Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про заміну сторони виконавчого провадження
23 квітня 2024 року Справа №805/13175/13-а
приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1
Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Зеленова А.С., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про заміну сторони у виконавчому провадженні у справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Вугледар Донецької області до Державного підприємства “Шахтоуправління “Південнодонбаське №1” про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 195 456,66 грн.,-
10 жовтня 2013 року постановою Донецького окружного адміністративного суду у справі №805/13175/13-а позов Управління Пенсійного фонду України у м. Вугледарі Донецької області до Державного підприємства «Шахтоуправління «Південнодонбаське № 1» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 195 456,66 грн. задоволено. Стягнуто з Державного підприємства «Шахтоуправління «Південнодонбаське № 1» на користь Управління Пенсійного фонду України у м. Вугледарі Донецької області заборгованість з фактичних витрат по виплаті та доставці пенсій, призначених на пільгових умовах у розмірі 195 456 (сто дев'яносто п'ять тисяч чотириста п'ятдесят шість) грн. 66 коп.
Виконавчий лист на виконання постанови суду видано 06 листопада 2013 року. Стягувачем зазначено Управління Пенсійного фонду України в м. Вугледарі Донецької області.
Начальником відділу державної виконавчої служби Вугледарського міського управління юстиції 28 листопада 2013 року була розглянута заява стягувача про примусове виконання виконавчого листа №805/13175/13-а, виданого Донецьким окружним адміністративним судом та відкрито виконавче провадження ВП № 40988639. Стягувачем зазначено Управління Пенсійного фонду України в місті Вугледарі Донецької області.
Ухвалою суду від 11 грудня 2013 року задоволено заяву Державного підприємства «Шахтоуправління «Південнодонбаське № 1» про відстрочення виконання постанови суду від 10.10.2013 року строком на 12 місяців, за результатами розгляду справи № 805/13175/13-а за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Вугледарі Донецької області до Державного підприємства «Шахтоуправління «Південнодонбаське № 1» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 195456,66 грн.
Відповідно до постанови про передачу виконавчого провадження ВП № №40988639 від 28 січня 2020 року, керуючись вимогами частини 4 статті 25 Закону України «Про виконавче провадження», передано виконавчий лист №805/13175/13-а, виданий Донецьким окружним адміністративним судом до Вугледарського міського відділу державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) у строк до 28 січня 2020 року.
01 листопада 2021 року до суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області надійшла заява про заміну сторони виконавчого провадження з Волноваського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області.
05 листопада 2021 року ухвалою суду прийнято до розгляду та відкрито провадження про відновлення втраченого судового провадження за ініціативи суду та заміну сторони виконавчого провадження за заявою позивача по справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Вугледарі Донецької області до Державного підприємства “Шахтоуправління “Південнодонбаське №1” про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 195456,66 грн.
13 грудня 2021 року ухвалою суду відновлено втрачене судове провадження в адміністративній справі №805/13175/13-а Управління Пенсійного фонду України в м. Вугледарі Донецької області до Державного підприємства “Шахтоуправління “Південнодонбаське №1” про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 195456,66 грн, в частині:
- ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі від 13.09.2013;
- постанови Донецького окружного адміністративного суду від 10.10.2013;
- ухвали про відстрочення виконання судового рішення від 11.12.2013.
13 грудня 2021 року в задоволенні заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про заміну сторони у виконавчому провадженні № 40988639 з примусового виконання виконавчого листа виданого Донецьким окружним адміністративним судом, з Волноваського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (84122, Донецька область, м. Слов'янськ, пл. Соборна, З, ЄДРПОУ 13486010) - відмовлено.
22 лютого 2024 року до суду надійшла заява Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про заміну сторони у виконавчому провадженні №40988639.
28 лютого 2024 року в задоволенні заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про заміну сторони у виконавчому провадженні №40988639 з примусового виконання виконавчого листа виданого Донецьким окружним адміністративним судом, з Волноваського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області відмовлено, оскільки доказів того, що Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області є правонаступником прав і обов'язків Управління Пенсійного фонду України в м. Вугледар Донецької області до суду не надано.
08 квітня 2024 року до суду надійшла заява Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про заміну (стягувача) у виконавчому провадженні № 40988639 з примусового виконання виконавчого листа № 805/13175/13-а, виданого Донецьким окружним адміністративним судом, з Управління Пенсійного фонду України в м. Вугледар Донецької області на Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області.
Заява обґрунтована наступним.
Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 08 листопада 2017 року №821 «Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України», проведено реорганізацію територіальних органів Пенсійного фонду України в Донецькій області, Управління Пенсійного фонду України у Волноваському районі та Управління Пенсійного фонду України в м. Вугледарі реорганізовано шляхом злиття у Волноваське об'єднане управління Пенсійного фонду України. Згідно даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Управління Пенсійного фонду України в м. Вугледарі Донецької області (ЄДРПОУ 24456868) припинено з 19.03.2019 (Запис щодо припинення: № 12551120016000017). На виконання постанови КМУ від 09.10.2020 року № 925 «Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України», наказу Пенсійного фонду України від 02.11.2020 року № 115 «Про заходи у зв'язку із реорганізацією деяких територіальних органів Пенсійного фонду України», проведено реорганізацію деяких територіальних органів Пенсійного фонду України в Донецькій області шляхом приєднання до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області за переліком згідно з додатком. У додатку визначено, що Волноваське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області, яке в свою чергу було правонаступником Управління Пенсійного фонду України в м. Вугледар Донецької області, приєднано до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області. Вказав, що враховуючи той факт, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області набуті права та обов'язки Волноваського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, яке в свою чергу було правонаступником Управління Пенсійного фонду України в м. Вугледар Донецької області, вважає належним замінити у справі стягувача Управління Пенсійного фонду України в м. Вугледар Донецької області на його правонаступника Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області.
