печерський районний суд міста києва
Справа № 757/16863/24-к
16 квітня 2024 року слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва - ОСОБА_1 ,
при секретарі - ОСОБА_2 ,
за участю прокурора - ОСОБА_3 ,
захисника - адвоката - ОСОБА_4 ,
підозрюваного- ОСОБА_5 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання прокурора у кримінальному провадженні - прокурора другого відділу процесуального керівництва управління процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих територіального управління Державного бюро розслідувань Київської обласної прокуратури ОСОБА_3 про відсторонення підозрюваного ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від посади,-
Прокурор другого відділу процесуального керівництва управління процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих територіального управління Державного бюро розслідувань Київської обласної прокуратури ОСОБА_3 звернулась до слідчого судді з клопотанням про відсторонення підозрюваного ОСОБА_5 від посади начальника відділення поліції № 1 Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області. В обґрунтування клопотання прокурор зазначає, що Другим слідчим відділом Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Києві, здійснюється досудове розслідування кримінального провадження № 42023110000000367 від 30.10.2023, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 2032, ч. 3 ст. 368 КК України за підозрою ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України. Процесуальне керівництво у вказаному кримінальному провадженні здійснюється прокурорами Київської обласної прокуратури. Досудовим розслідуванням встановлено, що Наказом начальника ГУ Національної поліції України в Черкаській області № 115 о/с від 14.04.2022 ОСОБА_5 призначено на посаду начальника відділення поліції № 1 Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області. Відповідно до ст. 2 Закону України «Про державний захист працівників суду і правоохоронних органів» до правоохоронних органів належать органи Національної поліції. Статтею 3 Закону України «Про Національну поліцію» визначено, що у своїй діяльності поліція керується Конституцією України, міжнародними договорами України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, цим та іншими законами України, актами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, а також виданими відповідно до них актами Міністерстві, внутрішніх справ України, іншими нормативно-правовими актами. Згідно з положеннями ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Відповідно до ч. 1 ст. 8 Закону України «Про Національну поліцію» поліція діє виключно на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України. Статтею 18 Закону України «Про Національну поліцію» встановлено, що поліцейський зобов'язаний: неухильно дотримуватися положень Конституції України, законів України та інших нормативно-правових актів, що регламентують діяльність поліції, та Присяги поліцейського; професійно виконувати свої службові обов'язки відповідно до вимог нормативно-правових актів, посадових (функціональних) обов'язків, наказів керівництва; поважати і не порушувати прав і свобод людини. Відповідно до пункту 1 розділу II Правил етичної поведінки поліцейських, затверджених наказом МВС України від 09.11.2016 № 1179, під час виконання службових обов'язків поліцейський повинен неухильно дотримуватися положень Конституції та законів України, інших нормативно-правових актів, що регламентують діяльність поліції, та Присяги поліцейського, неухильно дотримуватись антикорупційного законодавства України, обмежень, пов'язаних зі службою в Національній поліції України, визначених Законами України «Про Національну поліцію», «Про запобігання корупції» та іншими актами законодавства України. Відповідно до підпункту з) пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» (суб'єкти, на яких поширюється дія цього Закону), суб'єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є поліцейські. Згідно з частиною 1 статті 22 Закону України «Про запобігання корупції» (обмеження щодо використання службових повноважень чи свого становища), особам, зазначеним у частині першій статті 3 цього Закону, забороняється використовувати свої службові повноваження або своє становище та пов'язані з цим можливості з метою одержання неправомірної вигоди для себе чи інших осіб, у тому числі використовувати будь-яке державне чи комунальне майно або кошти в приватних інтересах. Приміткою 2 до ст. 368 КК України визначено, що службовими особами, які займають відповідальне становище, у статтях 368, 368-5, 369 та 382 цього Кодексу є особи, зазначені у пункті 1 примітки до статті 364 цього Кодексу, посади яких згідно із статтею 6 Закону України «Про державну службу» належать до категорії «Б» і посаду заступника керівника структурного підрозділу державного органу, незалежно від рівня юрисдикції такого державного органу, віднесено до службової особи, яка займає відповідальне становище. Згідно п. п. 1 п. 18 Положення про Відділення поліції №1 Черкаського районного управління поліції ГУ НП в Черкаській області, затвердженого наказом ГУ НП в області від 13.10.2021 №2840 (далі за текстом - Положення), начальник відділення очолює Відділення поліції №1 та здійснює керівництво його діяльністю, представляє Відділення поліції №1 у відносинах з іншими органами влади, підприємствами, установами та організаціями на території обслуговування. Крім того згідно п. п. 4 п. 18 Положення начальник організовує, забезпечує та контролює виконання працівниками Відділення поліції № 1 та СПД № 1 вимог Конституції та законів України, актів Президента України та Кабінету Міністрів України, інших нормативно - правових актів МВС, Нацполіції, ГУНП та начальника Черкаського районного управління поліції ГУНП. Також у відповідності до п. п. 17 п. 18 Положення начальник відділення забезпечує здійснення заходів щодо протидії корупції і контроль за їх здійсненням, уживає заходів щодо запобігання фактам порушення підлеглими вимог антикорупційного законодавства, правили службової та особистої етики, а також здійснює інші адміністративні функції. ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , обґрунтовано підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, а саме в одержанні службовою особою, яка займає відповідальне становище, неправомірної вигоди для себе за вчинення такою службовою особою в інтересах того, хто надає неправомірну вигоду дій з використанням свого службового становища, вчиненому за попередньою змовою групою осіб, поєднаному з вимаганням. ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , обґрунтовано підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч. 1 ст. 3653 КК України - в бездіяльності працівника правоохоронного органу щодо незаконної діяльності з організації та проведення азартних ігор, тобто умисному з корисливих мотивів приховуванні виявленої ним незаконної діяльності з організації та проведення азартних ігор. ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , обґрунтовано підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч. 5 ст. 27, ч. 1 ст. 2032 КК України - пособництві при здійсненні організації та проведенні азартних ігор без ліцензії на провадження відповідного виду діяльності з організації та проведення азартних ігор, що видається відповідно до закону, у тому числі організації функціонування закладів з метою надання доступу до азартних ігор, які проводяться в мережі Інтернет. Обґрунтованість пред'явленої ОСОБА_5 підозри повністю підтверджується зібраними під час досудового розслідування зазначеного кримінального провадження доказами, зокрема:
-матеріалами, які надійшли на адресу прокуратури з УСБУ в Черкаській області 30.10.2023;
-допитом у якості свідка ОСОБА_6 від 31.10.2023;
-допитом у якості свідка ОСОБА_6 від 03.01.2024;
-протоколом огляду та ідентифікації грошових коштів від 13.11.2023;
-протоколом огляду особи, залученої до конфіденційного співробітництва та вручення їй спеціального технічного засобу і грошових коштів для здійснення контролю за вчиненням злочину від 13.11.2023;
-протоколом вилучення у особи, залученої до конфіденційного співробітництва грошових коштів та спеціального технічного засобу від 13.11.2023;
-протоколом огляду та ідентифікації грошових коштів від 04.12.2023;
-протоколом огляду особи, залученої до конфіденційного співробітництва та вручення їй спеціального технічного засобу і грошових коштів для здійснення контролю за вчиненням злочину від 04.12.2023;
-протоколом вилучення у особи, залученої до конфіденційного співробітництва грошових коштів та спеціального технічного засобу від 04.12.2023;
-протоколом огляду та ідентифікації грошових коштів від 02.01.2024;
-протоколом огляду особи, залученої до конфіденційного співробітництва та вручення їй спеціального технічного засобу і грошових коштів для здійснення контролю за вчиненням злочину від 02.01.2024;
-протоколом вилучення у особи, залученої до конфіденційного співробітництва грошових коштів та спеціального технічного засобу від 02.01.2024;
-протоколом затримання ОСОБА_5 від 02.01.2024 за адресою: АДРЕСА_1 ;
-протоколом огляду місця події за адресою: АДРЕСА_1 від 02.01.2024, під час якого вилучені грошові кошти в сумі 60 000 (шістдесят тисяч) гривень;
-протоколами за результатами проведення негласних слідчих (розшукових) дій від 10.01.2024;
-протоколом про результати контролю за вчиненням злочину від 14.11.2023;
-протоколом про результати контролю за вчиненням злочину від 04.12.2023;
-протоколом про результати контролю за вчиненням злочину від 03.01.2024;
-іншими матеріалами кримінального провадження в сукупності.
11.03.2024 рішенням слідчого судді Печерського районного суду м. Київ ОСОБА_5 відсторонено від посади начальника відділення поліції № 1 Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області в межах строку досудового розслідування до 02.04.2024.
Однак у зв'язку із хворобою ОСОБА_5 25.03.2024 досудове розслідування у вказаному провадженні зупинено на підставі п. 1 ч. 1 ст. 280 КПК України.
Згідно наданих інформаційних довідок з електронної системи охорони здоров'я на ім'я ОСОБА_5 сформовано медичні висновки з періодами непрацездатності, а саме: з 25.03.2024 до 03.04.2024, з 04.04.2024 до 08.04.2024, з 09.04.2024 по 10.04.2024.
11.04.2024 досудове розслідування у вказаному провадженні відновлено у зв'язку з одужанням підозрюваного.
ОСОБА_5 підозрюється у вчиненні особливо тяжкого та тяжких кримінальних правопорушеннях. Відповідно до ч. 5 ст. 9 КПК України, кримінальне процесуальне законодавство України застосовується з урахуванням практики Європейського суду з прав людини. Проведеним досудовим розслідуванням встановлено, що 25.10.2023 в денний час доби Крім цього, інкриміноване ОСОБА_5 правопорушення скоєне останнім саме під час перебування на посаді та у зв'язку із виконанням ним своїх службових обов'язків.
