Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
про залишення позовної заяви без руху
25 квітня 2024 року Справа № 520/10665/24
Суддя Харківського окружного адміністративного суду Білова О.В., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Державної установи "Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Харківській області" код ЄДРПОУ08734011) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-
До Харківського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Державної установи "Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Харківській області" , в якому просить суд:
- визнати протиправними дії відповідача, Державної установи «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Харківській області» (ЄДРПОУ 08734011), щодо не надання оновленої довідки про розмір грошового забезпечення, за формою, яка відповідає вимогам, визначеним Постановою КМУ «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. № 393» та Додатку 3 до Порядку № 45 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 р. № 103 станом на 01.01.2023 на ім'я ОСОБА_2 .
- зобов'язати відповідача, Державну установу «Територіальне медичне об'єднання міністерства внутрішніх справ України по Харківській області» (ЄДРПОУ 08734011), підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області та ОСОБА_1 оновлену довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії у разі втрати годувальника на ім'я ОСОБА_2 з урахуванням посадового окладу; оклад за спеціальним званням - старший сержант поліції; надбавки за стаж служби в поліції - 50%; надбавки за специфічні умови проходженні служби в поліції - 40%, премія - 143,17%, що враховується для перерахунку пенсії, станом на 01.01.2023, за формою, що передбачена додатком 3 до Порядку №45, з урахуванням оновлених даних про розмір посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, які визначаються шляхом застосування Постанови КМУ №988 від 11.11.2015 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» із використанням для їх визначення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (через його збільшення на відповідний рік), відповідно до Постанови Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду у справі№420/11589/22.
Відповідно до п. 5, 8 ч. 5 ст. 160 КАС України, в позовній заяві зазначаються: виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.
Відповідно до ч.4 ст. 161 КАС України, позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
В позовній заяві представник позивача посилається на рішення адміністративних судів, в яких зроблено висновок, що постанова Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» не розповсюджується на правовідносини позивача з відповідачем з урахуванням того, що пенсію позивачу призначено як працівнику МВС, тому ДУ «Територіальне медичне об'єднання міністерства внутрішніх справ України по Харківській області» не має правових підстав для оформлення та видачі позивачу оновленої довідки.
Проте, як вбачається із заяви від 27.03.2024 вих. №3061, представник позивача просив відповідача надати довідку, в тому числі, посилаючись на Постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2020 у справі №826/6453/18, якою визнано протиправним та скасовано пункт 6 Постанови №103, який в свою чергу визначав внесення змін у п.4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та п.4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704, яка не поширює свою дію на поліцейських, з огляду на що і отримав відмову.
В прохальній частині позову позивач просить суд зобов'язати ДУ «Територіальне медичне об'єднання міністерства внутрішніх справ України по Харківській області» підготувати та надати до ГУ ПФУ в Харківській області оновлену довідку з даними про розмір посадового окладу на підставі постанови КМУ №988 від 11.11.2015 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», одночасно з цим не надано доказів звернення до відповідача з таким проханням та відповідної відмови.
Жодних нормативних обґрунтувань підстав застосування наслідків скасування Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2020 по справі №826/6453/18 пункту 6 Постанови №103, який в свою чергу визначав внесення змін у п.4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та п.4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 в редакції від 30.08.2017, до поліцейських та пенсіонерів органів внутрішніх справ представницею позивача в позовній заяві не викладено.
Крім того, позивачкою не надано протоколу про призначення їй пенсії у разі втрати годувальника, з якого можливо встановити дату, з якої відповідна пенсія виплачується.
Таким чином, зазначений позов поданий з порушенням вимог ст.ст. 160, 161 КАС України.
Згідно з ч. 1 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Усуваючи недоліки позовної заяви, позивачу необхідно привести позовну заяву у відповідність до вимог ст. ст. 160, 161 КАС України, а саме надати до суду:
- протокол призначення позивачці пенсії у разі втрати годувальника;
- уточнення позову в частині обґрунтування з приводу звернення до відповідача за отриманням довідки з урахуванням положень постанови КМУ від 30.08.2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та прохальної частини позовної заяви щодо підстав застосування постанови КМУ №988 від 11.11.2015 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції»;
- нормативне обґрунтування підстав застосування наслідків скасування Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2020 по справі №826/6453/18 пункту 6 Постанови №103, який в свою чергу визначав внесення змін у п.4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та п.4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 в редакції від 30.08.2017, до поліцейських та пенсіонерів органів внутрішніх справ.
На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 123, 160, 161, 169, 171, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позовну заяву ОСОБА_1 до Державної установи "Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Харківській області" про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без руху.
Надати позивачу термін - п'ять днів з дня отримання копії цієї ухвали, для усунення недоліків позовної заяви.
Повідомити позивача про необхідність виправити зазначені недоліки у визначений термін.
Роз'яснити позивачу, що у разі невиконання ухвали суду у зазначений строк позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачу з усіма доданими до неї документами.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя Білова О.В.