПК).
Оскільки повідомлення про підозру було здійснено 19.08.2021, то відповідно до приписів ст.219 КПК України, строк досудового розслідування цього злочину закінчився 19.10.2021.
В матеріалах кримінального провадження наявна інформація щодо продовження строку досудового розслідування - 26.11.2021 заступником Черкаського обласного прокурора, 23.12.2021- слідчим суддею Придніпровського районного суду м. Черкаси, зупинення 20.01.2022 досудового розслідування та його поновлення 03.02.2022.
Вищеперераховані дати вже є датами поза двомісячним строком досудового розслідування з моменту повідомлення особі про підозру. Таким чином, ухвалені процесуальні рішення поза межами двомісячного строку, суд не вважає за доцільне аналізувати та не бере до уваги.
Будь-яка процесуальна дія, або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без будь-якої невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням КПК України (ч. 2 ст. 113 КПК ).
Суд вважає, що недотримання строків досудового розслідування встановлених ст. 219 КПК України стороною обвинувачення, є грубим порушенням основних засад кримінального провадження, що унеможливлює після закінчення таких строків здійснення будь-якої процесуальної діяльності щодо розслідування обставин вчиненого кримінального правопорушення. В іншому випадку кримінальна процесуальна діяльність органів досудового розслідування має визнаватися незаконною, а отримані докази недопустимими.
Кінцевим моментом строку досудового розслідування є його закінчення, як етап кримінального провадження законодавець пов'язує у часі зі зверненням з обвинувальним актом до суду (його фактичним направленням). А тому в межах строку досудового розслідування обвинувальний акт має бути не лише складено, затверджено та вручено, а й безпосередньо направлено на адресу суду.
Відповідно до абз. 2 ч. 5 ст. 294 КПК України, строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає.
Дотримання стороною обвинувачення визначеного законом строку досудового розслідування є запорукою застосування належної правової процедури, адже по суті саме в межах такого строку слідчі та прокурори є уповноваженими на вчинення у кримінальному провадженні процесуальних, зокрема слідчих дій, що можуть створювати певні юридичні наслідки.
Таким чином дослідивши обставини справи, та надавши їм відповідну юридичну оцінку, з врахуванням норм законодавства, що регулюють дані правовідносини, суд приходить до переконання, що клопотання захисника, про закриття кримінального провадження внесеного до ЄРДР за №12022250000000025 від 05.01.2022, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України по обвинуваченню ОСОБА_5 за закінченням строків досудового розслідування, підлягає до задоволення, оскільки як встановлено строк досудового розслідування, який не підлягає поновленню, закінчився, а обвинувальний акт у кримінальному провадженні внесеному до ЄРДР за №12022250000000025 від 05.01.2022, направлено до суду поза межами строку досудового розслідування.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 219, 283, 284, 350, 376 КПК України, суд, -
Клопотання захисника ОСОБА_4 , який діє в інтересах обвинуваченого ОСОБА_5 про закриття кримінального провадження №12022250000000025 від 05.01.2022 по обвинуваченню ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України на підставі ст. 284 ч. 1 п. 10 КПК України - задовольнити.
Кримінальне провадження №12022250000000025 від 05.01.2022 по обвинуваченню ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України - закрити, у зв'язку із закінченням строку досудового розслідування, тобто на підставі п.10 ч.1ст.284 КПК України.
На ухвалу може бути подана апеляція до Черкаського апеляційного суду протягом 7 діб з дня її проголошення.
Вступна та резолютивна частини ухвали складені у нарадчій кімнаті та проголошені в судовому засіданні 25 квітня 2024 року.
Повний текст ухвали проголошено 29 квітня 2024 року о 11 годині 00 хвилин.
Головуючий: