24 квітня 2024 року м. Дніпросправа № 160/32602/23
Третій апеляційний адміністративний суд
у складі колегії суддів: головуючого - судді Щербака А.А. (доповідач),
суддів: Баранник Н.П., Малиш Н.І.,
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Південно-Східного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31 січня 2024 року (суддя Златін С.В.) у справі за позовом Акціонерного товариства «Акціонерний комерційний банк «Конкорд» до Південно-Східного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці про визнання протиправним та скасування акту та припису, -
АТ «Акціонерний комерційний банк «Конкорд» звернулось з позовом до Південно-Східного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці про визнання протиправним та скасування акту та припису.
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31 січня 2024 року позов задоволено.
Суд вирішив визнати протиправними та скасувати припис про усунення порушень № ПС/ДН/40430/0010/П від 27.11.2023 року, виданий Південно-Східним міжрегіональним управлінням Державної служби з питань праці.
Відповідачем подана апеляційна скарга, просить рішення суду першої інстанції скасувати, в задоволенні позову відмовити.
Апеляційна скарга обґрунтована тим, що судом першої інстанції не було враховано, що виплати премії працівникам АТ «Акціонерний комерційний банк «Конкорд», яка згідно Положення про оплату праці працівників АТ «Акціонерний комерційний банк «Конкорд» виплачується до основної заробітної плати, була виплачена з порушенням умов виплати заробітної плати, визначених трудовим договором. Також зазначено, що було встановлено випадки проведення розрахунку не в день звільнення.
Адміністративна справа розглянута апеляційним судом відповідно до пункту 1 частини 1 ст.311 КАС України в порядку письмового провадження, на підставі наявних у ній доказів.
Колегія суддів доходить висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.
Як було встановлено судом першої інстанції, за наслідками нагляду (контролю) відповідач склав Акт від 27.11.2023 № ПС/ДН/40430/0010.
У акті вказано наступне: заборгованість із виплати заробітної плати працівникам позивача виникла на підставі наказу від 01.08.2023 року № 93-11/2023/4 «Про преміювання у зв'язку з виконанням показників КРІ», за яким необхідно було здійснити нарахування та виплату премії за виконання КРІ працівникам позивача згідно зі списком. До моменту початку ліквідації, а саме до 02.08.2023 року, такі виплати не були нараховані та не були виплачені. Нарахування премії здійснено 31.08.2023 року з відображення у балансі позивача. Відповідно до рішення Виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб № 940 від 03.08.2023 року «Щодо формування реєстру акцептований вимог кредиторів АТ АКБ «Конкорд» в умовах воєнного стану в Україні, погоджено формування реєстру акцептованих вимог кредиторів позивача на підставі балансових даних. Після цього складено Зміни № 1 до Реєстру кредиторів, до якого були включені нараховані премії працівникам позивача. Погашення заборгованості перед всіма працівниками позивача відбулось 10.11.2023 року. Також у акті вказано про несвоєчасний розрахунок зі звільненими працівниками позивача - не у день звільнення. Позивач не нарахував та не виплатив середній заробіток за весь час затримки по день фактичного розрахунку, чим порушено вимоги ст. 117 КЗпП України.
На підставі акту відповідач виніс припис про усунення виявлених порушень законодавства про працю від 27.11.2023 № ПС/ДН/40430/0010/П, у якому вказано зміст виявлено порушення: виплата заробітної плати працівника позивача з порушенням умов їх виплати, визначених трудовими договорами; порушено вимоги ч.1 ст. 10 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану»; строку усунення порушення до 22.02.2024.
Приписом зобов'язано уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ «АКБ «КОНКОРД» дотримуватись вимог ч.1 ст.10 Закону України №2136 «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану», ст.97, ч.1 ст.116, ст.117 КЗпП України, а саме: виплатити працівникам їх середній заробіток за весь час затримки по день фактичного розрахунку до 22.02.2024, з щомісячним на 01 число місяця інформуванням про стан усунення порушень; також звітувати про дотримання строків розрахунку з працівниками при звільненні, строків виплати заробітної плати працівникам.
Позивач звернувся до суду з даним позовом.
Задовольняючи позов, суд першої інстанції зазначив, що відповідачем правомірність оскарженого рішення не було доведено.
Колегія суддів з висновками суду першої інстанції погоджується.
Як було встановлено судом першої інстанції, позивач є банком та перебуває у стадії ліквідації, що підтверджується рішення Правління НБ України від 01.08.2023 року № 265-рш «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію АТ АКБ «Конкорд».
Суд першої інстанції вірно зазначив, що оскільки позивач є банком, який перебуває у процедурі ліквідації, то на нього поширюються вимоги Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» стосовно розрахунку з кредиторами банку, до яких віднесено виплата заробітної плати працівникам банку.
