16 квітня 2024 рокуСправа №160/31560/23
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Боженко Н.В., розглянувши в порядку письмового провадження у місті Дніпрі адміністративну справу №160/31560/23 за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ: НОМЕР_3 ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії, -
01 грудня 2023 року Дніпропетровським окружним адміністративним судом зареєстровано позовну заяву ОСОБА_1 (далі - позивач) до Військової частини НОМЕР_2 (далі - відповідач), яка надійшла в підсистемі «Електронний Суд», в якій позивач просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану», у розмірі, збільшеному до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні та у відпустці, пов'язаної із важкою травмою внаслідок поранення, пов'язаного із захистом Батьківщини, за період з 04.10.2022 року по 20.02.2023 року та за період з 13.05.2023 року по 11.06.2023 року включно, з урахуванням фактично виплачених сум;
- зобов'язати Військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану», у розмірі, збільшеному до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні та у відпустці, пов'язаної із важкою травмою внаслідок поранення, пов'язаного із захистом Батьківщини, за період з 04.10.2022 року по 20.02.2023 року та за період з 13.05.2023 року по 11.06.2023 року включно, з урахуванням фактично виплачених сум.
Позовна заява обґрунтована посиланнями на протиправність бездіяльності відповідача щодо ненарахування та невиплати позивачу усіх належних до сплати коштів за період з 04.10.2022 року по 20.02.2023 року та за період з 13.05.2023 року по 11.06.2023 року включно. Стверджує, що в ці періоди перебував на лікуванні в зв'язку з пораненням, а тому має право на отримання додаткової винагороди у збільшеному розмірі.
Справі за даним адміністративним позовом присвоєно єдиний унікальний номер судової справи - 160/31560/23 та у зв'язку з автоматизованим розподілом дана адміністративна справа була передана для розгляду судді Боженко Н.В.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05 грудня 2023 року позовну заяву залишено без руху. Запропоновано позивачу протягом десяти днів з дня вручення копії цієї ухвали усунути недоліки позовної заяв.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14 грудня 2023 року заяву ОСОБА_1 про поновлення строку звернення з позовом задоволено, визнано підстави для поновлення строку звернення до суду поважними та поновлено ОСОБА_1 строк звернення до суду по справі № 160/31560/23, прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №160/31560/23 та призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, за наявними у справі матеріалами (письмове провадження), витребувано у відповідача докази у справі.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14 лютого 2024 року призначено розгляд адміністративної справи №160/31560/23 за правилами загального позовного провадження та замінено засідання для розгляду справи по суті підготовчим. Підготовче засідання призначено на 05 березня 2024 року.
22 лютого 2024 року Дніпропетровським окружним адміністративним судом зареєстровано клопотання про розгляд справи без участі позивача та його представника, яке надійшло від представника позивача в підсистемі «Електронний Суд».
В судове засідання, призначене на 05 березня 2024 року, учасники справи не з'явились, про дату, час та місце судового засідання були повідомлені належним чином, при цьому від відповідача не надійшли витребувані документи та відзив, в зв'язку з чим судове засідання відкладено на 19 березня 2024 року.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05 березня 2024 року повторно витребувано у відповідача докази у справі.
В судове засідання, призначене на 19 березня 2024 року, учасники справи не з'явились, про дату, час та місце судового засідання були повідомлені належним чином, при цьому від відповідача не надійшли витребувані документи та відзив, в зв'язку з чим судове засідання відкладено на 09 квітня 2024 року.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19 березня 2024 року витребувано докази у справі у Міністерства оборони України, а також постановлено в межах повноважень вжити заходів для подання відповідачем відзиву у справі (або заяви про визнання позову).
26 березня 2024 року Дніпропетровським окружним адміністративним судом зареєстровано клопотання про розгляд справи без участі позивача та його представника, яке надійшло від представника позивача в підсистемі «Електронний Суд».
