про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі
26 квітня 2024 року м. Рівне №460/4245/24
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Поліщук О.В., розглянувши матеріали адміністративного позову Комунального закладу "Рівненська обласна дитяча лікарня" Рівненської обласної ради до Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області про визнання протиправним та скасування висновку про результати моніторингу закупівлі, -
Комунальний заклад "Рівненська обласна дитяча лікарня" Рівненської обласної ради звернувся до Рівненського окружного адміністративного суду з позовом до Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, у якому просить суд:
визнати протиправним та скасувати висновок від 08.04.2024 Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2024-02-01-012897-а.
За результатами перевірки матеріалів адміністративного позову в порядку статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) встановлено:
1) позовна заява подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність (частина друга статті 43 КАС України);
2) представник має належні повноваження (статті 59, 60 КАС України);
3) позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 цього Кодексу;
4) позовну заяву належить розглядати за правилами адміністративного судочинства (статті 19, 20, 21 КАС України);
5) позовну заяву подано з дотриманням правил підсудності (статті 25, 26 КАС України);
6) позов подано у строк, установлений законом (стаття 122 КАС України);
7) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху (частина перша статті 169 КАС України), повернення позовної заяви (частина четверта статті 169 КАС України) або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом (стаття 170 КАС України).
Відповідно до пункту четвертого частини дев'ятої статті 171 КАС України, про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначається: за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.
При вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі, кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес.
Так, суд дійшов висновку, що дана справа підлягає розгляду за правилами загального позовного провадження.
Частиною другою статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) передбачено, зокрема, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
При цьому, частиною п'ятою статті 49 КАС України визначено, що про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.
Судом встановлено, що в оскаржуваному у цій справі висновку відповідача про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2024-02-01-012897-а, яка проведена Комунальним закладом "Рівненська обласна дитяча лікарня" Рівненської обласної ради стосовно предмету закупівлі "Послуги з харчування пацієнтів", вказано, що з огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов'язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов'язань за договором, та протягом п'яти робочих днів з дня оприлюднення через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Тобто, відповідач вимагає припинити договірні зобов'язання між сторонами договору від 12.03.2024 № 115, що безумовно буде впливати на права та інтереси, як замовника - Комунального закладу "Рівненська обласна дитяча лікарня" Рівненської обласної ради цього договору, так і виконавця - Товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий дім "Мистецтво смаку".
Так, суд дійшов висновку про необхідність залучення до участі у справі Товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий дім "Мистецтво смаку", як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача, оскільки зважаючи на предмет та підстави позову, судове рішення може вплинути на права та обов'язки Товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий дім "Мистецтво смаку".
Керуючись статтями 12, 160-161, 171, 241, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом Комунального закладу "Рівненська обласна дитяча лікарня" Рівненської обласної ради ( вул. Київська, 60,м. Рівне,Рівненський р-н, Рівненська обл.,33012 ) до Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області ( вул. Хмельницьке шосе, 7,м. Вінниця,Вінницький р-н, Вінницька обл.,21028 ) про визнання протиправним та скасування висновку про результати моніторингу закупівлі.
Залучити Товариство з обмеженою відповідальністю "Торговий дім "Мистецтво смаку" (вул. Золотоустівська, буд. 34, м. Київ, 01135, код ЄДРПОУ 40224324) до участі в адміністративній справі № 460/4245/24 як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача.
Розгляд справи здійснюватиметься суддею Поліщук О.В. одноособово за правилами загального позовного провадження.
Підготовче засідання у справі призначити на 27 травня 2024 року о 15:00 год в залі судових засідань Рівненського окружного адміністративного суду (м. Рівне, вул. 16 Липня 87).
Встановити відповідачу п'ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання до суду відзиву на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України.
У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Роз'яснити третій особі, які не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача, що вона має право подати письмові пояснення щодо позову або відзиву.
Запропонувати третій особі, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача подати до суду письмові пояснення щодо позову або відзиву в порядку статті 165 КАС України та встановити десятиденний строк для надання таких пояснень з дня отримання позову.
Повідомити учасників справи про наявність у суді технічної можливості для проведення судового засідання в режимі відеоконференції.
Копію ухвали про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі надіслати учасникам справи.
Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://court.gov.ua/fair/sud1770.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Ольга ПОЛІЩУК