490/2990/24 29.04.2024
нп 1-кс/490/1551/2024
Центральний районний суд м. Миколаєва
Справа № 490/2990/24
29 квітня 2024 року м. Миколаїв
Слідчий суддя Центрального районного суду м. Миколаєва ОСОБА_1 , секретар судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу директора КП «Миколаївкомунтранс» ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб ВП №1 Миколаївського РУП ГУНП в Миколаївській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
Директор КП «Миколаївкомунтранс» ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Центрального районного суду м. Миколаєва зі скаргою на бездіяльність уповноважених осіб ВП №1 Миколаївського РУП ГУНП в Миколаївській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
На обґрунтування скарги вказано, що незважаючи на подану ним заяву про вчинення невідомою особою кримінального правопорушення, а саме знищення шляхом підпалу пластикового контейнеру для збору ТПВ на самонаправляючих колесах, який на праві господарського відання належить КП «Миколаївкомунтранс», органом досудового розслідування відповідні відомості до ЄРДР не внесені. Крім того, заявник зазначив, що КП «Миколаївкомунтранс» було завдано збитків на суму 7 572,50 грн.
Посилаючись на викладене, скаржник просить зобов'язати уповноважену особу ВП №1 Миколаївського РУП ГУНП в Миколаївській області внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР за заявою представника КП «Миколаївкомунтранс» від 08.04.2024 року та розпочати досудове розслідування.
У судове засідання представник КП «Миколаївкомунтранс» ОСОБА_5 не з'явилася, надала заяву про розгляд скарги без її участі, вимоги скарги просила задовольнити у повному обсязі.
Слідчий у судове засідання не з'явився, що згідно до вимог ч.3 ст. 306 КПК України не перешкоджає розгляду скарги.
На вимогу слідчого судді ВП №1 Миколаївського РУП ГУНП в Миколаївській області було надано матеріали за зверненням директора КП «Миколаївкомунтрансп» ОСОБА_3 .
Вивчивши доводи скарги, додані до неї матеріали, слідчий суддя дійшов наступного висновку.
08.04.2024 року директор КП «Миколаївкомунтранс» ОСОБА_3 подав заяву про кримінальне правопорушення до ВП №1 Миколаївського РУП ГУНП в Миколаївській області, в якій зазначив, що в ніч з 07.04.2024 року на 08.04.2024 р. за адресою: вул. Велика Морська, буд. 30 внаслідок підпалу було знищено 1 пластиковий контейнер для збору ТПВ на самонаправляючих колесах, який не підлягає відновленню. Знищений пластиковий контейнер на праві господарського відання належить КП «Миколаївкомунтранс» на підставі Розпорядження управління комунальної власності ММР №23Р від 09.01.2023 року. В результаті вищевказаних дій КП «Миколаївкомунтранс» було завдано збитків на суму 7 572,50 грн., що підтверджується довідкою про балансову вартість контейнерів ТПВ станом на 08.04.2024 року. На підставі вищевикладеного, заявник просив орган досудового розслідування внести відповідні відомості до ЄРДР.
Згідно відповіді за підписом начальника ВП №1 Миколаївського РУП ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_7 від 10.04.2024 р., вказану заяву було розглянуто згідно ЗУ «Про звернення громадян», та під час перевірки встановлено, що формально в діях невідомих осіб, які пошкодили майно, а саме: внаслідок займання знищено пластиковий контейнер для збору ТПВ на самонаправляючих колесах за вказаною заявником адресою, який не підлягає відновленню, містяться ознаки злочину, передбаченого ч.1 ст.194 КК України, однак згідно ч.2 ст.11 КК України не є злочином дія або бездіяльність, яка хоча формально і містить ознаки будь-якого діяння передбаченого КК України, але через малозначність не становить суспільної небезпеки, тобто не заподіяла і не могла заподіяти істотної шкоди фізичній чи юридичній особі, суспільству або державі.