26 березня 2024 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду від відповідача надійшов відзив, в якому відповідач проти позову заперечує в повному обсязі. Надає опис обставин проходження позивачем військової служби у відповідача, перебування ним на лікуванні в зв'язку з пораненням та розмірів фактично виплаченого позивачу грошового забезпечення. Зазначає, що здійснені виплати проведено відповідно до змісту наказів командира відповідача. Разом з відзивом надано витребувані документи. Також відповідач просить продовжити йому строк на подання відзиву, обґрунтовуючи це залученням відповідача до захисту України від збройної агресії.
Суд вважає вказану обставину поважною причиною для пропуску строку для подання відзиву та продовжує відповідачу строк для подання відзиву, в зв'язку з чим відзив відповідача приймається та враховується судом.
09 квітня 2024 року Дніпропетровським окружним адміністративним судом зареєстровано клопотання про розгляд справи без участі позивача та його представника, яке надійшло від представника позивача в підсистемі «Електронний Суд».
09 квітня 2024 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду від відповідача повторно надійшов відзив, ідентичний раніше поданому.
09 квітня 2024 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду від відповідача надійшла заява про закриття підготовчого провадження та проведення розгляду справи без участі представника відповідача.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09 квітня 2024 року закрито підготовче провадження та призначити справу до судового розгляду по суті на 16 квітня 2024 року.
12 квітня 2024 року Дніпропетровським окружним адміністративним судом зареєстровано клопотання про розгляд справи без участі позивача та його представника, яке надійшло від представника позивача в підсистемі «Електронний Суд».
15 квітня 2024 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду від відповідача надійшли додаткові документи.
В судове засідання призначене на 16 квітня 2024 року учасники справи не з'явились, про дату, час та місце судового розгляду справи повідомлені належним чином, що підтверджується матеріалами справи. Враховуючи подані раніше учасниками справи заяви, належність повідомлення про дату, час та місце судового розгляду справи, суд ухвалив здійснити розгляд справи в порядку письмового провадження у відповідності до положень ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суд, вивчивши матеріали справи та об'єктивно оцінивши наявні у ній докази в їх сукупності встановив наступні обставини.
Згідно двох наявних первісних медичних карток форми 100 позивач 01 вересня 2022 року отримав поранення.
Відповідно до довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) відповідача від 14.02.2024 року №817 01 вересня 2022 року позивач отримав поранення: мінно-вибухова травма. Вогнепальне осколкове сліпе непроникаюче поранення м'яких тканин правової тім'яної ділянки. Множинні вогнепальні осколкові сліпі поранення м'яких тканин правої плечевої ділянки, верхньої третини обох стегон, правої гомілки, лівої стопи. Багатоуламковий перелом середньої третини діафіза правої великогомілкової кістки. Травматична ампутація на рівні голівок І-ІІІ плеснових кісток лівої стопи. Перелом дистального відділу І плеснової кістки лівої стопи. Перелом проксимального відділу діафіза ІV плеснової кістки лівої стопи. Перелом дистального відділу діафіза V плеснової кістки. Перелом кубоподібної кістки лівої стопи. Закрита черепно-мозкова травма. Забій головного мозку легкого ступеня. Акубаротравма.
В цій довідці також наведено обставини отримання поранення: встановлено з акту службового розслідування від 31.12.2022 року №2885 по факту отримання травми (поранення) військовослужбовцем сапером 1 інженерно-саперного відділення інженерно-саперного взводу 1 механізованого батальйону Військової частини НОМЕР_2 , що 01 вересня 2022 року приблизно о 16 год 00 хв. під час бойових дій поблизу населеного пункту Зайцеве Донецької області під час виконання військового обов'язку по захисту Батьківщини та територіальної цілісності, відсічі і стримування збройної агресії з боку збройних сил російської федерації внаслідок ворожого артилерійського обстрілу було поранено сапера 1 інженерно-саперного відділення інженерно-саперного взводу 1 механізованого батальйону Військової частини НОМЕР_2 молодшого сержанта ОСОБА_1 . Перебував у засобах індивідуального захисту українського виробника (бронежилет «Корсар» та шолом кевларовий).
