Справа №521/7424/23
Номер провадження 3/521/80/24
25 квітня 2024 року м. Одеса
Малиновський районний суд міста Одеси у складі:
головуючого судді - Кузьменко Н.Л.,
з секретарем - Чебановою С.В.,
за участю:
представника митниці - Бурчо І.Й.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Одесі матеріали справи, що надійшли з Одеської митниці Державної митної служби України, відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, РНОКПП НОМЕР_1 , за ознаками порушення митних правил, передбачених ст. 485 МК України, -
З протоколу про порушення митних правил №0268/50000/23 від 20.02.2023 року вбачається, що 26.10.2021 до відділу митного оформлення №2 митного поста «Одеса-порт» Одеської митниці для митного контролю та митного оформлення транспортного засобу декларантом ФОП « ОСОБА_2 » (код ДРФО НОМЕР_2 ), який діє на підставі договору-доручення про надання митно-брокерських послуг від 26.10.2021 №618, було подано митну декларацію (далі МД) типу «ІМ40АА» (далі МД), яка була прийнята та зареєстрована за номером №UA500060/2021/201447.
В якості підстави для переміщення товару через митний кордон України та його подальшого митного оформлення декларантом ФОП « ОСОБА_2 » до Одеської митниці були надані: свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу від 09.07.2018 DR/ НОМЕР_3 , видане органом в АДРЕСА_1 ); договір купівлі-продажу транспортного засобу від 09.08.2021 б/н; документ про зняття з обліку транспортного засобу «Decyzja» від 09.08.2021 №К.5120.1.910.2021.ACZ, виданий органом в м. Плоцьк (STAROSTA MIASTA PLOCK ul. ADAMA MICKIEWICZA 17 09-400 PLOCK, Польща) та інші документи.
Відповідно до інформації, зазначеної у МД №UA500060/2021/201447 та товаросупровідних документах, встановлено, що продавцем транспортного засобу марки «HYUNDAI SANTA FE» (VIN № НОМЕР_4 ) є фізична особа METELSKYI VITALII 87101415818, 07-320 MALKINIA GORNA ROSTKI WIELKIE 46, Польща), одержувачем є гр. України ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 ).
Відповідно граф 31, 33 МД №UA500060/2021/201447 заявлено товар «Легковий автомобіль, що був у користуванні: - марка HYUNDAI; - модель SANTA FE; - номер кузова/VIN: НОМЕР_4 ; - вага - 1793 кг; - календарний рік виготовлення - 2003; - модельний рік виготовлення - 2003; - тип двигуна - дизельний; - робочий об'єм циліндрів - 1991 см3; - колісна формула - 4х4; - загальна кількість місць включаючи водія - 5; - тип кузова - універсал; - колір - сірий; - номер двигуна - нема даних; призначений для використання по дорогах загального користування (для перевезення людей); Торговельна марка: Hyundai Motor; Виробник: "Hyundai Motor Co"; Країна виробництва: KR», код товару згідно УКТЗЕД визначено та заявлено 8703329030.
Вартість транспортного засобу згідно договору купівлі-продажу від 09.08.2021 б/н становить 5800 польських злотих (згідно курсу НБУ 38406,44 грн.), митна вартість за МД від 26.10.2021 №UA500060/2021/201447 становить 38406,44 грн.
Митні платежі за МД від 26.10.2021 №UA500060/2021/201447 із застосуванням преференції «310» було нараховані та сплачені в розмірі 27434,87 грн. (без застосування надходження від добровільно сплачених фізичними особами коштів відповідно до пунктів 97 та 99 розділу ХХІ «Прикінцеві та перехідні положення» Митного кодексу України у розмірі 8500 грн.).
Після здійснення митного оформлення за МД від 26.10.2021 №UA500060/2021/201447 вищевказаний транспортний засіб було випущено у вільний обіг.
