23 квітня 2024 року м. Житомир справа № 240/3287/24
категорія 112010201
Житомирський окружний адміністративний суд у складі судді Нагірняк М.Ф., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії,
встановив:
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просить:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо не проведення перерахунку та виплати пенсії йому з урахуванням довідок Департаменту з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України від 25.08.2023 №9/3-1890 та №9/3-1891;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити перерахунок та виплату пенсії йому з 01.01.2021 на підставі довідки Департаменту з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України від 25.08.2023 №9/3-1890 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2021, з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премій, з урахуванням виплачених сум;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити перерахунок та виплату пенсії йому з 01.01.2022 на підставі довідки Департаменту з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України від 25.08.2023 №9/3-1891 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2022, з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премій, з урахуванням виплачених сум.
В обґрунтування позовних вимог Позивач вказав, що отримує пенсію за вислугу років на підставіЗакону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». У зв'язку з визнанням протиправними та скасуванням пунктів 1, 2, 6 постанови Кабінету Міністрів України «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» від 21.02.2018 №103 (далі Постанова №103), та відповідно відновленням попередньої редакції пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 №704(далі Постанова №704) та пункту 5 і додатку 2 до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45, він отримав нові довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2021 та станом на 01.01.2022 для перерахунку пенсії відповідно до Постанови №704 з 01.01.2021 та з 01.01.2022. Однак, Відповідач повідомив про відсутність підстав для проведення перерахунку пенсії на підставі оновлених довідок, що, на переконання Позивача, порушує його право на належне соціальне забезпечення.
Ухвалою від 06.03.2024 року було відкрито провадження в даній справі, яку призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.
Відповідач подав відзив на позовну заяву, в яких просить відмовити в задоволенні позову, зазначаючи, що перерахунок пенсії та виплата суми підвищення пенсії Позивачу з 01.01.2018 проведено відповідно до Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб", яка на час проведення перерахунку пенсії була чинною. Вказана постанова, на думку Відповідача, втратила чинність. На даний час Кабінетом Міністрів України не приймалося інших рішень про збільшення чи зміну розміру грошового забезпечення військовослужбовцям, не визначено новий порядок врахування грошового забезпечення особам, які звільнені з військової служби, для проведення перерахунку пенсії таким особам та її виплати.
Розглянувши в порядку письмового провадження подані сторонами документи та матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення на них, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню за таких підстав.
Спірні правовідносини між сторонами по даній справі щодо порядку та умов пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на службі в Збройних силах України, в тому числі щодо порядку перерахунку таких пенсій, регулюються правовими нормами Закону України від 9 квітня 1992 pоку №2262-XII "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон №2262-XII), в редакції що були чинні на день виникнення спору.
Судом встановлено, що Позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Житомирській області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".
Департаментом з питань виконання кримінальних покарань виготовлено довідки від 25.08.2023 №9/3-1890 та №9/3-1891 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2021 та 01.01.2022.
Позивач 01.09.2023 звернувся до Відповідача із заявою про перерахунок та виплату пенсії на підставі оновлених довідок.
Листом від 29.09.2023 ГУ ПФУ в Житомирській області повідомило Позивача про відсутність правових підстав для перерахунку пенсії.
Таке рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Житомирській області не ґрунтується на вимогах чинного законодавства, а тому є протиправним та підлягає скасуванню.
В розумінні вимог статей 43, 63 Закону №2262-XII та Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 р. № 45, такі оновлені довідки Департаменту з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України від 25.08.2023 №9/3-1890 та №9/3-1891 є підставою для проведення перерахунку розміру пенсії Позивачу відповідно з 01.02.2021 року та з 01.02.2022 року, а не з 01.01.2021 та 01.01.2022 року, як помилково вважає Позивач.
Одночасно суд враховує, що приписами ч.3 ст.51 Закону N 2262-XII передбачено, що перерахунок пенсій у зв'язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.
Таким чином, порушене право Позивача підлягає судовому захисту та поновленню шляхом зобов'язання Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2021 року на підставі довідки Департаменту з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України від 25.08.2023 року №9/3-1890 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2021 року та з 01.02.2022 року на підставі довідки Департаменту з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України від 25.08.2023 року №9/3-1891 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2022 року з врахуванням проведених виплат.
Відповідно до вимог ст.ст.139-143 КАС України судові витрати ОСОБА_1 у вигляді судового збору в сумі 2 422,40 грн. підлягають відшкодуванню шляхом стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області.
Керуючись статтями 77, 90, 139, 242-246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України,
вирішив:
Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (вул. О.Ольжича, 7, м. Житомир, 10003, код ЄДРПОУ 13559341) про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо відмови в проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2021 року та з 01.02.2022 року з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення за відповідною (аналогічною) посадою, зазначених у довідках Департаменту з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України від 25.08.2023 №9/3-1890 та №9/3-1891 про розмір грошового забезпечення відповідно станом на 01.01.2021 року та станом на 01.01.2022 року.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2021 на підставі довідки Департаменту з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України від 25.08.2023 №9/3-1890 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2021, з врахуванням проведених виплат.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2022 на підставі довідки Департаменту з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України від 25.08.2023 №9/3-1891 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2022, з врахуванням проведених виплат.
Судові витрати ОСОБА_1 у вигляді судового збору в сумі 2 422,40 грн. підлягають відшкодуванню шляхом їх стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Суддя М.Ф. Нагірняк