Справа № 420/6181/21
24 квітня 2024 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд під головуванням судді Андрухіва В.В., розглянувши в письмовому провадженні звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 22.06.2021 року, залишеним без змін постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 27.10.2021 року, позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області задоволено повністю.
Вказаним рішенням визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеський області щодо призначення ОСОБА_1 розміру щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці у розмірі 52%, виходячи із розміру суддівської винагороди працюючого на відповідній посаді судді та визначення стажу на посаді судді - 23 роки 5 місяців.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеський області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці у розмірі 60%, виходячи із розміру суддівської винагороди працюючого на відповідній посаді судді на підставі довідки Одеського апеляційного суду №06-21/258/2020 від 10.03.2020 року без обмеження граничного розміру, з урахуванням раніше виплачених сум, починаючи з 18 лютого 2020 року, та перерахувати її на банківський рахунок, зазначений в пенсійній справі ОСОБА_1 .
Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо прийняття рішення про невиплату ОСОБА_1 довічного грошового утримання судді у відставці в розмірі 412580,92 грн. за період з 18.02.2020 року по 30.09.2020 року та включення невиплаченої суми довічного грошового утриманця судді у відставці до реєстру судових рішень.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити виплату ОСОБА_1 довічного грошового утримання судді у відставці в розмірі 412580,92 грн. та перерахувати його на зазначений ОСОБА_1 банківський рахунок в його пенсійній справі.
Допущено негайне виконання судового рішення в частині здійснення Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області виплати довічного грошового утримання в межах суми стягнення за один місяць.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати до суду у місячний строк з дня набрання рішенням законної сили звіт про виконання судового рішення.
26.11.2021 року до суду через канцелярію надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення суду у справі №420/6181/21.
Ухвалою від 27.06.2023 року встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі №420/6181/21. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати протягом двох місяців з дати отримання цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.06.2021 року у справі №420/6181/21.
28.08.2023 року до суду через канцелярію надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення суду у справі №420/6181/21.
Ухвалою від 09.11.2023 року встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі №420/6181/21. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати протягом двох місяців з дати отримання цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.06.2021 року у справі №420/6181/21.
15.01.2024 року до суду через канцелярію надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення суду у справі №420/6181/21.
Ухвалою від 17.01.2024 року звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 15.01.2024 року (вих. №1500-0503-7/4740 від 09.01.2024 року) про виконання рішення суду по справі №420/6181/21 повернуто заявнику без розгляду.
30.01.2024 року до суду через канцелярію надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення суду у справі №420/6181/21.
У звіті про виконання судового рішення відповідач зазначив таке.
На виконання рішення суду Головним управлінням ОСОБА_1 15.11.2021 здійснено перерахунок довічного грошового утримання судді у відставці у розмірі 60%, виходячи із розміру суддівської винагороди працюючого на відповідній посаді судді на підставі довідки Одеського апеляційного суду №06-21/258/2020 від 10.03.2020 без обмеження граничного розміру. Розмір щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці після перерахунку склав 118701,00 грн. Доплата за період з 18.02.2020 по 30.11.2021 склала 321911,13 грн.
Доплата перерахованого довічного грошового утримання в межах одного місяця в сумі 15677,32 грн. виплачена в серпні 2021 року додатковою відомістю, дата виплати 19 число.
У липні 2023 року додатковою відомістю виплачено доплату довічного грошового утримання судді у відставці в сумі 412580,92 грн. на поточний рахунок ОСОБА_1 в AT “Райффайзенбанк”, дата виплати - 20 число.
Стосовно виплати доплати в сумі 321911,13 грн. відповідач зазначив, що інформація про виконання рішення суду та доплата за період з 18.02.2020 по 30.11.2021 Головним управлінням обліковується в електронній пенсійній справі ОСОБА_1 та на її підставі в реєстрі судових рішень.