Таким чином, перебування ОСОБА_5 на займаній посаді сприяло вчиненню даного кримінального правопорушення.
Відсторонення підозрюваного ОСОБА_5 від посади є необхідним заходом для запобігання його подальшій протиправній поведінці та свідчать про можливість вчинення аналогічних правопорушень у сфері службової діяльності.
Окрім цього, застосування такого заходу забезпечення кримінального провадження як відсторонення ОСОБА_5 від посади, надасть змогу запобігти спробам останнього незаконно впливати на свідків, оскільки підозрюваному відомі анкетні дані та місця проживання та роботи свідків та інших учасників кримінального провадження.
Крім цього, не будучи відстороненим від посади, підозрюваний ОСОБА_5 , перебуваючи у дружніх та робочих стосунках із іншими працівниками відділення поліції № 1 Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області, а також ГУ НП в Черкаській області, користуючись авторитетом займаної посади та набутими зв'язками, може скористатись цим з метою вчинення за їх допомоги тиску на свідків, мотивуючи їх давати інші покази, виробляти спільну узгоджену позицію, що може у кінцевому випадку негативно вплинути на проведення всебічного, повного та об'єктивного досудового розслідування та затягувати строк досудового розслідування.
Ризиком у контексті кримінального провадження є певна ступінь можливості, що особа вдасться до вчинків, які будуть перешкоджати досудовому розслідуванню та судовому розгляду. При визначенні ризиків закон не вимагає неспростовних доказів того, що підозрювана особа однозначно, поза всяким сумнівом, здійснюватиме відповідні дії, однак вимагає обґрунтування, що вона має реальну можливість їх здійснити.
Отже ризики, які дають достатні підстави вважати, що підозрюваний може здійснити незаконними засобами вплив на свідків, слід вважати наявними за умови достатньої їх ймовірності.
Крім того, сам факт виконання підозрюваним його функціональних обов'язків на посаді начальника відділення поліції № 1 Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області призведе до негативного резонансу у суспільстві в частині формування думки про безкарність працівників податкових органів підозрюваних у вчинені ним кримінального правопорушення.
Відсторонення від посади є одним із заходів забезпечення кримінального провадження, тягне за собою обмеження реалізації конституційного права особи (ст.43 Конституції України), а тому може здійснюватись виключно з підстав та у порядку, передбаченому КПК України.
Разом з тим, відсторонення особи від посади, що має тимчасовий характер, не є тотожним із поняттям звільнення з роботи.
Прокурор у судовому засіданні клопотання підтримала, посилаючись на викладені в ньому доводи. Підозрюваний та його захисник у судовому засіданні з приводу вказаного клопотання заперечували, просили відмовити.
Заслухавши пояснення сторін кримінального провадження, дослідивши матеріали клопотання та докази, якими обґрунтовується клопотання, слідчий суддя дійшов такого висновку. Відповідно до ст. 154 КПК України відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого злочину, і незалежно від тяжкості злочину - щодо особи, яка є службовою особою правоохоронного органу. Слідчим суддею встановлено, що ОСОБА_5 підозрюється у вчиненні тяжкого злочину у сфері службової діяльності. Слідчий суддя вважає, що слідчим у клопотанні та у судовому засіданні доведено потреби досудового розслідування, які виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи підозрюваного ОСОБА_5 як відсторонення останнього від посади, оскільки він підозрюється у вчиненні тяжкого злочину у сфері службової діяльності, обіймає посаду начальника відділення поліції № 1 Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області, а тому існують обставини, які дають підстави вважати, що підозрюваний, перебуваючи на зазначеній посаді, внаслідок наданих йому повноважень може: знищити чи підробити документи, які мають суттєве значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином. Разом з цим, відповідно до п. 1 ч. 5 ст. 65 Закону України «Про запобігання корупції» особа, якій повідомлено про підозру у вчиненні нею злочину у сфері службової діяльності, підлягає відстороненню від виконання повноважень на посаді в порядку, визначеному законом. Слідчий суддя враховуючи те, що негативні наслідки відсторонення від посади ОСОБА_5 , який підозрюється у вчиненні тяжкого злочину перевищують необхідність та можливість досягнення завдань у кримінальному правопорушенні, вважає за необхідне клопотання задовольнити та відсторонити підозрюваного від займаної посади у межах строку досудового розслідування, тобто до 16.06.2024 року включно. Керуючись ст. 155-157, 534, 309, 392 КПК України, слідчий суддя,
Клопотання- задовольнити. Відсторонити підозрюваного ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від посади начальника відділення поліції № 1 Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області, в межах строку досудового розслідування, на дві місяці, а саме до 16.06.2024 року.
Ухвала слідчого судді підлягає негайному виконанню після її оголошення.
Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення.
Повний текст ухвали проголосити 22.04.2024 року о 14-10 год.
Слідчий суддя ОСОБА_1