22 квітня 2024 року м. ПолтаваСправа №440/2424/23
Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Кукоби О.О., розглянувши у письмовому провадженні заяву адвоката Павлюченка Олександра Олександровича про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 12.04.2023 у справі №440/2424/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 12.04.2023 у справі №440/2424/23 позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії задоволено.
Цим рішенням, окрім іншого, зобов'язано ГУПФ України в Полтавській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням 90% грошового забезпечення, визначеного у довідці Державної установи “Територіальне медичне об'єднання МВС України по Полтавській області” від 15.10.2021 №33/37-4/27, без обмеження пенсійної виплати з 01.12.2019 (у т.ч., під час індексації пенсії з 01.03.2022 та з 01.03.2023) максимальним розміром, з урахуванням фактично сплачених сум.
Виконавчий лист на виконання рішення суду не видавався.
12.04.2024 до суду надійшла заява представника позивача, адвоката Павлюченка Олександра Олександровича про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 12.04.2023 у справі №440/2424/23, подана у порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України).
У поданій заяві представник позивача зазначив, що ГУПФ України в Полтавській області не у повній мірі виконано рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 12.04.2023 у справі №440/2424/23, а у листі від 26.03.2024 повідомлено про відмову у виплаті позивачу пенсії з 01.03.2023 без обмеження її максимального розміру.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 12/04.2024 заяву призначено до розгляду у порядку письмового провадження.
Представник відповідача надав до суду письмові пояснення, у яких зазначив, що на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 12.04.2023 у справі №440/2424/23 ГУПФ України в Полтавській області проведено перерахунок пенсії позивача з 01.12.2019 з урахуванням 90% грошового забезпечення, визначеного у довідці Державної установи “Територіальне медичне об'єднання МВС України по Полтавській області” від 15.10.2021 №33/37-4/27, без обмеження пенсійної виплати з 01.12.2019 (у т.ч., під час індексації пенсії з 01.03.2022 та з 01.03.2023) максимальним розміром; нарахована до виплати пенсія у щомісячному розмірі: з 01.12.2019 - 24338,68 грн, з 01.03.2022 - 27722,18 грн, з 01.03.2023 - 29222,18 грн, визначено розмір доплати, що за період з 01.01.2016 по 30.06.2023 становить 378308,12 грн. Суму доплати обліковано в органах Пенсійного фонду та буде виплачено за наявності додаткових асигнувань.
Розглянувши подану заяву та матеріали справи, суд дійшов такого висновку.
Положеннями КАС України визначено загальні та спеціальні способи судового контролю.
Загальний судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснюється в порядку, встановленому статтями 287 та 382 КАС України, а спеціальний - закріплений у статті 383 цього Кодексу.
Так, відповідно до частин першої та шостої статті 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду. За відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.
Суд враховує, що рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 12.04.2023 у справі №440/2424/23 зобов'язано ГУПФ України в Полтавській області здійснити перерахунок та виплату пенсії (з урахуванням фактично сплачених сум) ОСОБА_1 з урахуванням 90% грошового забезпечення, визначеного у довідці Державної установи “Територіальне медичне об'єднання МВС України по Полтавській області” від 15.10.2021 №33/37-4/27, без обмеження пенсійної виплати з 01.12.2019 (у т.ч., під час індексації пенсії з 01.03.2022 та з 01.03.2023) максимальним розміром.
Залученими до матеріалів справи копіями розрахунку доплати та протоколу про перерахунок пенсії позивача /а.с. 87-89/ підтверджено, що відповідач на виконання вимог судового рішення у цій справі у червні 2023 року провів перерахунок пенсії позивача з 01.12.2019, розмір пенсійної виплати склав: з 01.12.2019 - 24338,68 грн, з 01.03.2022 - 27722,18 грн, з 01.03.2023 - 29222,18 грн.
Крім того, за період з 01.01.2016 по 30.06.2023 позивачу нарахована доплата до пенсії у розмірі 378308,12 грн, що визначена як різниця між нарахованим на підставі рішення суду у цій справі розміром пенсії та фактично виплаченими сумами пенсії за вказаний період /а.с. 88-89/.
Таким чином, рішення суду в частині зобов'язання здійснити перерахунок пенсії фактично виконане відповідачем без зволікань та у спосіб, визначений судовим рішенням.
Стосовно доводів заявника про те, що пенсійний орган у листі від 26.03.2024 повідомив про відмову у виплаті без обмеження максимальним розміром пенсії ОСОБА_1 після її індексації з 01.03.2023 суд зауважує, що залучений до матеріалів справи протокол про перерахунок пенсії позивача з 01.03.2023 /а.с. 87/ не містить відомостей про обмеження пенсії позивача максимальним розміром.
