24 квітня 2024 року
м. Київ
Справа № 9901/865/18
Провадження № 11-51заі24
Велика Палата Верховного Суду у складі:
судді-доповідача Гриціва М. І.,
суддів Банаська О. О., Булейко О. Л., Власова Ю. Л., Воробйової І. А., Єленіної Ж. М., Желєзного І. В., Кишакевича Л. Ю., Короля В. В., Кравченка С. І., Кривенди О. В., Мазура М. В., Мартєва С. Ю., Погрібного С. О., Ступак О. В., Ткачука О. С., Уркевича В. Ю., Усенко Є. А., Шевцової Н. В.
розглянула в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про розгляд в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів або в приміщенні суду, визначеному судом,справи № 9901/865/18 за позовом ОСОБА_1 до Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів (далі - КДКП) про визнання протиправним та скасування рішення і
У провадженні Великої Палати Верховного Суду (далі - Велика Палата) знаходиться справа № 9901/865/18 за позовом ОСОБА_1 до КДКП про визнання протиправним та скасування рішення.
Велика Палата ухвалою від 27 березня 2024 року відкрила апеляційне провадження в цій справі, а ухвалою від 10 квітня 2024 року призначила розгляд справи на 25 квітня 2024 року о 14 годині 30 хвилин.
22 квітня 2024 року до Великої Палати (на електронну пошту) надійшла сканкопія заяви (датована 19 квітням 2024 року) про участь у судовому засіданні в режимі відеконференції поза межами приміщення суду або в приміщенні суду, визначеному судом. Авторомцієї заяви позивач називає себе, заява містить підпис, візуально схожий на підпис ОСОБА_1 .
Заявник просить забезпечити проведення судового засідання у цій справі (25 квітня 2024 року о 14 годині 30 хвилин) та наступні судові засідання до завершення судового розгляду справи в режимі відеконференції, визначити суд, відповідальний за проведення відеоконференції, або забезпечити проведення судового засідання в режимі відеоконференції з використанням власних технічних засобів.
Цього ж дня головний спеціаліст відділу забезпечення автоматизованого документообігу Великої Палати управління забезпечення роботи Великої Палати склала довідку, в якій повідомляє, що 22 квітня 2024 року на офіційну електронну пошту Великої Палати надійшла заява ОСОБА_1 у справі № 9901/865/18 (провадження №11-51заі24), яка не скріплена електронно-цифровим підписом.
Заявнику на його електронну адресу було повідомлено, що відповідно до пункту 355 Інструкції з діловодства Верховного Суду, затвердженої наказом керівника апарату Верховного Суду від 31 грудня 2021 року № 129 (у редакції наказу керівника Апарату Верховного Суду від 06 жовтня 2023 року № 194), для підтвердження офіційного статусу документів, отриманих електронною поштою, не скріплених електронно-цифровим підписом, повинні бути надані (надіслані) їх оригінали, крім випадків, установлених законом. До підтвердження оригіналами такі документи мають статус інформаційних та потрібно надіслати відповідний документ, скріплений електронно-цифровим підписом, або подати його в паперовій формі.
Цього самого дня (22 квітня 2024 року) до Великої Палати надійшла аналогічна за змістом заява ОСОБА_1 про забезпечення розгляду вказаної справи в режимі відеоконференції з використанням власних технічних засобів або визначення суду, відповідального за проведення відеоконференції. Зазначений документ сформований у системі «Електронний суд» 22 квітня 2024 року.
Згадані заяви зареєстровані у Великій Палаті та передані судді-доповідачу.
Велика Палата перевірила подані документи на предмет їх правильного процесуального оформлення, дотримання строків подання таких процесуальних заяв, їхній зміст та форму, та вважає за необхідне зазначити таке.
Відповідно до пункту 2 частини третьої статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) учасники справи мають право, зокрема, брати участь у судових засіданнях, якщо інше не визначено законом.