В цій довідці також вказано: молодшого сержанта ОСОБА_1 вважати таким, що отримав поранення, яке пов'язане з виконанням своїх службових обов'язків під час несення військової служби, по захисту Батьківщини та територіальної цілісності України і не порушення державного суверенітету на території Донецької та Луганської області. В стані алкогольного та/або наркотичного сп'яніння не перебував.
Згідно довідки Військової частини НОМЕР_4 від 06 квітня 2023 року №791 - 06 квітня 2023 року проведено медичний огляд ВЛК, діагноз та постанова ВЛК про причинний зв'язок, захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва): наслідки МВТ (01.08.2022 року) вогнепального осколкового сліпого поранення м'яких тканин тім'яної ділянки, правої плечової ділянки. верхньої третини обох стегон, правої гомілки, лівої стопи, пневмотораксу справа, багато уламкового перелому середньої третини діафізу правої великогомілкової кістки, травматичної ампутації на рівні голівок І-ІІІ плеснових кісток лівої стопи, перелому кубовидної кістки, дистального відділу І плесової кістки лівої стопи, перелому дистальної частини плесневої кістки, оперативного лікування (01.08.2022 року) ПХО ран, торакоцентезу справа, екзартикуляції І-ІІІ пальців лівої стопи, фіксації перелому правої великогомілкової кістки АЗФ, (07-12.09.2022 року) повторні хірургічні обробки ран лівої стопи, (19.09.2022 року), закриття дефекту м'яких тканин лівої стопи повношаровим суральним клаптям з нейрон-васкулярною ніжкою на дистальному кровопостачанні (06.12.2022 року), демонтаж АЗФ правої гомілки у вигляді сторонніх тіл (дрібних уламків), консолідованих переломів кісток лівої кінцівки, незначним порушенням функції правої нижньої кінцівки.
Поранення, ТАК, пов'язане із захистом Батьківщини. Травма тяжка.
Згідно довідки військово-лікарської комісії від 13 грудня 2022 року №591 13 грудня 2022 року проведено медичний огляд ВЛК КНП «ВОКЛ ім. М.І. Пирогова ВОР». Діагноз: стан після первинної хірургічної обробки вогепальних ран (01.09.2022 року), фіксації перелому правої гомілки апаратом зовнішньої фіксації (02.09.2022 року), повторної харургічної обробки ран лівої стопи з накладанням VAC-пов'язки та резекцією суглобових поверхонь І-ІІІ пальця лівої стопи, правої гомілки з накладанням вторинних швів, верхньої третини обох стегон з накладанням вторинних швів (12.09.2022 року), закриття дефекту м'яких тканин лівої стопи повношаровим суральним клаптем з нейроваскулярною ніжкою на дистальному кровопостачанні (19.09.2022 року), демонтажу апарата зовнішньої фіксації правої гомілки (06.12.2022 року) з приводу важкого вибухового поранення (01.09.2022 року), вогнепального осколкового слыпого непроникаючого поранення м'яких тканин правої тім'яної ділянки, закритої черепно-мозкової травми, забою головного мозку легкого ступеня, акубаротравми, ускладенної гострим двобічним кохлеоневритом, множинних вогнепальних осколкових сліпих поранень м'яких тканин правої плечової ділянки, верхньої третини обох стегон, правої гомілки, лівої стопи, посттравматичного правобічного пневмотораксу (дренування 01.09.2022 року), багатоуламкового перелому середньої третини діафіза правої великогомілкової кістки, травматичної ампутації на рівні головок І-ІІІ кістки лівої стопи, перелому проксимального відділу діафіза IV плеснової кістки лівої стопи, перелому кубоподібної кістки лівої стопи.
Поранення, Так, пов'язане з проходженням військової служби, потребує продовження лікування на 60 календарних днів.
05 жовтня 2023 року позивач через представника звернувся до відповідача із заявою про нарахування та виплату позивачу додаткової винагороди у збільшеному розмірі згідно Постанови №168 за період з 01.09.2022 року по 06.04.2023 року.