Листом Департаменту міжнародної взаємодії Держмитслужби України від 07.10.2022 №26/26-04/7.10/1589 до Одеської митниці спрямовано лист митних органів Республіки Польща від 18.08.2022 №0201-IGM.541.529.2022.4.RLM (вхід. Держмитслужби від 15.09.2022 №18199/11), за результатами опрацювання якого встановлена невідповідність документів та інформації, які надавались митному органу під час митного контролю та митного оформлення транспортного засобу «HYUNDAI SANTA FE» (VIN № НОМЕР_4 ).
Так, згідно вищевказаного листа палати фіскальної адміністрації у м. Вроцлав Республіки Польща встановлено, що транспортний засіб підлягає зняттю з обліку у відповідному органі, який був місцем останньої реєстрації транспортного засобу, по заяві його власника. Дані органу, що знімає з обліку повинні бути ідентичні з назвою органу, що видав реєстраційний паспорт.
Тобто, для здійснення митного контролю та митного оформлення транспортного засобу «HYUNDAI SANTA FE» (VIN № НОМЕР_4 ) за МД від 26.10.2021 №UA500060/2021/201447 до Одеської митниці надано документ про зняття з обліку транспортного засобу «Decyzja» від 09.08.2021 №К.5120.1.910.2021.ACZ, виданий органом в м. Плоцьк (STAROSTA MIASTA PLOCK ul. ADAMA MICKIEWICZA 17 09-400 PLOCK, Польща), дані щодо якого не відповідають даним шодо органу в м. Острув-Мазовецька (STAROSTA OSTROWSKI ul. 3 MAJA 68 07-300 OSTROW MAZOWIECKA, Польща), що видав свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу від 09.07.2018 DR/ НОМЕР_3 .
Відповідно до інформації, що міститься на публічній (урядовій) інтернет-сторінці «https://historiapojazdu.gov.pl», встановлено, що станом на 02.02.2023 транспортний засіб «HYUNDAI SANTA FE» (VIN № НОМЕР_4 ) є зареєстрованим у Республіці Польща «Registration status - Registered». Тобто, транспортний засіб «HYUNDAI SANTA FE» (VIN № НОМЕР_4 ) його власником не було знято з обліку в уповноваженому органі Республіки Польща, а документ про зняття з обліку транспортного засобу «Decyzja» від 09.08.2021 №К.5120.1.910.2021.ACZ не видавався та не є автентичним.
Таким чином встановлено, що при декларуванні вищезазначеного транспортного засобу для здійснення митного оформлення надано документи, які стали підставою для заявлення у МД від 26.10.2021 №UA500060/2021/201447 неправдивих відомостей про зняття з обліку уповноваженим органом Республіки Польща транспортного засобу «HYUNDAI SANTA FE» (VIN № НОМЕР_4 ) та застосування пільгового режиму, преференції у сплаті митних платежів.
Сума митних платежів, які підлягають обов'язковій сплаті у разі переміщення через митний кордон України вищевказаного транспортного засобу без застосування преференції, відповідно до листа митного поста «Одеса-порт» Одеської митниці від 23.01.2023 №7.10-28.1-02/142 становить 94470,8 грн., тобто різниця в нарахуванні податків становить 67035,93 грн.
Тобто, проведеною перевіркою встановлено, що при декларуванні вищезазначеного транспортного засобу гр. України ОСОБА_1 для здійснення митного контролю та митного оформлення були надані документи, які стали підставою для заявлення у МД від 26.10.2021 №UA500060/2021/201447 неправдивих відомостей про зняття з обліку уповноваженим органом Республіки Польща транспортного засобу «HYUNDAI SANTA FE» (VIN № НОМЕР_4 ) та застосування пільгового режиму, преференції у сплаті митних платежів.
На підставі вказаних обставин, співробітниками митниці відносно ОСОБА_1 20.02.2023 року складено протокол про порушення митних правил №0268/50000/23 за ст. 485 МК України.