Відповідно до частини першої статті 195 КАС України учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі про відкриття провадження у справі, крім випадків, коли явка цього учасника справи в судове засідання визнана судом обов'язковою.
За частинами другою, третьою статті 195 КАС України учасник справи подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду не пізніше ніж за п'ять днів до судового засідання. Копія заяви в той самий строк надсилається іншим учасникам справи. Учасники справи беруть участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів та електронного підпису згідно з вимогами Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та/або положень, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів).
17 серпня 2021 року Вища рада правосуддя рішенням № 1845/0/15-21 затвердила Положення про порядок функціонування окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (далі - ЄСІТС).
З 05 жовтня 2021 року офіційно почала функціонувати підсистема відеоконференцзв'язку, за допомогою якої забезпечується можливість участі учасників справи у судовому засіданні в режимі відеоконференції як у приміщенні суду, так і поза межами приміщення суду. При цьому для проведення судових засідань в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду особа попередньо має бути зареєстрована в електронному кабінеті (пункт 49 Положення про ЄСІТС).
Відповідно до частини десятої статті 44 КАС України якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в електронній формі, на такі документи накладається кваліфікований електронний підпис учасника справи (його представника) відповідно до вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги». Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника).
Кваліфікований електронний підпис - удосконалений електронний підпис, що створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису (пункт 27 частини першої статті 1 Закону України від 05 жовтня 2017 року № 2155-VIII «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги»).
Веління статті 6 Закону України від 22 травня 2003 року № 851-IV «Про електронні документи та електронний документообіг» визначають, що для ідентифікації автора електронного документа може використовуватися електронний підпис. Для підтвердження достовірності походження та цілісності електронного документа може використовуватися електронна печатка. Накладанням електронного підпису та/або електронної печатки завершується створення електронного документа.
Відповідно до частини другої статті 166 КАС України заяви, клопотання і заперечення подаються в письмовій або усній формі. У випадках, визначених цим Кодексом, заяви і клопотання подаються тільки в письмовій формі.
Стаття 167 цього Кодексу визначає загальні вимоги до форми та змісту письмової заяви, клопотання, заперечення, а частина друга цієї статті вказує на те, що, якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.
Статтею 43 КАС України визначено зміст адміністративної процесуальної правосуб'єктності, відповідно до якої це здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов'язки.
Як уже зазначалося, перша заява (автором якої позивач називає себе) надійшла до Великої Палати в електронній формі, проте на цей документ її автор не наклав кваліфікований електронний підпис. Відсутність підпису автора звернення відносить таку заяву до тих, що подана без додержання вимог, установлених процесуальним законом, і що підлягає поверненню заявнику без розгляду.
Щодо заяви, поданої через систему «Електронний суд», то вона не підлягає задоволенню, оскільки була подана поза межами строків, установлених статтею 195 КАС України (заяву подано 22 квітня 2024 року, а судове засідання признане на 25 квітня 2024 року).
Керуючись статтями 43, 44, 166, 167, 195 Кодексу адміністративного судочинства України, Велика Палата Верховного Суду
Заяву ОСОБА_1 про участь у судових засіданнях у режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів або в приміщенні суду, визначеному судом, подану в електронній формі, повернути заявнику без розгляду.
Відмовити в задоволенні заяви ОСОБА_1 про участь у судових засіданнях в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів або в приміщенні суду, визначеному судом, подану через «Електронний суд».
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач М. І. Гриців
Судді: О. О. Банасько О. В. Кривенда
О. Л. Булейко М. В. Мазур
Ю. Л. Власов С. Ю. Мартєв
І. А. Воробйова С. О. Погрібний
Ж. М. Єленіна О. В. Ступак
І. В. Желєзний О. С. Ткачук
Л. Ю. Кишакевич В. Ю. Уркевич
В. В. Король Є. А. Усенко
С. І. Кравченко Н. В. Шевцова