Листом від 13.10.2023 року №1/1136 відповідач повідомив, що позивач перебував на лікуванні в періоди з 04.10.2022 року по 29.10.2022 року, з 14.02.2023 року по 20.02.2023 року, з 29.08.2023 року по т.ч., перебував в реабілітаційній відпустці в період з 13.05.2023 року по 11.06.2023 року, перебував в розпорядженні командира частини з 29.10.2022 року по 20.06.2023 року, перебував в самовільному залишенні частини в період з 19.07.2023 року по 24.07.2023 року.
Нарахування позивачу додаткової винагороди здійснювалося згідно наказів командира відповідача, згідно яких позивачу виплачувалася додаткова винагорода з розрахунку 30000,00 грн. Зміни у відповідні накази наразі не внесені. Після видання командуванням відповідача відповідних наказів позивачу буде здійснена виплата додаткової винагороди 100000,00 грн (за наявності підстав),
Листами від 02.11.2023 року №111285 та від 02.11.2023 року №1/1192 відповідач надав накази про проходження позивачем військової служби та картки особового рахунку позивача за 2022-2023 роки.
Відповідно до карток особового рахунку позивача за 2022-2023 роки позивачу з додаткова винагорода згідно Постанови №168 у вересні не виплачувалася, у жовтні виплачена в розмірі 174333,33 грн (без зазначення періоду, за яких здійснено цю виплату), з листопада 2022 року по лютий 2023 року виплачена в розмірі 30000,00 грн, в подальшому не виплачувалася.
Наказом відповідача від 11.04.2022 року №103 позивача зараховано до списків особового складу відповідача та призначено на посаду сержанта резерву 7 запасної роти відповідача.
Наказом відповідача від 07.05.2022 року №129 позивача увільнено від займаної посади і призначено на посаду сапера 1 інженерно-саперного відділення інженерно-саперного взводу 1 механізованого батальйону відповідача.
Наказом відповідача від 04.10.2022 року №282 позивача направлено до КНП «Вінницька клінічна лікарня» з 04.10.2022 року в зв'язку з захворюванням.
Наказом відповідача від 29.10.2022 року №307 позивача визнано таким, що прибув з лікувального закладу КНП «Міська лікарня №7» з 29.10.2022 року.
Наказом відповідача від 14.02.2023 року №45 позивача визнано таким, що знаходиться на лікуванні з 29.10.2022 року, а також направлено до лікувального закладу у зв'язку з пораненням з 14.02.2023 року.
Наказом відповідача від 20.02.2023 року №51 позивача визнано таким, що прибув з лікувального закладу КНП «Вінницька обласна клінічна лікарня ім. І.М. Пирогова ВОР» з 20.02.2023 року. Цим же наказом позивача увільнено від займаної посади та зараховано в розпорядження командира відповідача з 29.10.2022 року.
Наказом відповідача від 13.05.2023 року №133 позивача визнано таким, що вибув у відпустку для лікування у зв'язку з хворобою з 13.05.2023 року.
Наказом відповідача від 14.06.2023 року №165 позивача визнано таким, що прибув з відпустки для лікування у зв'язку з хворобою з 14.06.2023 року.
Наказом відповідача від 20.06.2023 року №171 позивача повернути з розпорядження.
Наказом відповідача від 20.07.2023 року №201 позивача знято з усіх видів забезпечення з 21.07.2023 року у зв'язку з самовільним залишенням частини.
Наказом відповідача від 24.07.2023 року №205 позивача зараховано на всі види забезпечення в зв'язку з поверненням до частини після самовільного залишення частини.
Наказом відповідача від 30.07.2022 року №211 доповнено наказ від 20.06.2022 року №109 в пункті 171 текстом про те, що позивача з 20.06.2023 року визнано таким що справи та посаду прийняв і приступив до виконання службових обов'язків.
Наказом відповідача від 29.08.2023 року №241 позивача визнано таким, що вибув до лікувального закладу Військової частини НОМЕР_5 у зв'язку з захворюванням з 29.08.2023 року.
Наказом відповідача від 08.11.2023 року №312 позивача визнано таким, що прибув з лікувального закладу з 08.11.2023 року.
Наказом відповідача від 25.12.2023 року №359 позивача визнано таким, що вибув до лікувального закладу у зв'язку із захворюванням з 17.12.2023 року.