Розгляд заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про заміну сторони у виконавчому провадженні у справі №805/13175/13-а призначено на 17 квітня 2024 року о 09 год 00 хв.
15 квітня 2024 року через підсистему «Електронний суд» надійшла заява від Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про проведення судового засідання за відсутністю представника пенсійного фонду.
Сторони у судове засідання не з'явились, про дату, час та місце розгляду заяви повідомлені належним чином.
Відповідно до частини 2 статті 379 КАС України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Враховуючи наведене, суд вважає за можливе розглянути заяву Головного управління про заміну сторони виконавчого провадження в письмовому порядку.
Розглянувши заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про заміну сторони у виконавчому провадженні у справі № 805/13175/13-а, судом зазначається наступне.
Відповідно до ст. 380 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.
На підставі постанови Кабінету Міністрів України від 8 листопада 2017 року № 821 «Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України», наказу Пенсійного фонду України від 14 листопада 2017 року № 227 «Про заходи у зв'язку із реорганізацією деяких територіальних органів Фонду», наказу Пенсійного фонду України від 14 листопада 2017 року № 228 «Про заходи виконання постанови Кабінету Міністрів України від 08 листопада 2017 року № 821» проведено реорганізацію територіальних органів Пенсійного фонду України в Донецькій області, внаслідок якої шляхом злиття управління Пенсійного фонду України у Волноваському районі Донецької області та Управління Пенсійного фонду України в м. Вугледарі Донецької області утворено Волноваське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області.
Отже, Волноваське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області стало правонаступником всіх прав та обов'язків Управління Пенсійного фонду України в м. Вугледарі.
Пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 9 жовтня 2020 року №925 «Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України» передбачено реорганізацію деяких територіальних органів Пенсійного фонду України в Донецькій та Луганській областях шляхом їх приєднання до головних управлінь Пенсійного фонду України в Донецькій та Луганській областях за переліком згідно з додатком. Цією постановою визначено Перелік територіальних органів Пенсійного фонду України, які реорганізуються шляхом приєднання до окремих органів Пенсійного фонду України в Донецькій та Луганській областях.
Згідно з постановою №925 Волноваське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області реорганізовано шляхом приєднання до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області.
Механізм здійснення заходів, пов'язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади та їх територіальних органів визначений Порядком здійснення заходів, пов'язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2011 № 1074.
Згідно із п. 6 зазначеного Порядку у разі приєднання одного або кількох органів виконавчої влади до іншого органу, права та обов'язки органів виконавчої влади переходять до органу виконавчої влади, до якого приєднано один або кілька органів виконавчої влади.
Пунктом 8 Порядку № 1074 передбачено, що внаслідок реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) органів виконавчої влади припиняється той орган виконавчої влади, майнові права та обов'язки якого переходять його правонаступникам.
Процесуальне адміністративне (публічне) правонаступництво - це унормована можливість заміни адміністративним судом (на будь-якій стадії процесу судового розгляду справи в суді першої, апеляційної та касаційної інстанцій (крім випадків перегляду справи за винятковими чи нововиявленими обставинами) сторони чи третьої особи іншим суб'єктом, коли права та обов'язки суб'єкта владних повноважень перейшли від сторони (в адміністративній справі) до іншого суб'єкта владних повноважень, а також можливість суб'єкта публічної адміністрації (правонаступника) вступити в судовий процес як сторона чи третя особа.
На підтвердження факту переходу прав та обов'язків Волноваського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області до Головного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області останнім надано до суду копію передавального акту, який затверджено в.о. Голови правління Пенсійного фонду України І. Ковпашко 10 серпня 2021 року.
Згідно вказаного акту головою комісії з припинення Волноваського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області ОСОБА_1 здійснено заходи щодо припинення діяльності Волноваського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області та реорганізації шляхом приєднання до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, яке є правонаступником всіх прав та обов'язків Волноваського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, в особі начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області Рад Наталії Сергіївни.
Положеннями статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.
Аналогічна норма міститься у частині 5 статті 15 Закону України «Про виконавче провадження», відповідно до якої у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов'язковими тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.
За таких обставин, беручи до уваги, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області набуті права та обов'язки Волноваського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, яким в свою чергу набуті права та обов'язки Управління Пенсійного фонду України в м. Вугледарі Донецької області, суд дійшов висновку про наявність підстав для заміни стягувача у виконавчому провадженні з виконання виконавчого листа, виданого в цій справі.
На підставі вищезазначеного, та керуючись статтями 241, 243, 248, 256, 370, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про заміну сторони у виконавчому провадженні у справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Вугледар Донецької області до Державного підприємства “Шахтоуправління “Південнодонбаське №1” про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 195 456,66 грн. - задовольнити.
Замінити сторону (стягувача) у виконавчому провадженні № 40988639 з примусового виконання виконавчого листа у справі № 805/13175/13-а , виданого 06 листопада 2013 року Донецьким окружним адміністративним судом, з Управління Пенсійного фонду України в м. Вугледарі Донецької області на Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (місцезнаходження: 84122, м. Слов'янськ, пл. Соборна, 3; код ЄДРПОУ 13486010).
Повний текст ухвали виготовлено та підписано 23 квітня 2024 року.
Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня складання повного тексту ухвали.
Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).
Суддя А.С. Зеленов