про повернення позовної заяви в частині позовних вимог
22 квітня 2024 року ЛуцькСправа № 140/2954/24
Суддя Волинського окружного адміністративного суду Каленюк Ж.В., вивчивши позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправними дій щодо здійснення перерахунку пенсії на підставі довідки Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Волинській області від 12 серпня 2021 року у розмірі 70 процентів грошового забезпечення; зобов'язання здійснити з 01 квітня 2019 року перерахунок та виплату пенсії (з урахуванням виплачених сум) у розмірі 88 процентів грошового забезпечення, визначеного в довідці Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Волинській області від 12 серпня 2021 року №48-02-3077.1/48-12.
Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 25 березня 2024 року позовну заяву було залишено без руху та позивачу встановлено строк для усунення недоліків позовної заяви шляхом подання до суду заяви про поновлення строку звернення до суду у частині позовних вимог за період, що передує шестимісячному строку звернення до суду з цим позовом (за період з 01 квітня 2019 року по 11 вересня 2023 року), у якій вказати підстави для поновлення строку, надати докази поважності причин пропуску цього строку, лист Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області від 30 листопада 2023 року (додаток 10 до позовної заяви).
Від позивача надійшла заява на усунення недоліків позовної заяви, у якій ОСОБА_1 просив поновити йому строк звернення до суду, зазначивщи, що про зменшення відсоткового розміру пенсії дізнався в електронному кабінеті платника на веб-порталі електронних послуг Пенсійного фонду України, а із отриманого листа Головного управління Пенсійного фонду України від 30 листопада 2023 року дізнався про підстави такого зменшення.
Позовну заяву в частині позовних вимог належить повернути позивачеві з таких мотивів і підстав.
Відповідно до частини другої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Визначаючись стосовно дотримання позивачем шестимісячного строку звернення до суду враховано висновки Верховного Суду у постанові від 09 червня 2022 року у справі №1140/2132/18 (справа стосувалася зменшення відсоткового розміру пенсії), за змістом яких особа, яка щомісяця отримує пенсію, має реальну, об'єктивну можливість виявити належну зацікавленість та вчинити активні дії з метою отримання інформації про рішення, на підставі якого було здійснено призначення пенсії чи був здійснений її перерахунок, з яких складових вона складається, як обрахована та на підставі яких нормативно-правових актів був здійснений саме такий її розрахунок чи розрахунок її складових. Отже, з дня отримання пенсійної виплати особою, якій призначена пенсія вона вважається такою, що повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи законних інтересів. Винятком з цього правила є випадок, коли така особа без зайвих зволікань, в розумний строк після отримання пенсійної виплати, демонструючи свою необізнаність щодо видів та розміру складових призначеної (перерахованої) їй пенсії звернулась до пенсійного органу із заявою про надання їй відповідної інформації. В такому випадку особа вважається такою, що дізналась про порушення її прав при отриманні від пенсійного органу відповіді на подану нею заяву.
На таке застосування положень статті 122 КАС України звернуто увагу позивача в ухвалі від 25 березня 2024 року про залишення позовної заяви без руху.
Так із позовом позивач звернувся 12 березня 2024 року, при цьому частина позовних вимог заявлена за період поза межами шестимісячному строку звернення до суду (з 01 квітня 2019 року по 11 вересня 2023 року).
З долученого до заяви на усунення недоліків позовної заяви листа відповідача від 30 листопада 2023 року №36819-36283/П-02/8-0300/23 слідує, що позивачу проведено перерахунок пенсії на виконання рішення суду від 14 березня 2022 року у справі №140/17017/21 та обчислення пенсії проведено у розмірі 70 процентів збільшеного грошового забезпечення. Відповідно до витягу про перерахунок пенсії з пенсійної справи №0304001841-МНС у перерахованому розмірі пенсія виплачується фактично з 01 травня 2022 року.
Оскільки пенсію позивач отримує щомісяця, то отримавши пенсійну виплату за травень 2022 року, позивач вважається таким, що повинен був дізнатися про порушення своїх прав щодо зменшення відсоткового розміру пенсії. У свою чергу отримання позивачем листа відповідача від 30 листопада 2023 року №36819-36283/П-02/8-0300/23 не змінює момент, з якого позивач повинен був дізнатись про порушення своїх прав щодо зменшення відсоткового розміру пенсії, а свідчить лише про час, коли позивач почав вчиняти дії щодо реалізації свого права і ця дата не пов'язується з початком перебігу строку звернення до суду у цьому випадку.
У заяві про поновлення строку звернення до суду не зазначено жодних поважних причин, які об'єктивно не залежали від позивача та позбавляли його права на звернення до суду у вказаній вище частині позовних вимог протягом шестимісячного строку після зменшення відсоткового розміру пенсії (травень 2022 року).
Поважними причинами пропуску строку звернення до суду можуть бути визнані лише ті обставини, які є об'єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи та пов'язані з дійсними істотними перешкодами та труднощами для своєчасного вчинення відповідних дій та підтверджені належними доказами.
Відповідно до пункту 9 частини четвертої статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві у випадках, передбачених частиною другою статті 123 цього Кодексу.
Згідно з частиною другою статті 123 КАС України якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.
Оскільки позовна заява в частині позовних вимог (за період з 01 квітня 2019 року по 11 вересня 2023 року) подана з пропуском строку звернення до суду, при цьому позивачем не наведено доводів та їх документального підтвердження, які б свідчили про наявність об'єктивно непереборних обставин, пов'язаних з дійсними істотними перешкодами та труднощами для своєчасного вчинення дій щодо звернення до суду з позовом за захистом порушеного права протягом установленого законом строку, тому слід дійти висновку про наявність правових підстав, передбачених частиною другою статті 123, пунком 9 частини четвертої статті 169 КАС України для повернення позовної заяви позивачеві в означеній частині позовних вимог.
Керуючись частиною другою статті 123, пунком 9 частини четвертої статті 169 КАС, статтями 248, 256 КАС України,
В задоволенні заяви позивача про поновлення строку звернення до суду в частині позовних вимог відмовити.
Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії в частині позовних вимог за період з 01 квітня 2019 року по 11 вересня 2023 року повернути позивачеві.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена протягом п'ятнадцяти днів з дня її підписання шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду.
Суддя Ж.В. Каленюк