Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про заміну сторони виконавчого провадження
22 квітня 2024 року Справа №805/4591/17-а
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Голошивець І.О., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про заміну сторони у виконавчому провадженні №56043554 по справі № 805/4591/17-а за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Вугледарі Донецької області до Державного підприємства «Шахта ім. М.С. Сургая» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №2 за період жовтень - листопад 2017 року в сумі 237230,85 грн., -
Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 16.01.2018 по справі №805/4591/17-а, позов Управління Пенсійного фонду України в м. Вугледарі Донецької області - задоволений.
Стягнуто з Державного підприємства «Шахта ім. М.С. Сургая» на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Вугледарі Донецької області заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 2 за період з жовтня по листопад 2017 року в сумі 237230 (двісті тридцять сім тисяч двісті тридцять) гривень 85 копійок.
27 лютого 2018 року по справі був виданий виконавчий лист.
У квітні 2024 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшла заява Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про заміну сторони виконавчого провадження (стягувача) з Управління Пенсійного фонду України в м. Вугледар Донецької області на правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області у зв'язку з реорганізацією.
Вищенаведене клопотання представника позивача вмотивоване наступним, що 22.03.2018 Управлінням Пенсійного фонду України в м. Вугледар Донецької області було подано заяву про примусове виконання рішення ухваленого Донецьким окружним адміністративним судом та 23.03.2018 державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження за № 56043554.
Представник позивача зазначив, що відповідно до постанови КМУ від 08 листопада 2017 року №821 «Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України», проведено реорганізацію територіальних органів Пенсійного фонду України в Донецькій області, Управління Пенсійного фонду України у Волноваському районі та Управління Пенсійного фонду України в м. Вугледарі реорганізовано шляхом злиття у Волноваське об'єднане управління Пенсійного фонду України. Згідно даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Управління Пенсійного фонду України в м. Вугледарі Донецької області (ЄДРПОУ 24456868) припинено з 19.03.2019 (Запис щодо припинення: № 12551120016000017).
На виконання постанови КМУ від 09.10.2020 року № 925 «Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України», наказу Пенсійного фонду України від 02.11.2020 року № 115 «Про заходи у зв'язку із реорганізацією деяких територіальних органів Пенсійного фонду України», проведено реорганізацію деяких територіальних органів Пенсійного фонду України в Донецькій області шляхом приєднання до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області за переліком згідно з додатком. У додатку визначено, що Волноваське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області, яке в свою чергу було правонаступником Управління Пенсійного фонду України в м. Вугледар Донецької області, приєднано до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області.
Механізм здійснення заходів, пов'язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади та їх територіальних органів визначений Порядком здійснення заходів, пов'язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2011 № 1074. Згідно із п. 6 Порядку здійснення заходів, пов'язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2011 року № 1074, у разі злиття органів виконавчої влади, права та обов'язки органів виконавчої влади переходять до органу виконавчої влади, утвореного внаслідок такого злиття. Волноваське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області є правонаступником всіх майнових прав та обов'язків управління Пенсійного фонду України у Волноваському районі Донецької області та управління Пенсійного фонду України в м. Вугледарі Донецької області. Пунктом 8 Порядку № 1074 передбачено, що внаслідок реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) органів виконавчої влади припиняється той орган виконавчої влади, майнові права та обов'язки якого переходять його правонаступникам.
Згідно з даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб- підприємців та громадських формувань щодо Волноваського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (код ЄДРПОУ 42169496), внесено запис про державну реєстрацію припинення юридичної особи. Його правонаступником зазначено Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (код ЄДРПОУ 13486010).
10 серпня 2021 року затверджено передавальний акт між Головним управлінням Пенсійного фонду в Донецькій області та Волноваським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області, відповідно до якого Волноваським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області були передані Головному управлінню основні засоби, інші необоротні матеріальні активи, та інше. Враховуючи той факт, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області набуті права та обов'язки Волноваського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, яке в свою чергу було правонаступником Управління Пенсійного фонду України в м. Вугледар Донецької області, представник позивача просив замінити у справі № 805/4591/17-а стягувача Управління Пенсійного фонду України в м.Вугледар Донецької області на його правонаступника Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області.
Відповідно до вимог частини 1 статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Згідно з опублікованими Радою суддів України 02.03.2022 року Рекомендаціями щодо роботи судів в умовах воєнного стану, судам України рекомендовано за можливості відкладати розгляд справ (за винятком невідкладних судових розглядів) та знімати їх з розгляду, зважати на те, що велика кількість учасників судових процесів не завжди мають змогу подати заяву про відкладення розгляду справи через залучення до функціонування критичної інфраструктури, вступ до лав Збройних сил України, територіальної оборони, добровольчих воєнних формувань та інших форм протидії збройної агресії проти України, або не можуть прибути в суд у зв'язку з небезпекою для життя.
На підставі зазначеного, з огляду на запровадження на території України воєнного стану, з метою недопущення випадків загрози життю, здоров'ю та безпеці учасників справи, суд дійшов висновку про розгляд заяви в письмовому провадженні.
