19 квітня 2024 рокуЛьвівСправа № 460/18562/23 пров. № А/857/5588/24
Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:
судді-доповідача -Шевчук С. М.
суддів -Кухтея Р. В.
Носа С. П.
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційні скарги Державної служби геології та надр України, Рівненської обласної прокуратури, Товариства з обмеженою відповідальністю "Терабут компані" на рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 07 лютого 2024 року у справі № 460/18562/23 за адміністративним позовом Здолбунівської окружної прокуратури до Державної комісії України по запасах корисних копалин, Державної служби геології та надр України, Рівненської обласної ради, Товариства з обмеженою відповідальністю "Терабут компані" про визнання протиправними та скасування протоколу, рішення, дозволу,-
Керівник Здолбунівської окружної прокуратури в інтересах держави звернувся до Рівненського окружного адміністративного суду з позовом до Державної комісії України по запасах корисних копалин, Державної служби геології та надр України, Рівненської обласної ради, Товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕРАБУТ КОМПАНІ», в якому просив суд: 1) визнати протиправним та скасувати протокол № 4653 від 26.12.2018 засідання колегії Державної комісії України по запасах корисних копалин; 2) визнати протиправним та скасувати рішення двадцять сьомої сесії сьомого скликання Рівненської обласної ради № 1483 від 30.08.2019 «Про погодження надання надр у користування товариству з обмеженою відповідальністю «ТЕРАБУТ КОМПАНІ» з метою видобування базальтів Великомидського родовища, що знаходиться у Костопільському районі Рівненської області»; 3) визнати протиправним та скасувати спеціальний дозвіл на користування надрами від 12.02.2020 № 6396, виданий Державною службою геології та надр України Товариству з обмеженою відповідальністю «ТЕРАБУТ КОМПАНІ».
Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 07 лютого 2024 року у справі № 460/18562/23 позов задоволено частково.
Визнано протиправним та скасовано рішення двадцять сьомої сесії Рівненської обласної ради VІІ скликання № 1483 від 30.08.2019 «Про погодження надання надр у користування Товариству з обмеженою відповідальністю «ТЕРАБУТ КОМПАНІ» з метою видобування базальтів Великомидського родовища, що знаходиться у Костопільському районі Рівненської області».
Скасовано Спеціальний дозвіл на користування надрами від 12.02.2020 № 6396, виданий Державною службою геології та надр України Товариству з обмеженою відповідальністю «ТЕРАБУТ КОМПАНІ».
В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Не погоджуючись із прийнятим судовим рішенням, Державною службою геології та надр України, Рівненською обласною прокуратурою та Товариством з обмеженою відповідальністю "Терабут компані" подано апеляційні скарги.
Ухвалами Восьмого апеляційного адміністративного суду від 01 квітня 2024 року відкрито апеляційне провадження за апеляційними скаргами Державної служби геології та надр України, Рівненської обласної прокуратури та призначено їх до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження.
Ухвалами Восьмого апеляційного адміністративного суду від 08 квітня 2024 року відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю "Терабут компані" та призначено її до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження.
Так, під час розгляду справи, судом апеляційної інстанції було встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю "Терабут компані" було залучено до розгляду у справі у якості відповідача.
Разом з тим, колегія суддів звертає увагу на той факт що Товариство з обмеженою відповідальністю "Терабут компані" не єсуб'єктом владних повноважень та жодним чином не може бути відповідачем у справі, предметом якої є визнання протиправним та скасування рішень - виданих спеціальним суб'єктом владних повноважень - Державною службою геології та надр України.
У відповідності до ч. 2 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
У відповідності до ч. 5 ст. 49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.
Відповідно до вимог ч.1 ст.306 КАС України суд апеляційної інстанції в порядку підготовки справи до апеляційного розгляду наділений правом залучення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору у разі, якщо рішення суду першої інстанції може вплинути на права та обов'язки такої особи.
Враховуючи, що рішення у справі може вплинути на права та законні інтереси, пов'язанні із наявністю спеціального дозволу на користування надрами Товариство з обмеженою відповідальністю "Терабут компані" повинно бути залучено у справу в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.
Керуючись ст.ст.49, 243, 321, 325 КАС України, апеляційний суд, -
Залучити Товариство з обмеженою відповідальністю "Терабут компані" до участі у справі № 460/18562/23 за адміністративним позовом Здолбунівської окружної прокуратури до Державної комісії України по запасах корисних копалин, Державної служби геології та надр України, Рівненської обласної ради про визнання протиправними та скасування протоколу, рішення, дозволу в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору.
Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її проголошення є остаточною та оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач С. М. Шевчук
судді Р. В. Кухтей
С. П. Нос