Відомості до ЄРДР внесені не були.
Відповідно до положень п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені, зокрема, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Ч. 4 ст.214 КПК України визначено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов'язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення.
За вимогами ст. 214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості, зокрема, про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела. Повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених заявником, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наділені слідчий, прокурор.
При цьому, внесенню до ЄРДР підлягають відомості із заяв, в яких міститься виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, а не із заяв чи повідомлень про події, у яких немає достатньої інформації, що вказує на вчинення кримінального правопорушення.
Згідно до ч.1 ст.11 КК України злочином (кримінальне правопорушення) є передбачене цим Кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб'єктом злочину.
Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об'єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов'язково внесені до ЄРДР. При цьому реальність конкретної події злочину має визначатись наявністю об'єктивних даних, що свідчать про ознаки об'єктивної сторони злочину, тобто даних про наявність суспільно небезпечного діяння для злочинів з формальним складом та, додатково, даних про наслідки для злочинів з матеріальним складом.
Реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення та можуть об'єктивно свідчити про вчинення особою такого кримінального правопорушення. Якщо у заяві чи повідомленні таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, що повинні бути обов'язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Частина 1 ст. 194 КК України передбачає кримінальну відповідальність за умисне знищення або пошкодження чужого майна, що заподіяло шкоду у великих розмірах.
В свою чергу, згідно положень примітки ст. 185 КК України, у статтях 185 - 191, 194 цього Кодексу у великих розмірах визнається злочин, що вчинений однією особою чи групою осіб на суму, яка в двісті п'ятдесят і більше разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян на момент вчинення злочину.
Пунктом 5 підрозділу 1 Розділу ХХ «Перехідні положення» Податкового кодексу України визначено, що сума розміру неоподатковуваного мінімуму доходів громадян, яка використовується для кваліфікації кримінальних правопорушень, встановлюється на рівні податкової соціальної пільги, визначеної підпунктом 169.1.1 пункту 169.1 статті 169 розділу IV цього Кодексу для відповідного року. Водночас підпункт 169.1.1 пункту 169.1 статті 169 розділу IV Податкового кодексу України передбачено, що податкова соціальна пільга дорівнює 50 відсоткам розміру прожиткового мінімуму для працездатної особи (у розрахунку на місяць), встановленому законом на 1 січня звітного податкового року.
Внаслідок чого та з урахуванням ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2024 рік» на момент вчинення діяння, мова про яке йде у заяві від 26.02.2014 року, розмір суми неоподатковуваного мінімуму доходів громадян розрахований із рівня податкової соціальної пільги становив 1514 грн. Таким чином, для кваліфікації діяння як кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 194 КК України, розмір матеріальної шкоди мав становити не менше 378 500 грн.
Разом з тим, в заяві директора КП «Миколаївкомунтранс» ОСОБА_3 не зазначені обставини, які б свідчили про спричинення йому шкоди у великих розмірах, що є обов'язковою складовою об'єктивної сторони злочину, передбаченого ч. 1 ст. 194 КК України. А в своїй заяві, заявник вказує на шкоду, яку завдано КП «Миколаївкомунтранс», в сумі 7 572, 50 грн.
Таким чином, заява заявника не містить обставини, які б свідчили про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.194 КК України, оскільки в ній відсутній обов'язковий елемент складу злочину - шкода у великому розмірі, яка має бути матеріальною та в двісті п'ятдесят і більше разів перевищувати неоподаткований мінімум доходів громадян.
Враховуючи викладене, скарга задоволенню не підлягає.
Керуючись ст.ст. 303, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя,-
У задоволенні скарги директора КП «Миколаївкомунтранс» ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб ВП №1 Миколаївського РУП ГУНП в Миколаївській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - відмовити.
Ухвала може бути оскаржена до Миколаївського апеляційного суду протягом 5 днів з дня її проголошення.
Слідчий суддя ОСОБА_1