19 квітня 2024 рокуСправа № 808/7102/14
м. Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі судді Богатинського Б.В., розглянувши заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про заміну сторони виконавчого провадження у справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Вугледар Донецької області до Державного підприємства «Шахтоуправління «Південнодонбаське №1» про стягнення заборгованості, -
Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 10 листопада 2014 року у справі № 808/7102/14 позовну заяву Управління Пенсійного фонду України в м. Вугледар Донецької області до Державного підприємства «Шахтоуправління «Південнодонбаське №1» про стягнення заборгованості задоволено. Стягнуто з Державного підприємства «Шахтоуправління «Південнодонбаське №1» на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Вугледар Донецької області заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 1 за період квітень-червень 2014 року у сумі 1364081 грн. 94 коп. (один мільйон триста шістдесят чотири тисячі вісімдесят одна) грн. 94 коп.
15 грудня 2014 року постанова набрала законної сили та по справі виданий виконавчий лист.
09.04.2024 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла заява Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (далі - заявник) про заміну сторони виконавчого провадження, відповідно до якої заявник просить суд замінити сторону (стягувача) у виконавчому провадженні № 47611761 з примусового виконання виконавчого листа № 808/7102/14 від 10.11.2014 року, виданого Запорізьким окружним адміністративним судом, з управління Пенсійного фонду України в м. Вугледар Донецької області на Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (84122, Донецька область, м. Слов'янськ, пл. Соборна, 3, ЄДРПОУ 13486010).
За Розпорядженням керівника апарату суду від 09.04.2024 №24 "Щодо призначення повторного автоматизованого розподілу додаткових матеріалів справи (КДМ)", додаткові матеріали (КДМ), відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 09.04.2024 передано на розгляд судді Богатинському Б.В.
Заяву призначено до розгляду у відкритому судовому засіданні на 19.04.2024 о 13-45 год., на адресу учасників справи, правонаступника та державного виконавця направлено судові повістки.
15.04.2024 представник заявника подав до суду клопотання про розгляд справи без участі представника.
Відповідно до положень ч.2 ст.379 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
За таких обставин, суд вважає за можливе розглянути заяву без участі сторін за наявними у справі матеріалами в порядку письмового провадження.
Дослідивши матеріали адміністративної справи, розглянувши заяву представника про заміну сторони виконавчого провадження (боржника), суд зазначає наступне.
За приписами ст. 129-1 Конституції України судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Згідно із ст. 52 КАС України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
Правонаступництво у сфері управлінської діяльності органів державної влади (публічне правонаступництво) передбачає повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб'єкта владних повноважень (суб'єкта публічної адміністрації) до іншого або внаслідок припинення первісного суб'єкта, або внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції.
Статтею 1 Закону України «Про виконавче провадження» визначено, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.
Судом встановлено, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 08.11.2017 №821 “Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України” реорганізовано деякі територіальні органи Пенсійного фонду України шляхом злиття окремих органів Пенсійного фонду України за переліком згідно з додатком 1. Так, утворено Волноваське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області шляхом злиття Управління Пенсійного фонду України у Волноваському районі та Управління Пенсійного фонду України в м. Вугледарі.
Відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 19.03.2019 припинено Управління Пенсійного фонду України в м. Вугледарі Донецької області.
В подальшому, на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 09.10.2020 №925 реорганізовано деякі територіальні органи Пенсійного фонду України в Донецькій та Луганській областях шляхом приєднання до головних управлінь Пенсійного фонду України в Донецькій та Луганській областях за переліком згідно з додатком.
Так, зокрема, до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області приєднано Волноваське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області.
У відповідності до пунктів 5, 6 Порядку здійснення заходів, пов'язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2011 № 1074, орган виконавчої влади припиняється шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації.
Права та обов'язки органів виконавчої влади переходять: у разі приєднання одного або кількох органів виконавчої влади до іншого органу виконавчої влади - до органу виконавчої влади, до якого приєднано один або кілька органів виконавчої влади.
Відповідно до ч.1 ст.379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.
Враховуючи, що Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області є правонаступником Волноваського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, яке, в свою чергу, є правонаступником Управління Пенсійного фонду України в м. Вугледарі Донецької області, та беручи до уваги ту обставину, що всі дії для правонаступника, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов'язковими тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив, а також вимоги ст. 379 КАС України, суд приходить до висновку про необхідність заміни сторони стягувача у виконавчому листі №808/7102/14, виданому Запорізьким окружним адміністративним судом 10.11.2014.
На підставі викладеного, керуючись статтями 241, 243, 248, 379 КАС України, суд, -
Заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про заміну сторони виконавчого провадження у справі №808/7102/14, - задовольнити.
Замінити сторону (стягувача) у виконавчому провадженні № 47611761 з примусового виконання виконавчого листа № 808/7102/14 від 10.11.2014, виданого Запорізьким окружним адміністративним судом, з Управління Пенсійного фонду України в м. Вугледар Донецької області на Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (84122, Донецька область, м. Слов'янськ, площа Соборна, 3, ЄДРПОУ 13486010).
Ухвала набирає законної сили відповідно до ст.256 КАС України з моменту підписання.
Ухвала може бути оскаржена, апеляційна скарга на ухвалу суду подається в порядку та у строки встановлені ст.ст.295, 297 КАС України протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення до Третього апеляційного адміністративного суду.
Ухвалу складено та підписано 19.04.2024.
Суддя Б.В. Богатинський