Згідно ч. 2 ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Відповідно до наявної в матеріалах заяви, про заміну сторони виконавчого провадження, квитанції №896465 про доставку документів до зареєстрованого Електронного кабінету Користувача ЄСІТС від 15.04.2024, представником позивача було належним чином повідомлене Державне підприємство «Шахта ім. М.С. Сургая» про наявність відповідної заяви про заміну сторони виконавчого провадження.
Судом було встановлено, що відповідно до наявної в матеріалах заяви про заміну сторони виконавчого провадження, копії постанови про відкриття виконавчого провадження від 23.03.2018 року серії ВП №56043554 начальником відділу Вугледарського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області було відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого листа №805/4591/17-а, виданого 16 січня 2018 року Донецьким окружним адміністративним судом щодо стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком № 2 за період з жовтня по листопад 2017 року у розмірі 237 230,85грн. Стягувачем у виконавчому провадженні № 56043554 зазначено Управління Пенсійного фонду України в м. Вугледарі Донецької області.
Постановою від 23 січня 2020 року у виконавчому провадженні №56043554 виконавчий документ, а саме виконавчий лист № 805/4591/17-а, виданий 16 січня 2018 року Донецьким окружним адміністративним судом, у зв'язку з реорганізацією передано до Вугледарського міського відділу державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків).
Постановою Кабінету Міністрів України від 8 листопада 2017 року № 821 «Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України» вирішено реорганізувати деякі територіальні органи Пенсійного фонду України шляхом злиття окремих органів Пенсійного фонду України за переліком згідно з додатком 1. Реорганізувати деякі територіальні органи Пенсійного фонду України шляхом приєднання до окремих органів Пенсійного фонду України за переліком згідно з додатком 2. Згідно з Додатком 1 Управління Пенсійного фонду України в м. Вугледарі реорганізовано шляхом злиття у Волноваське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області.
Отже, Волноваське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області стало правонаступником всіх прав та обов'язків Управління Пенсійного фонду України в м. Вугледарі.
Постановою Кабінету Міністрів України від 9 жовтня 2020 року № 925 «Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України» вирішено реорганізувати деякі територіальні органи Пенсійного фонду України в Донецькій та Луганській областях шляхом приєднання до головних управлінь Пенсійного фонду України в Донецькій та Луганській областях за переліком згідно з додатком. У додатку в якості територіальних органів, що приєднуються до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області зазначені всі територіальні управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, в тому числі і Волноваське об'єднане управління Пенсійного фонду України.
Згідно із п. 6 Порядку здійснення заходів, пов'язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2011 року № 1074, у разі приєднання одного або кількох органів виконавчої влади до іншого органу, права та обов'язки органів виконавчої влади переходять до органу виконавчої влади, до якого приєднано один або кілька органів виконавчої влади.
Згідно з п. 7 Порядку № 1074 майнові права та обов'язки органів виконавчої влади у разі їх злиття, приєднання або перетворення переходять правонаступникові на підставі передавального акта.
Пунктом 8 Порядку № 1074 передбачено, що внаслідок реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) органів виконавчої влади припиняється той орган виконавчої влади, майнові права та обов'язки якого переходять його правонаступникам.
10 серпня 2021 року Пенсійним фондом України затверджений передавальний акт, згідно з яким ГУ ПФУ в Донецькій області є правонаступником всіх прав та обов'язків Волноваського об'єднаного управління Пенсійного фонду України, яке припиняється.
Отже, Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області виступає правонаступником всіх майнових прав та обов'язків Волноваського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, яке в свою чергу було правонаступником Управління Пенсійного фонду України в м. Вугледарі.
Згідно зі статтею 104 Цивільного кодексу України у разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов'язки переходять до правонаступників.
Таким чином, з урахуванням визначення виконавчого провадження за статтею 1 Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 № 1404-VІІІ та положень постанови Кабінету Міністрів України від 09.10.2020 № 925 «Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України» фактичним та юридичним правонаступником стягувача є Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області.
Відповідно до ч. 1 ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.
Відповідно до частини п'ятої статті 15 Закону України «Про виконавче провадження» у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони виконавчого провадження її правонаступником. Для правонаступників усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов'язковими тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.
Враховуючи зазначене, суд дійшов висновку про задоволення заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 805/4591/17-а.
Керуючись статтями 243, 248, 256, 294, 295, 297, 379 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -
Заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про заміну сторони у виконавчому провадженні №56043554 у справі №805/4591/17-а з Управління Пенсійного фонду України в м. Вугледар Донецької області на Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області - задовольнити.
Замінити сторону виконавчого провадження, стягувача - з Управління Пенсійного фонду України в м. Вугледар Донецької області (код ЄДРПОУ: 24456868) на Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (код ЄДРПОУ: 13486010, юридична адреса: 84122, Донецька область, м. Слов'янськ, пл. Соборна, буд. 3).
Повний текст ухвали складено та підписано 22 квітня 2024 року.
Ухвала набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 256 КАС України, і може бути оскаржена до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня складання повного тексту ухвали.
Суддя І.О. Голошивець