Справа № 754/2994/24
про відмову у відкритті апеляційного провадження
25 квітня 2024 року м. Київ
Шостий апеляційний адміністративний суд у складі судді-доповідача Штульман І.В. та суддів: Маринчак Н.Є., Черпака Ю.К., перевіривши матеріали апеляційної скарги ОСОБА_1 на постанову Деснянського районного суду міста Києва від 11 квітня 2024 року щодо розгляду матеріалів справи про адміністративне правопорушення, що надійшли з Управління патрульної поліції у м. Києві стосовно ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця міста Києва, громадянина України, з середньою освітою, працює, розлучений, який проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,
До Деснянського районного суду міста Києва 29 лютого 2024 року надійшли протоколи серії ААД №863968 та ААД №863967 про вчинення правопорушень стосовно ОСОБА_2 , передбачених статтями 124, 122-4 КУпАП.
Постановою Деснянського районного суду міста Києва від 11 квітня 2024 року ОСОБА_2 визнано винуватим у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених статей 124, 122-4 КУпАП, згідно статті 36 КУпАП, накладено на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 3400,00 грн. Стягнуто з ОСОБА_2 на користь держави судовий збір в сумі 605,50 грн. Роз'яснено ОСОБА_2 , що штраф, відповідно до статті 307 КУпАП, має бути сплачений не пізніше як через п'ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження постанови - не пізніше як через п'ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.
Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції, ОСОБА_1 (далі - апелянт) звернувся до Шостого апеляційного адміністративного суду з апеляційною скаргою, в якій просить суд:
- допитати старшого наряду поліції майора ОСОБА_3 , який прибув на його телефонний виклик та водія правопорушника ОСОБА_2 , який перебуваючи в стані алкогольного сп'яніння переховувався за деревами;
- при розгляді скарги вивчити фотографії-докази, зроблені ним у присутності поліцейських, які суддя Татаурова І.М. розглядати відмовилася і призначила вкрай легке покарання для ОСОБА_2 , ніж те, яке несе сам ОСОБА_1 , - постраждала сторона у ДТП;
- покарати за провини, що межують із злочином, збільшити міру покарання до максимального - позбавлення права керування транспортними засобами правопорушника ОСОБА_2 .
Дослідивши апеляційну скаргу, перевіривши наведені в апеляційній скарзі аргументи, колегія суддів дійшла висновку про необхідність передачі вказаної апеляційної скарги до Київського апеляційного суду, з огляду на таке.
З матеріалів справи вбачається, що дана справа розглянута в порядку передбачениму Кодексом України про адміністративне правопорушення.
Згідно частини першої статті 18 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" суди спеціалізуються на розгляді цивільних, кримінальних, господарських, адміністративних справ, а також справ про адміністративні правопорушення.
Відповідно до частин першої-третьої статті 26 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" апеляційні суди діють як суди апеляційної інстанції, а у випадках, визначених процесуальним законом, - як суди першої інстанції, з розгляду цивільних, кримінальних, господарських, адміністративних справ, а також справ про адміністративні правопорушення.
Апеляційними судами з розгляду цивільних і кримінальних справ, а також справ про адміністративні правопорушення є апеляційні суди, які утворюються в апеляційних округах.
Апеляційними судами з розгляду господарських справ, апеляційними судами з розгляду адміністративних справ є відповідно апеляційні господарські суди та апеляційні адміністративні суди, які утворюються у відповідних апеляційних округах.
У свою чергу, згідно з положеннями частини першої статті 23 КАС України апеляційні адміністративні суди переглядають судові рішення місцевих адміністративних судів (місцевих загальних судів як адміністративних судів та окружних адміністративних судів), які знаходяться у межах їхньої територіальної юрисдикції, в апеляційному порядку як суди апеляційної інстанції.
Відповідно до частини першої статті 292 КАС України судом апеляційної інстанції в адміністративних справах є апеляційний адміністративний суд, у межах територіальної юрисдикції якого знаходиться місцевий адміністративний суд (місцевий загальний суд як адміністративний суд чи окружний адміністративний суд), що ухвалив рішення.
Згідно приписів Кодексу адміністративного судочинства України Шостий апеляційний адміністративний суд переглядає судові рішення місцевих адміністративних судів (місцевих загальних судів як адміністративних судів та окружних адміністративних судів), які знаходяться у межах його територіальної юрисдикції, в апеляційному порядку як суд апеляційної інстанції.
Відповідно до принципу спеціалізації Законом визначено види і повноваження місцевих судів: загальні суди, які розглядають цивільні, кримінальні, адміністративні справи, а також справи про адміністративні правопорушення у випадках та порядку, визначених процесуальним законом; господарські суди, які розглядають справи, що виникають із господарських правовідносин, а також інші справи, віднесені законом до їх юрисдикції; адміністративні суди, які розглядають справи адміністративної юрисдикції (адміністративні справи).
Юрисдикція місцевих судів щодо окремих категорій справ, а також порядок їх розгляду визначаються законом.
Судова юрисдикція - це компетенція судів здійснювати правосуддя в формі визначеного законом виду судочинства і щодо визначеного кола правовідносин.
Кодекс адміністративного судочинства України передбачає право на оскарження судового рішення прийнятого в порядку адміністративного судочинства й в такому випадку судом апеляційної інстанції в адміністративних справах є апеляційний адміністративний суд, у межах територіальної юрисдикції якого знаходиться місцевий адміністративний суд.
З матеріалів справи вбачається, що Деснянський районний суд міста Києва при вирішенні даної справи керувався нормами Кодексу України про адміністративні правопорушення, та у резолютивній частині такого рішення було роз'яснено право подачі до Київського апеляційного суду апеляційної скарги протягом десяти днів з дня винесення постанови через місцевий суд, який виніс постанову.
