Справа № 420/6773/23
25 квітня 2024 року м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Дубровної В.А., розглянувши в порядку письмового провадження окремі процесуальні питання в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
встановив:
До суду звернувся ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) із позовною заявою до Військової частини НОМЕР_1 (далі - відповідач, ВЧ НОМЕР_1 ), в якому просить:
- визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_1 щодо нездійснення перерахунку раніше виплаченої індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 28.02.2018 року із застосуванням базового місяця січень 2008 року та з 01.03.2018 року із застосуванням базового місяця березень 2018 року з урахуванням абзацу 4, 5, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078.
- зобов'язати військову частину НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 ) здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_3 індексацію грошового забезпечення - за період з 01.01.2016 року по 28.02.2018 року із застосуванням базового місяця січень 2008 року та з 01.03.2018 року по 05.03.2019 (звільнення) з урахуванням базового місяця березня 2018 року та абзацу 4, 5, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078.
- зобов'язати військову частину НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 ) здійснити нарахування та виплату на користь ОСОБА_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_3 , компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати індексації грошового забезпечення відповідно до Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2001 року №159.
Ухвалою суду від 06.04.2023 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України.
Ухвалою суду від 01.05.2023 року відмовлено у задоволенні клопотання Військової частини НОМЕР_1 від 20.04.2023 р. про залишення позовної заяви без розгляду.
Ухвалою суду від 15.04.2024 року позовну заяву залишено без руху в частині зобов'язання військову частину НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 ) здійснити нарахування та виплату на користь ОСОБА_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_3 , компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати індексації грошового забезпечення відповідно до Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2001 року №159, позивачу надано строк для усунення недоліків позовної заяви протягом п'яти днів з дня вручення даної ухвали, а саме, надати заяву про поновлення строку звернення до суду із обов'язковим зазначенням обставин та причин, які можуть бути враховані судом, як поважні для поновлення пропущеного строку із наданням відповідних доказів.
Дана ухвала суду вмотивована останньою правовою позицію Верховного Суду у складі Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду, викладеною у постанові від 02 квітня 2024 року у справі № 560/8194/20 (провадження № К/990/129/22), за якою про застосування строків звернення до суду з адміністративним позовом у правовідносинах щодо компенсації громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їхньої виплати відповідно до Закону № 2050-ІІІ сформулював такі висновки, зокрема, а) у спорах цієї категорії справ суди повинні застосовувати шестимісячний строк звернення до суду з позовом, визначений частиною першою статті 122 КАС України, який обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів; б) нарахування і виплата компенсації втрати частини доходів у випадку порушення строку їх виплати зокрема, і пенсії, проводиться у чітко визначений Законом № 2050-ІІІ строк - у тому ж місяці, в якому здійснюється виплата заборгованості за відповідний місяць.
У справі, яка розглядається, судом встановлено, що на виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 16.05.2022 по справі 640/8654/21 відповідач виплатив 26.08.2022 року ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення в сумі 23 259,84 грн. за період з 01.01.2016 по 28.02.2018 року ( а.с.18).
Отже, позивач повинен був дізнатись про порушення свого права з першого числа місяця, який слідує після 26.08.2022, та з цього дня протягом шести місяців звернутися до суду з позовом.
Проте з позовом про зобов'язання нарахувати та виплатити компенсацію частини втрачених доходів у зв'язку з несвоєчасною виплатою індексації позивач звернувся у березні 2023 року, пропустившим тим самим шестимісячний строк звернення до суду з вказаною вимогою.
18.04.2024 р. позивачем на виконання вказаної ухвали суду надана заява про поновлення строку звернення до суду, яка обґрунтована тим, позивач є діючим військовослужбовцем, у період з листопада 2022 по лютий 2023 року виконував бойові завдання в районах Сумської області. Після отримання у жовтні 2022 року відповіді від в/ч НОМЕР_4 , спочатку звернувся до Сумського окружного адміністративного суду, а в подальшому до Одеського окружного адміністративного суду за підсудністю даної справи.
Згідно із частиною першою статті 121 Кодексу адміністративного судочинства України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.
При цьому, норми Кодексу адміністративного судочинства України не містять вичерпного переліку підстав, які вважаються поважними для вирішення питання про поновлення пропущеного процесуального строку. Такі причини визначаються в кожному конкретному випадку з врахуванням обставин у справі.
Оцінюючи поважність підстав несвоєчасного звернення до суду, суд враховує висновки Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду у постанові від 29.09.2022 р у справі № 500/1912/22, в якій було встановлено, що позивач є учасником бойових дій, що підтверджується копією посвідчення та відповідно до Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», Указу Президента України від 24 лютого 2022 року №65/2022 «Про загальну мобілізацію» мобілізований у першу хвилю (оперативні резервісти, колишні військовослужбовці та ветерани АТО та ООС). Вказані обставини можуть свідчити про пропуск строку звернення позивача до суду за захистом його прав з поважних причин та є підставою для поновлення судом строків, встановлених частиною другою статті 122 КАС України.
Аналогічний підхід було застосовано Верховним Судом під час вирішення питання про поновлення процесуальних строків в ухвалах від 2 червня 2022 року у справі № 757/30991/18-а, від 14 липня 2022 року у справі № 380/10696/21, від 27 липня 2022 року у справі № 380/13558/21, від 27 липня 2022 року у справі № 380/12913/21, від 4 серпня 2022 року у справі № 420/2429/20, від 12 серпня 2022 року у справі № 400/3957/21 та від 21 вересня 2022 у справі № 360/4969/21.
На підтвердження перебування на військовій службі в ЗСУ позивач надав суду посвідчення офіцера.
При цьому, суд приймає до уваги, що строк пропуску звернення до суду не є великим ( один місяць) та враховуючи, що у зв'язку з військовою агресією російської федерації проти України військовий стан триває, суд дійшов висновку про поважність причин пропуску позивачем строку звернення до суду з вказаною вимогою.
Керуючись ст. ст. 122,123, 240, 241, 243, 256 КАС України, суд
ухвалив:
Заяву ОСОБА_1 від 18.04.2024 про поновлення строку звернення до суду в частині позовних вимог - задовольнити.
Визнати поважними причини пропуску ОСОБА_1 строку звернення до суду з вимогою про зобов'язання військову частину НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 ) здійснити нарахування та виплату на користь ОСОБА_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_3 , компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати індексації грошового забезпечення відповідно до Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2001 року №159, поновивши тим самим строк звернення до суду .
Продовжити розгляд даної справи за правилами спрощеного позовного провадження в порядку письмового провадження.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя В.А. Дубровна