19 квітня 2024 року Справа № 300/6676/23 пров. № А/857/70/24
Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:
судді-доповідача -Качмара В. Я.
суддів -Гудима Л. Я.
Затолочного В. С.
розглянувши у порядку письмового провадження в м.Львові справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії, провадження в якій відкрито за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 7 грудня 2023 року , -
27.09.2023 ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (далі - ГУПФ) в якому просив:
визнати протиправними дії ГУПФ щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1 ;
зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії позивачу та виплатити з 01.07.2021 року щомісячну доплату у розмірі 2000 грн передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб» (далі - Постанова №713);
зобов'язати ГУПФ здійснити перерахунок та виплатити недоотриману частину пенсії ОСОБА_1 за період: вересень, жовтень, листопад та грудень 2019 року.
Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 7 грудня 2023 року позов задоволено.
Не погодившись із ухваленим рішенням, його оскаржив відповідач, який із покликанням на неправильне застосування норм матеріального права та порушення норм процесуального права просить скасувати оскаржуване рішення, та прийняти нове, яким у задоволені позову відмовити повністю.
В доводах апеляційної скарги вказує, що виплата доплати згідно Постанови №713 припинена 01.10.2021, отже здійснення перерахунку з 01.07.2021 є необгрунтованим та безпідставним. Зазначає, що перерахунок пенсії у розмірі 100 % підвищення проведено з 03.03.2019 по 03.09.2019, оскільки 04.09.2019 набула чинності постанова Кабінету Міністрів України від 14.08.2019 №804 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» (далі - Постанова №804). Також вказає на пропуск позивачем строку звернення до суду з позовом.
Переглянувши справу за наявними у ній доказами, суд апеляційної інстанції приходить до переконання, про необхідність надання позивачу можливості подати до суду апеляційної інстанції заяву про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду з позовом, з обґрунтуванням причин пропуску та доказів, що підтверджують причини пропуску такого.
Відповідно до частини першої статті 122 КАС адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
За правилами частини першої та другої статті 122 КАС позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Як видно з матеріалів справи, ОСОБА_1 є пенсіонером та отримує пенсію за вислугу років, призначену відповідно до вимог Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон № 2262-XIІ).
Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 25 червня 2021 року у справі № 300/2300/21, яке набрало законної сили 27.07.2021, зокрема зобов'язано ГУПФ провести перерахунок та виплату пенсії за вислугу років ОСОБА_1 , з врахуванням виплачених сум пенсії, починаючи з 05.03.2019, із врахуванням основних і щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, згідно довідки Адміністрації державної прикордонної служби України №11/4010 від 25.02.2021 (далі - Довідка), з врахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018 (далі - Рішення суду).
На виконання Рішення суду ГУПФ здійснило перерахунок пенсії позивачу на підставі оновленої Довідки, однак не нарахувало позивачу щомісячну доплату, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб», у розмірі 2000 гривень.
02.02.2023 позивачем подано заяву про перерахунок його пенсії та відновлення належної йому доплати у розмірі 2000 грн передбаченої Постановою № 713 до ГУПФ.
У відповідь на вищезазначену заяву ГУПФ надіслало відмову від 23.02.2023 у задоволенні вимоги позивача, мотивуючи тим, що пенсія позивача після перерахунку на виконання Рішення суду збільшилась більше ніж на 2000 грн і позивач втратив право на встановлення щомісячної доплати, передбаченої Постановою № 713, у розмірі 2000 гривень.
З позовом до суду у цій справі, як уже зазначено вище ОСОБА_1 звернувся 27.09.2023.
Згідно з частиною першою статті 123 КАС у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
За таких обставин, апеляційний суд пропонує позивачу подати заяву про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду з обґрунтуванням причин пропуску (у період з березня 2023 року по вересень 2023 року) та доказів, що підтверджуються причини пропуску.
З огляду на те, що встановлений статтею 309 КАС строк розгляду справи не може бути дотримано за таких виняткових обставин, а саме у зв'язку з необхідністю отримання від позивача заяви про поновлення строку на звернення до суду з позовом суд апеляційної інстанції з метою об'єктивного, повного і всебічного з'ясування обставин у цій адміністративній справі вважає за необхідне продовжити строк розгляду справи .
Керуючись статтями 242, 248, 306, 310, 309, 321, 325 КАС суд,-
Зобов'язати ОСОБА_1 подати, протягом десяти днів з дня вручення копії цієї ухвали, заяву про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду з позовом, з обґрунтуванням причин пропуску та доказів, що підтверджують причини пропуску такого.
Продовжити строк розгляду справи №300/6676/23 за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 7 грудня 2023 року. Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та касаційному оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач В. Я. Качмар
судді Л. Я. Гудим
В. С. Затолочний