Згідно ч.4 ст. 1 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» відносини, що виникають у зв'язку із виведенням неплатоспроможних банків, які мають зобов'язання, що випливають з правочинів щодо фінансових інструментів та валютних цінностей, або є стороною одного чи кількох деривативних контрактів, з ринку та ліквідацією таких банків, регулюються цим Законом з урахуванням особливостей, передбачених законодавством про ринки капіталу та організовані товарні ринки.
Заборгованість із виплати заробітної плати працівникам позивача виникла на підставі наказу від 01.08.2023 року № 93-11/2023/4 «Про преміювання у зв'язку з виконанням показників КРІ».
02.08.2023 року Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ АКБ «Конкорд» видала наказ № 27 «Про призупинення нарахування та сплати додаткової заробітної плати, заохочувальних та компенсаційних виплат», яким запинено нарахування та сплату додаткової заробітної плати, заохочувальних та компенсаційних виплат через початок ліквідаційної процедури в АТ АКБ «Конкорд».
Згідно Главу XIX «Прикінцеві положення» Кодексу законів про працю України « 2. Під час дії воєнного стану, введеного відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану», діють обмеження та особливості організації трудових відносин, встановлені Законом України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану»».
Воєнний стан запроваджений на всій території України з 24.02.2022.
Згідно статті 3 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» у період дії воєнного стану роботодавець має право перевести працівника на іншу роботу, не обумовлену трудовим договором, без його згоди (крім переведення на роботу в іншу місцевість, на території якої тривають активні бойові дії), якщо така робота не протипоказана працівникові за станом здоров'я, лише для відвернення або ліквідації наслідків бойових дій, а також інших обставин, що ставлять або можуть становити загрозу життю чи нормальним життєвим умовам людей, з оплатою праці за виконану роботу не нижче середньої заробітної плати за попередньою роботою. У період дії воєнного стану повідомлення працівника про зміну істотних умов праці та зміну умов оплати праці, передбачених частиною третьою статті 32 та статтею 103 Кодексу законів про працю України, здійснюється не пізніш як до запровадження таких умов.
Суд першої інстанції вірно зазначив, що роботодавець у період дії воєнного стану вправі змінювати істотні умови праці, до яких віднесено у оплата праці, не пізніш як до запровадження таких умов, тобто без дотримання частини третьої статті 32 та статті 103 Кодексу законів про працю України
Нарахування премії здійснено 31.08.2023 року з відображення у балансі позивача. Відповідно до рішення Виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб № 940 від 03.08.2023 року «Щодо формування реєстру акцептований вимог кредиторів АТ АКБ «Конкорд» в умовах воєнного стану в Україні, погоджено формування реєстру акцептованих вимог кредиторів позивача на підставі балансових даних. Після цього складено Зміни № 1 до Реєстру кредиторів, до якого були включені нараховані премії працівникам позивача. Погашення заборгованості перед всіма працівниками позивача відбулось 10.11.2023 року.
Судом першої інстанції також було встановлено, що розрахунок зі звільненими працівниками позивача проведено не у день звільнення, а пізніше, що підтверджується інформацією по звільненим працівникам АТ АКБ «Конкорд», яка міститься у матеріалах справи.
Станом на час винесення припису, позивач, повністю погасив заборгованість перед своїми працівниками з заробітної плати, заохочувальних та компенсаційних виплат, що відображено у акті та не заперечується сторонами.
Судом першої інстанції було вірно зазначено, що оскільки середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні не входить до структури заробітної плати (не є основною чи додатковою заробітною платою, а також не є заохочувальною чи компенсаційною виплатою (зокрема, компенсацією працівникам втрати частини заробітної плати у зв'язку з порушенням термінів її виплати)), то відповідач не вправі під час здійснення нагляду (контролю) законодавства про працю встановлювати порушення роботодавцем саме вимог ст. 117 КЗпП України, а саме: не нарахування та не виплата середнього заробітку за весь час затримки по день фактичного розрахунку.
Вірними є висновки суду першої інстанції, що враховуючи те, що погашення заборгованості позивача перед своїм працівниками відбулося відповідно до норм Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», який є спеціальним нормативно-правовим актом під час ліквідації банків, а також те, що середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні не входить до структури заробітної плати, то позов позивача належить задовольнити.
Доводи апеляційної скарги зазначеного не спростовують.
Підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні.
Керуючись ст. ст. 315, 316, 321, 322 КАС України, суд, -
Апеляційну скаргу Південно-Східного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці залишити без задоволення.
Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31 січня 2024 року у справі за позовом Акціонерного товариства «Акціонерний комерційний банк «Конкорд» до Південно-Східного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці про визнання протиправним та скасування акту та припису залишити без змін.
Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена безпосередньо до суду касаційної інстанції в строк, передбачений ст. 329 КАС України.
Постанова у повному обсязі складена 24 квітня 2024 року.
Головуючий - суддя А.А. Щербак
суддя Н.П. Баранник
суддя Н.І. Малиш