Україна
Донецький окружний адміністративний суд
23 квітня 2024 року Справа №200/892/24
Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бєломєстнова О.Ю., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністивну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного Фонду України в Донецькій області про визнання неправомірними дій, скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії,-
15.02.2024 року позивач - ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного Фонду України в Донецькій області (код ЄДРПОУ: 13486010, місцезнаходження: Донецька область, м. Слов'янськ, площа Соборна, 3), у якому просить:
- визнати неправомірними дії Головного управління Пенсійного Фонду України в Донецькій області щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 державної пільги категорія - Багатодітна сім'я за 2023 рік;
- скасувати рішення Головного управління Пенсійного Фонду України в Донецькій області від 19 жовтня 2023 року, викладене в листі від 19 жовтня 2023 року №20382-19132/С-02/8-0500/23, про відмову у призначенні ОСОБА_1 пільги відповідно до пільгової категорії “Багатодітна сім'я” та зобов'язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Донецькій області прийняти нове рішення щодо призначення ОСОБА_1 пільги на період з 01.01.2023 року по 31.12.2023 року.
Ухвалою суду від 20.02.2024 року відкрито провадження по справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомленням сторін.
Ухвалою суду від 03.04.2024 року у задоволенні клопотання позивача про взяття участі у справі з повідомленням (викликом) сторін відмовлено та витребувано додаткові документи.
Від Головного управління ПФУ в Донецькій області надійшов відзив, в якому останній просить відмовити у задоволенні позовних вимог.
Разом з цим, відповідачем на виконання ухвали суду від 03.04.2024 року надано витребувані документи, серед яких є рішення ГУ ПФУ в Чернівецькій області управління пенсійного забезпечення, надання страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг (без дати та номеру).
У цьому рішенні вказаний орган ПФУ про відмовив у наданні пільг з посиланням на прийняття відділом контролю за правильністю нарахування житлових субсидій та пільг управління пенсійного забезпечення, надання страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг ГУ ПФУ в Чернівецькій області рішення № 1482894890-2023-1 про відмову ОСОБА_1 у наданні пільг.
Пунктом 9 частини 1 статті 4 КАС України визначено, що відповідач - суб'єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.
За змістом позовної заяви предметом спору у даній справі є зобов'язання ГУ ПФУ в Донецькій області прийняти рішення щодо призначення ОСОБА_1 пільги на період з 01.01.2023 року по 31.12.2023 року.
Проте, рішення щодо відмови у наданні пільг позивачеві приймалося іншим органом, ніж ГУ ПФУ у Донецькій області.
Відповідно до ч. 3, 4 ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.
Згідно ч. 5 ст. 48 КАС України під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.
Відповідно до ч. 6 ст. 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.
Суд при розгляді адміністративної справи, відзиву та додаткових документів наданих Головним управління ПФУ в Донецькій області вважає за необхідне залучити Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області до участі у справі в якості другого відповідача.
Приписами ч. 2, 3 статті 77 КАС України визначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
У зв'язку з вищевикладеним, суд вважає необхідним витребувати у Головного управління Пенсійного Фонду України в Донецькій області заяву позивача від 27.02.2023 року та результати її розгляду.
Крім того, суд вважає за необхідне витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області копію рішення №142894890-2023-1 про відмову ОСОБА_1 у наданні пільг, на яке міститься посилання в рішенні про відмову у наданні пільг ГУ ПФУ в Чернівецькій області управління пенсійного забезпечення, надання страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг (без дати та номеру).
На підставі викладеного, керуючись статтями 48, 77, 243, 248 КАС України, суд,
Залучити Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області до участі у справі в якості другого відповідача.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Донецькій області у 5-ти денний строк з дня отримання даної ухвали надати суду копію заяви позивача, яка зазначена у додатках до її звернення від 27.02.2023 року, а також результати її розгляду.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області у 15-ти денний строк з дня отримання даної ухвали надати копію рішення №142894890-2023-1 про відмову ОСОБА_1 у наданні пільг, на яке міститься посилання в рішенні про відмову у наданні пільг ГУ ПФУ в Чернівецькій області управління пенсійного забезпечення, надання страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг (без дати та номеру); копії усіх документів, що були використані при прийнятті вказаних рішень.
Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Чернівецькій області термін для подачі відзиву на позовну заяву - 15 днів з моменту одержання даної ухвали.
Надіслати Головному управлінню Пенсійного фонду України в Чернівецькій області копію позовної заяви з додатками.
Копію ухвали направити сторонам по справі.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання.
Суддя Бєломєстнов О.Ю.