Станом на 01.01.2024 за рахунок виділеного Пенсійним фондом України фінансування на 2023 рік Головним управлінням здійснено погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду з датою набрання рішеннями законної сили по 20.09.2020 включно. Бюджет Головного управління, передбачений на 2023 рік для погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, вичерпано.
На теперішній час Головне управління діє на підставі тимчасового розпису доходів і видатків Пенсійного фонду України на І квартал 2024 року, яким не передбачені кошти на виплати за рішенням суду.
Відповідач вказав, що Головним управлінням вчиняються всі можливі дії в межах наданих повноважень задля можливості проведення виплати нарахованої доплати пенсії, яка була нарахована під час виконання рішення суду, а отже невиконання судового рішення Головним управлінням в частині виплати доплати пенсії ОСОБА_1 в розмірі 321911,13 грн. не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин, оскільки Головним управлінням на виконання судового рішення проведений перерахунок пенсії позивача, але з зазначених вище поважних причин виплата нарахованої доплати пенсії не здійснена.
Заперечень щодо поданого відповідачем звіту позивач до суду не подав.
Відповідно до ст.129-1 Конституції України та ст.382 КАС України, контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Так, згідно з ч.1 ст.382 КАС України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
Згідно з ч.2 ст.382 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Отже, з вказаних законодавчих положень вбачається, що судом можуть бути вжиті заходи реагування судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах у формі встановлення нового строку для подачі звіту та накладення штрафу на особу відповідальну за виконання рішення суду.
Поряд із тим, суд зауважує, що такі заходи судового контролю підлягають до застосування у разі не подання звіту суб'єктом владних повноважень про виконання рішення суду або якщо в поданому звіті причини невиконання чи неповного виконання судового рішення є неповажними.
Як вбачається з матеріалів справи, Головним управлінням ОСОБА_1 15.11.2021 здійснено перерахунок довічного грошового утримання судді у відставці у розмірі 60%, виходячи із розміру суддівської винагороди працюючого на відповідній посаді судді на підставі довідки Одеського апеляційного суду №06-21/258/2020 від 10.03.2020 без обмеження граничного розміру. Розмір щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці після перерахунку становить 118701,00 грн.
Доплата перерахованого довічного грошового утримання в межах одного місяця в сумі 15677,32 грн. виплачена в серпні 2021 року додатковою відомістю, дата виплати 19 число.
У липні 2023 року додатковою відомістю виплачено доплату довічного грошового утримання судді у відставці в сумі 412580,92 грн. на поточний рахунок ОСОБА_1 в AT “Райффайзенбанк”, дата виплати - 20 число.
Стосовно доплати в сумі 321911,13 грн. відповідач повідомив, що інформація про виконання судового рішення по справі №420/6181/21 Головним управлінням внесена до реєстру судових рішень.
Суд зазначає, що виконання рішення суду ГУ ПФУ в Одеській області тільки в частині перерахунку довічного грошового утримання судді у відставці у розмірі 60%, виходячи із розміру суддівської винагороди працюючого на відповідній посаді судді на підставі довідки Одеського апеляційного суду №06-21/258/2020 від 10.03.2020 без обмеження граничного розміру не може вважатися повним виконанням судового рішення.
Враховуючи вищенаведене, з метою належного судового контролю за виконанням рішення у справі, яке набрало законної сили, суд вважає за необхідне відповідно до ч.2 ст.382 КАС України встановити ГУ ПФУ в Одеській області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі №420/6181/21.
Керуючись ст.ст. 248, 256, 293, 370, 382 КАС України, суд,
Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі №420/6181/21.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (адреса: вул. Канатна, буд. 83, м. Одеса, 65107, код ЄДРПОУ 20987385) подати протягом двох місяців з дати отримання цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.06.2021 року у справі №420/6181/21.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала може бути оскаржена до П'ятого апеляційного адміністративного суду протягом 15 днів з дня складення ухвали.
Суддя В.В. Андрухів