Відповідно до довідки відповідача від 19.03.2024 року №1/239 позивачу в спірний період не виплачувалася додаткова винагорода згідно Постанови №168 в розмірі, збільшеному до 100000,00 грн.
Узагальнюючи зміст вищевказаних документів позивач перебував на лікуванні в наступні періоди:
1) з 04.10.2022 року до 29.10.2022 року (накази від 04.10.2022 року №282 та від 29.10.2022 року №307);
2) з 29.10.2022 року по 14.02.2023 року (наказ від 14.02.2023 року №45);
3) з 14.02.2023 року по 20.02.2023 року (накази від 14.02.2023 року №45 та від 20.02.2023 року №51);
Так, суд зауважує, що для цілей розгляду цієї справи період лікування є безперервним з 04.10.2022 року по 20.02.2023 року.
4) з 13.05.2023 року по 14.06.2023 року (накази від 13.05.2023 року №133 та від 14.06.2023 року №165);
Суд зауважує, що цей період позивач визначив з кінцевою датою як 11.06.2023 року, оскільки обчислював тривалість періоду згідно наказу від 13.05.2023 року №133 (направлення у відпустку для лікування по 11.06.2023 року. Проте, наказ від 14.06.2023 року №165 є більш пізнім правовим актом, а тому тривалість періоду слід визначати згідно його змісту, оскільки він точніше оцінює обставини, що виникли до його видання (в той час як наказ від 13.05.2023 року №133 оцінював ці обставини наперед). Отже, в цій частині позовних вимог судом здійснено вихід за їх межі та розглянуто період перебування на лікуванні по 14.06.2023 року (а не по 11.06.2023 року, як просив позивач).
Отже, матеріалами справи підтверджено перебування позивача на лікуванні або у відпустці для лікування протягом двох періодів, щодо яких і заявлено позовні вимоги:
1) з 04.10.2022 року по 20.02.2023 року (перебування на лікуванні);
2) з 13.05.2023 року по 14.06.2023 року (перебування у відпустці для лікування).
Також суд згідно довідки відповідача від 19.03.2024 року №1/239 та його правової позиції у справі встановив, що позивачу за ці періоди не виплачено грошове забезпечення у збільшеному до 100000,00 грн розмірі згідно Постанови №168.
Вважаючи протиправною невиплату відповідачем позивачу усіх належних до сплати сум, позивач звернувся до суду з цим позовом.
Вирішуючи позовні вимоги по суті, суд зазначає наступне.
Згідно ч. 1 ст. 1 Законом України «Про військовий обов'язок і військову службу» від 25.03.1992 року №2232-XII (далі - Закон №2232-XII) захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов'язком громадян України.
Відповідно до ч. 1, 4 ст. 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» віл 20.12.1991 року №2011-XII (далі - Закон №2011-XII) держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.
Грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.
Частиною другою ст. 9 Закону №2011-ХІІ встановлено, що до складу грошового забезпечення входять, зокрема, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія).
Спірні правовідносини врегульовано в т.ч. постановою Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 року №168 (далі - Постанова №168).
Також застосуванню підлягає Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам від 07.06.2018 року №260 (далі - Порядок №260).
Щодо періоду з 04.10.2022 року по 20.02.2023 року.
Згідно п. 1 Постанови №168 в редакції від 30.09.2022 року відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включати осіб, зазначених у цьому пункті, у тому числі тих, які у зв'язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов'язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров'я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.
Згідно п. 1 Постанови №168 в редакції від 21.01.2023 року відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включати осіб, зазначених у цьому пункті, у тому числі тих, які: у зв'язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов'язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров'я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.
Тобто, зміна редакції цієї норми стосувалася уточнення районів бойових дій (додаткове зазначення «їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора»), що свідчить про відсутність зміни правового змісту норми права для юридичної ситуації позивача.
Порядок №260 до спірних правовідносин застосовується лише з 01.02.2023 року, оскільки розділом XXXIV. «Особливості виплати додаткової винагороди на період дії воєнного стану» Порядок №260 доповнено згідно наказу Міністерства оборони України від 25.01.2023 року №44, який згідно п. 3 такого наказу застосовується з 01.02.2023 року.