В судовому засіданні представник митниці просила розглянути справу та прийняти рішення згідно чинного законодавства України.
Особа, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 в судовому засіданні участі не приймав.
Вислухавши думку представника митниці, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.
Положення ч. 1 ст. 467 МК України встановлює, що якщо справи про порушення митних правил відповідно до статті 522 МК України розглядаються митними органами або судами (суддями), адміністративне стягнення за порушення митних правил може бути накладено не пізніше ніж через шість місяців з дня виявлення правопорушення. Строк накладення адміністративних стягнень у справах про порушення митних правил зупиняється на час розгляду таких справ судом.
В ході розгляду клопотання судом встановлено, що датою виявлення правопорушення у даному провадженні є 15.09.2022 року, тобто день надходження відповіді митних органів Республіки Польщі до Державної митної служби України за вхідним №18199/11.
Доводи представника митниці щодо необхідності рахувати строки виявлення правопорушення у даній справі з моменту надходження до Одеської митниці відповідного Листа Департаменту міжнародної взаємодії Держмитслужби України №26/26-04/7.10/1589, тобто з 07.10.2022 року, суд визнає необґрунтованими, з огляду на те, що митні органи є єдиними органом в своїй діяльності та в незалежності від знаходження митного органу, який надавав запит на підтвердження відповідних обставин та надходження відповіді, представники митниці зобов'язані невідкладно скласти протокол про порушення митних правил та відповідно в межах строків, визначених ч. 1 ст. 467 МК України направити матеріали до місцевого суду для розгляду по суті.
Таким чином адміністративне стягнення за порушення митних правил у даному провадженні може бути накладено не пізніше ніж через шість місяців з дня виявлення правопорушення, тобто не пізніше 15.03.2023 року. Матеріали справи надійшли до суду 20.03.2023 року, що підтверджується відмітками штампу вхідної кореспонденції суду на супровідних листах та протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями, тобто після спливу строку для накладення адміністративного стягнення.
Провадження у справах про порушення митних правил згідно ст. 487 МК здійснюється відповідно до МК України, а в частині, що не регулюється ним, відповідно до законодавства України про адміністративні правопорушення.
Згідно з п. 7 ст. 247 КУпАП, розпочате провадження в справі про адміністративне правопорушення, в разі закінчення на момент розгляду справи строків накладення адміністративного стягнення, підлягає закриттю.
Разом з тим, суд звертає увагу, що поєднання закриття справи з одночасним визнанням вини особи у вчиненні адміністративного правопорушення є взаємовиключними рішеннями, і прийняття таких двох взаємовиключних рішень в одній постанові про закриття справи свідчить про порушення права людини на справедливий суд, передбаченого статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.
За вимогами статті 284 КУпАП рішенням, що доводить вину особи, є постанова про накладення адміністративного стягнення або застосування заходів впливу, умовою якої є визначення вини.
Так, після спливу строків, у відповідності до вимог ст. 247 КУпАП суд позбавлений можливості досліджувати та давати будь-яку оцінку доказам у справі, а також встановлювати наявність вини особи у скоєному.
Таким чином, вина ОСОБА_1 , що притягується до адміністративної відповідальності не встановлюється у даній справі, оскільки провадження закривається, з підстав закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених ч. 1 ст. 467 МК України.
Зазначене узгоджується з правовою позицією Одеського апеляційного суду, зокрема, викладеною у постанові від 27.09.2022 року в справі 521/4645/22 (апеляційне провадження 33/813/991/22).
Керуючись ст. ст. 247, 294 КУпАП, ст. 467 МК України,
На підставі п. 7 ст. 247 КУпАП, провадження по справі про порушення митних правил за протоколом №0268/50000/23 від 20.02.2023 року відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ст. 485 МК України - закрити у зв'язку з закінченням, на момент надходження до суду справи, строків, передбачених ч. 1 ст. 467 МК України.
Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів.
Суддя Н.Л. Кузьменко