Згідно статті 221 КУпАП судді районних, районних у місті, міських чи міськрайонних судів розглядають справи про адміністративні правопорушення, передбачені частинами першою - четвертою та сьомою статті 41, статтями 41-1 - 41-3, 42-1, 42-2, частиною першою статті 44, статтею 44-1, частиною першою статті 44-3, статтями 46-1, 46-2, 51, 51-2, 51-4, частинами другою, четвертою та п'ятою статті 85, статтями 85-1, 88 - 88-2, 89, 90, 91, 91-5, 91-6, 92-1, 96-2, 98, 101-103, 103-3, частиною першою статті 106-1, статтями 106-2, 107-1, частиною другою статті 112, частинами четвертою, сьомою і дев'ятою статті 121, частиною п'ятою статті 122, статтями 122-2, 122-4, 122-5, частинами другою і третьою статті 123, статтею 124, частиною третьою статті 126, частиною четвертою статті 127, статтею 127-1, статтею 130, частиною третьою статті 133, статтями 135-1, 139, частиною четвертою статті 140, статтями 146, 149-1, частиною другою статті 154, статтею 155-1, частинами першою, третьою і четвертою статті 156, статтями 156-4, 160, 162, 162-1, 162-3, 163-1 - 163-4, частиною другою статті 163-7, статтями 163-12, частинами другою і третьою статті 163-17, статтями 164, 164-3, 164-5-164-13, частини третя - шоста статті 164-14, статті 164-15-164-19, 166-1 - 166-4, частинами першою, другою, дев'ятою та десятою статті 166-6, 166-8 - 166-12, 166-14 - 166-18, 166-21, 166-22, 166-23, 166-24, 166-25, 166-27, 171-2, 172-4 - 172-20, 173 - 173-2, 173-4, 174, 177-2, частиною третьою статті 178, статтею 180-1, частинами першою, другою і третьою статті 181, частиною другою статті 182, статтями 183-1 - 185-11, 185-13, 185-14, 186-1, 186-5 - 186-8, 187, 188, 188-1, 188-13 (крім справ про адміністративні правопорушення, пов'язані з невиконанням законних вимог державного виконавця), 188-14, 188-16, 188-17, 188-19, 188-22, 188-25, 188-27, 188-28, 188-31, 188-32, 188-33, 188-34, 188-35, 188-38, 188-39, 188-40, 188-41, 188-45, 188-46, 188-47, 188-48, 188-49, 188-50, 188-54, 188-55, частиною першою статті 189-1, статтями 189-3, 190, 191, 193, 195-1 - 195-6, статтями 204-1, 204-3, 206-1, 212-2 - 212-24 цього Кодексу, а також справи про адміністративні правопорушення, вчинені особами віком від шістнадцяти до вісімнадцяти років.
Відповідно, апеляційні скарги по судовим рішенням (постановам) у справах про притягнення до адміністративної відповідальності за статтями 122-4, 124 КУпАП розглядають судді районних, районних у місті, міських чи міськрайонних судів. Відповідно, апеляційні скарги по судовим рішенням у таких справах, розглядають апеляційні суди загальної юрисдикції.
Оскільки Деснянський районний суд міста Києва не є адміністративним судом у розумінні статті 23 КАС України, а справа №754/2994/24 розглянута ним за правилами норм КУпАП при вирішення питання про притягнення особи до адміністративної відповідальності, перегляд вказаного рішення у апеляційному порядку в адміністративному суді є неможливим.
Відповідно до пункту 1 частини першої статті 299 КАС України суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження у справі, якщо апеляційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає апеляційному оскарженню.
Таким чином, оскільки апеляційну скаргу подано на судове рішення (постанову), що не підлягає апеляційному оскарженню у порядку адміністративного судочинства, відтак, відсутні підстави для розгляду цієї апеляційної скарги за нормами КАС України.
З огляду на вказане у відкритті апеляційного провадження необхідно відмовити.
Враховуючи, що Указом Президента України "Про ліквідацію апеляційних судів та утворення апеляційних судів в апеляційних округах" від 29 грудня 2017 року № 452/2017 утворено Київський апеляційний суд в апеляційному окрузі, що включає Київську область і місто Київ, з місцезнаходженням у місті Києві, який переглядає, зокрема судові рішення судів першої інстанції, ухвалені у цивільних справах, тому оскаржувана постанова не може бути переглянута Шостим апеляційним адміністративним судом за правилами адміністративного судочинства.
Незважаючи на викладене, ОСОБА_1 було помилково скеровано апеляційну скаргу до Шостого апеляційного адміністративного суду (м. Київ, вул. Князів Острозьких, 8, корпус 30).
Як наслідок, вказану апеляційну скаргу слід передати до Київського апеляційного суду (03110, м. Київ, Солом'янська, буд. 2-а) для подальшого та належного розгляду.
Керуючись статтями 23, 33, 34 243, 299, 321, 325, 329, 331 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
Відмовити у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Деснянського районного суду міста Києва від 11 квітня 2024 року у справі про притягнення ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за статтями 122-4, 124 КУпАП та накладення на нього штрафу в розмірі 3400,00 гривень.
Матеріали справи №754/2994/24 разом з апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Деснянського районного суду міста Києва від 11 квітня 2024 року у справі про притягнення ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за статтями 122-4, 124 КУпАП - передати до Київського апеляційного суду (03110, м. Київ, Солом'янська, буд. 2-а).
Ухвала може бути оскаржена в касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня її постановлення.
Суддя-доповідач І.В. Штульман
Судді: Н.Є. Маринчак
Ю.К. Черпак