Так, з 01.03.2023 пенсія ОСОБА_1 обчислена виходячи з таких складових: основний розмір пенсії 24167,86 грн (90% грошового забезпечення, визначеного станом на листопад 2019 року) + індексація ОСНП 2022 (3383,50 грн) + індексація ОСНП 2023 (1500,00 грн) + надбавка 2 категорія ЧАЕС (170,82 грн) = 29222,18 грн; нараховано всього - 29222,18 грн, до виплати з 01.03.2023 - 29222,18 грн.
Тож надані відповідачем матеріали пенсійної справи ОСОБА_1 не містять відомостей про обмеження пенсії позивача з 01.03.2023 максимальним розміром.
Водночас суд встановив, що рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 03.07.2023 у справі №440/6869/23 зобов'язано ГУПФ України в Полтавській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 з 01.05.2022 щомісячну доплату відповідно до постанови КМУ від 14 липня 2021 року № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", без обмеження максимальним розміром, з урахуванням проведених виплат.
На виконання судового рішення у справі №440/6869/23 відповідач у серпні 2023 року поновив нарахування та виплату ОСОБА_1 з 01.05.2022 щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн.
При цьому надана заявником копія протоколу від 23.08.2023 про перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2023 свідчить, що відповідний перерахунок відповідач провів на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 03.07.2023 у справі №440/6869/23 /а.с. 62/.
Зокрема, у цьому протоколі позивачу встановлена щомісячна доплата до пенсії у розмірі 2000,00 грн, з урахуванням чого загальний розмір пенсії склав 31222,18 грн, а до виплати з 01.03.2023 нараховано 29722,18 грн.
У листі ГУПФ України в Полтавській області від 26.03.2024 зазначено, що сума пенсії у розмірі 29722,18 грн обчислена станом на 01.05.2022, оскільки рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 03.07.2023 у справі №440/6869/23 відповідача не зобов'язано переглядати розмір пенсії ОСОБА_1 у подальшому /а.с. 58-60/.
З урахуванням наведеного, суд зауважує, що невиплата частини пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2023 після виконання відповідачем рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 03.07.2023 у справі №440/6869/23 пов'язана з тим, що у згаданому рішенні не вирішено питання про виплату пенсії без обмеження її максимального розміру, з урахуванням щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн з 01.03.2023.
Водночас відповідне питання не було предметом розгляду у справі №440/2424/23, внаслідок чого у суду немає правових підстав здійснювати судовий контроль за правильністю обчислення пенсії позивача з 01.03.2023 з урахуванням щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн, передбаченої постановою №713.
Означене питання може бути або предметом судового контролю у справі №440/6869/23, або предметом нового судового спору (щодо виплати пенсії з 01.03.2023 без обмеження її максимального розміру з урахуванням щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн, передбаченої постановою №713).
Посилання представника позивача на те, що ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 27.12.2023 закрито провадження у справі №440/17275/23, де спір стосувався зобов'язання ГУПФ України в Полтавській області виплатити перераховану відповідно до рішень Полтавського окружного адміністративного суду та проіндексовану з 01.03.2022 та з 01.03.2023 пенсію без обмеження її максимальним розміром та з урахуванням фактично проведених виплат, суд відхиляє, оскільки у зазначеній справі ОСОБА_1 не заявляв вимог про виплату йому пенсії з 01.03.2023 без обмеження її максимального розміру з урахуванням щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн, передбаченої постановою №713; суд такі вимоги не розглядав.
Суд також враховує, що представник позивача у поданій заяві не порушував питання правомірності невиплати ОСОБА_1 доплати до пенсії за період з 01.01.2016 по 30.06.2023 у розмірі 378308,12 грн, нарахованої на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 12.04.2023 у справі №440/2424/23.
Згідно зі статтею 8 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України.
Таким чином, нарахована позивачу сума доплати до пенсії має бути виплачена за рахунок коштів Державного бюджету України. А тому проведення такої виплати не може бути здійснене за рахунок власних коштів Пенсійного фонду України, що надійшли від сплати єдиного соціального внеску, а проводиться лише у разі наявності на це відповідних бюджетних асигнувань.
За вищевикладених обставин, суд дійшов висновку, що у спірних відносинах відсутні протиправні рішення, дії чи бездіяльність відповідача - ГУПФ України в Полтавській області щодо виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 12.04.2023 у справі №440/2424/23.
Суд не встановив свідомого невжиття відповідачем залежних від нього заходів з метою виконання судового рішення та порушення у зв'язку з цим прав позивача.
Відповідно до частини п'ятої статті 383 КАС України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.
За відсутності обставин протиправності дій чи бездіяльності відповідача щодо виконання рішення суду у цій справі, суд не знаходить підстав для постановлення окремої ухвали.
А тому заяву представника позивача належить залишити без задоволення.
Керуючись статтями 14, 241, 243, 248, 256, 370, 372, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Заяву адвоката Павлюченка Олександра Олександровича про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 12.04.2023 у справі №440/2424/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без задоволення.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання, однак може бути оскаржена.
Апеляційна скарга подається безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому ухвалу суду не вручено у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
Суддя О.О. Кукоба