Справа № 420/29701/23
26 квітня 2024 року м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Юхтенко Л.Р., розглянувши в порядку письмового провадження питання про поновлення провадження, витребування доказів та зупинення провадженняу справі за позовною заявою ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (код ЄДРПОУ 21295057, місце знаходження: 73036, м. Херсон, вул. 28 Армії, 6) та Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385, місце знаходження: 65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83) про визнання протиправним та скасування рішення, та зобов'язання вчинити певні дії,-
В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебуває ця адміністративна справа.
Ухвалою від 03 листопада 2023 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення (виклику) учасників справи в порядку ч. 5 ст. 262 КАС України.
Ухвалою від 16 січня 2024 року Головне управління ПФУ в Одеській області зобов'язано надати до суду належним чином засвідчену копію рішення про призначення пенсії позивачу, копію заяви позивача на яку відповідачем було надано відповідь від 12.10.2023 року, а також інформацію: чи була подана позивачем заява встановленого зразка про допризначення пенсії, та у разі надання - чи було прийнято відповідне рішення, протягом п'яти днів з моменту отримання цієї ухвали. Та зупинено провадження у справі до одержання витребуваних судом документів.
Через канцелярію суду 24.01.2024 року (вхід. № 3335/24) від Головного управління ПФУ в Одеській області на виконання ухвали суду надійшли витребувані судом документи та представником зазначено, що позивачем було подано звернення згідно з Закону України «Про звернення громадян», на яке була надана відповідь від 12.10.2023 року. В електронній пенсійній справі позивача заява встановленого зразка про допризначення пенсії - відсутня.
Відповідно до ст. 237 КАС України, провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення.
Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу.
Провадження у справі продовжується зі стадії, на якій його було зупинено.
Проте, суд звертає увагу, що звернення позивача до пенсійного органу представник не надає, поряд з цим воно відсутнє і в матеріалах справи. Однак, зазначене звернення має істотне значення для вирішення справи по суті, а тому є необхідність у витребуванні такого доказу.
Враховуючи, що позивач подав зазначене звернення до Головного управління Пенсійного фонду України у Херсонській області, суд доходить висновку щодо необхідності його витребування саме від Головного управління Пенсійного фонду України у Херсонській області.
Відповідно до ч. 6 ст. 7 КАС України, у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.
Аналогія закону і аналогія права є способами подолання прогалин у праві.
Прогалина у праві має місце, коли певні суспільні відносини, які належать до сфери правового регулювання, або не врегульовані взагалі, або врегульовані неповно. Аналогія закону - це поширення судом на відносини, не врегульовані правом конкретних правових норм, що регулюють подібні відносини.
З огляду на викладені обставини, з метою всебічного та об'єктивного розгляду справи, суд вважає за необхідне застосувати за аналогією правові наслідки зупинення провадження у справі, передбачені п. 6 ч. 2 ст. 236 КАС України та зупинити провадження у справі до одержання витребуваних судом документів.
З огляду на вищевикладене, керуючись ст.ст. 4, 237,248, 80,236, 241,243,256, 294 КАС України, суд, -
1. Поновити провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (код ЄДРПОУ 21295057, місце знаходження: 73036, м. Херсон, вул. 28 Армії, 6) та Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385, місце знаходження: 65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83) про визнання протиправним та скасування рішення, та зобов'язання вчинити певні дії, зі стадії, на якій його було зупинено.
2. Витребувати від Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (код ЄДРПОУ 21295057, місце знаходження: 73036, м. Херсон, вул. 28 Армії, 6) звернення позивача (на яке було надано відповідь від 12.10.2023 року).
3. Зупинити провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (код ЄДРПОУ 21295057, місце знаходження: 73036, м. Херсон, вул. 28 Армії, 6) та Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385, місце знаходження: 65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83) про визнання протиправним та скасування рішення, та зобов'язання вчинити певні дії,- до одержання витребуваних судом документів.
Справа розглядатиметься головуючою суддею Юхтенко Л.Р. одноособово у порядку письмового провадження на підставі наявних у справі матеріалів.
Учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається в мережі Інтернет за веб-адресою: http://adm.od.court.gov.ua
Ухвала оскарженню не підлягає.
Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ст. 256 КАС України.
Cуддя Л.Р. Юхтенко