Згідно п. 10 цього розділу Порядку №260 у період дії воєнного стану до наказів про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень також включаються військовослужбовці, які: у зв'язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов'язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я (у тому числі закордонних),- з дня отримання такого поранення, включаючи час переміщення до лікарняного закладу (в тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров'я до іншого), або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.
Тобто, п. 10 розділу ХХХIV Порядку №260 для юридичної ситуації позивача додатково передбачив правило на отримання збільшеного розміру додаткової винагороди з дня отримання поранення. Водночас, оскільки таке поранення отримано позивачем до набрання чинності та початку застосування положень Порядку №260, положення останнього до юридичної ситуації позивача застосовуються лише з 01.02.2023 року (вже після дати отримання позивачем поранення), а тому зміст правового регулювання норм Порядку №260 в юридичній ситуації позивача є тотожним нормам Постанови №168 - позивач має право на отримання в цей період додаткової винагороди в збільшеному розмірі (до 100000,00 грн) як такий, що перебував на лікуванні у зв'язку з пораненням.
Суд враховує, що відповідач взагалі не обґрунтував невиплату позивачу додаткової винагороди в збільшеному розмірі за цей період, обмежившись лише формальним посиланням на відсутність саме такого (збільшеного) розміру додаткової винагороди для позивача у відповідних наказах відповідача.
За таких обставин суд констатує обґрунтованість позовних вимог в цій частині.
Щодо періоду з 13.05.2023 року по 14.06.2023 року.
Цей період повністю врегульовано вищевказаними нормативними положеннями.
Окрему увагу належить здійснити тій обставині, що як згідно Постанови №168, так і згідно Порядку №260 додаткова винагорода у збільшеному розмірі виплачується не всім особам, які перебувають у відпустці для лікування, а лише тим, хто перебуває «у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії».
Згідно довідки Військової частини НОМЕР_4 від 06 квітня 2023 року №791 поранення позивача кваліфіковано як «Травма тяжка». Ця довідка складено саме за результатом проведення військово-лікарської комісії позивача. Отже, позивач повністю відповідає умовам законодавства для отримання додаткової винагороди у збільшеному розмірі за вказаний період як особа, яка перебувала у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком військово-лікарської комісії.
Суд також враховує, що відповідач взагалі не обґрунтував невиплату позивачу додаткової винагороди в збільшеному розмірі за цей період, обмежившись лише формальним посиланням на відсутність саме такого (збільшеного) розміру додаткової винагороди для позивача у відповідних наказах відповідача.
За таких обставин суд констатує обґрунтованість позовних вимог в цій частині.
Отже, заявлені позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню в повному обсязі та з метою повного захисту прав позивача виходить за межі позовних вимог в частині періоду з 13.05.2023 року по 14.06.2023 року. Суд також зауважує, що задовольняє позовні вимоги за змістом, однак приводить їх у відповідність до вимог законодавства, що забезпечити ефективний захист прав позивача.
Щодо розподілу судових витрат.
Вирішуючи питання розподілу судових витрат, суд зазначає, що позивач звільнений від сплати судового збору відповідно до статті 5 Закону України «Про судовий збір».
З огляду вказане, а також враховуючи те, що доказів сплати сторонами будь-яких інших витрат, пов'язаних з розглядом справи суду не надано, питання розподілу судових витрат судом не вирішується.
Керуючись ст. ст. 139, 241-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ: НОМЕР_3 ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.
Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 щодо ненарахування і невиплати ОСОБА_1 збільшеної до 100000,00 гривень додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 року №168, за періоди з 04.10.2022 року по 20.02.2023 року та з 13.05.2023 року по 14.06.2023 року.
Зобов'язати Військову частину НОМЕР_2 нарахувати і виплатити ОСОБА_1 збільшену до 100 000,00 гривень додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 року №168, за періоди з 04.10.2022 року по 20.02.2023 року та з 13.05.2023 року по 14.06.2023 року.
Розподіл судових витрат не здійснювався.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Н.В. Боженко