15 квітня 2024 рокуСправа №160/19532/23
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Ніколайчук С.В., розглянувши у письмовому провадженні у м. Дніпрі заяву позивача про роз'яснення рішення від 15 вересня 2023 року у справі № 160/19532/23 за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ІПН НОМЕР_1 ) до Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (вул. Набережна Перемоги, 26, м.Дніпро, 49094, код ЄДРПОУ 21910427) про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії
ОСОБА_1 звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду заявою про роз'яснення судового рішення, у якій просить роз'яснити рішення суду в частині:
- з якої дати по яку дату зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплату пенсії за вислугу років ОСОБА_1 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення грошового забезпечення № 33/24/С-1831 від 29 червня 2021 року наданої Державною установою Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Дніпропетровській області без обмеження максимальним розміром.
- чи повинні з 01.12.2019 року після перерахунку пенсії, проведеної за рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду у справі № 160/19532/23 від 15.09.2023 року, обмежуватися максимальним розміром або пенсія та її складові (надбавки, доплати) повинні нараховуватися і виплачуватися без обмеження максимальним розміром при перерахунку пенсії за вищевказаним рішенням суду.
В обґрунтування заяви зазначено, що на виконання рішення суду пенсійним органом з 01.03.2024 року перераховано пенсію, проте знову протиправно обмежено її виплату максимальним розміром та треба уточнити дату, з якої здійснити перерахунок пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення грошового забезпечення № 33/24/С- 1831 від 29 червня 2021 року наданої Державною установою Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Дніпропетровській області.
Дослідивши матеріали справи та доводи поданої заяви, суд зробив висновок про задоволення заяви з огляду на таке.
15 вересня 2023 року рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду позовну заяву ОСОБА_1 до Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково. Визнано протиправними дії головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо обмеження розміру пенсії за вислугу років з 01.12.2019 року ОСОБА_1 максимальним розміром при перерахунку пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення № 33/24/С-1831 від 29 червня 2021 року наданої Державною установою “Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Дніпропетровській області”. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити з 01 квітня 2019 року перерахунок та виплату пенсії за вислугу років ОСОБА_1 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення грошового забезпечення № 33/24/С-1831 від 29 червня 2021 року наданої Державною установою “Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Дніпропетровській області” без обмеження максимальним розміром, та здійснити виплату різниці між максимально нарахованим та фактично виплаченим розміром з 01.12.2019 по день проведення перерахунку. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови ОСОБА_1 у встановленні та здійсненні щомісячної доплати до призначеної пенсії у розмірі 2 000,00 грн згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 р. № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб». Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячну доплату до призначеної пенсії у розмірі 2 000,00 грн згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 р. № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», з урахуванням раніше виплачених сум, починаючи з місяця припинення такої доплати. У задоволенні решти позовних вимог - відмовлено.
Ухвалою від 15 квітня 2024 року у справі № 160/19532/23 суд заяву ОСОБА_1 про виправлення описок в рішенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15 вересня 2023 року у справі № 160/19532/23 - задовольнив частково. Виправив описку в рішенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15 вересня 2023 року у справі № 160/19532/23 та абзаци третій та п'ятий резолютивної частини рішення виклав в наступній редакції:
«Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити з 01 грудня 2019 року перерахунок та виплату пенсії за вислугу років ОСОБА_1 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення грошового забезпечення № 33/24/С- 1831 від 29 червня 2021 року наданої Державною установою Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Дніпропетровській області без обмеження максимальним розміром, та здійснити виплату різниці між максимально нарахованим та фактично виплаченим розміром з 01.12.2019 року по день проведення перерахунку».
«Зобов'язати нарахувати та здійснювати щомісячну доплату до пенсії за вислугу років ОСОБА_1 в сумі 2 000,00 грн, без обмеження яке встановлюється у межах максимального розміру пенсії, згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 р. № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» з урахуванням раніше виплачених сум, починаючи з місяця припинення такої доплати.»
Відповідно до вимог частин 1-3 статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз'яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали. Подання заяви про роз'яснення судового рішення допускається, якщо воно ще не виконано або не закінчився строк, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання.
Суд розглядає заяву про роз'яснення судового рішення у порядку, в якому було ухвалено відповідне судове рішення, протягом десяти днів з дня її надходження.
У зв'язку з перебування судді ОСОБА_2 у щорічній відпустці з 04.04.2024 року по 12.04.2024 року, розгляд заяви здійснено 15.04.2024 року.
Виходячи з тлумачення положень вказаної статті, роз'яснення рішення суду - це засіб виправлення недоліків судового рішення, який полягає в усуненні неясності судового рішення та у викладенні рішення суду в більш ясній та зрозумілій формі.
Фактично роз'ясненням рішення є зміна форми його викладення таким чином, щоб ті частини судового акта, які викликають труднощі для розуміння, були висвітлені ясніше та зрозуміліше. При цьому, суд, роз'яснюючи рішення, не вправі вносити будь-які зміни в існуюче рішення.
Суд роз'яснює судове рішення, якщо без такого роз'яснення його важко виконати, оскільки існує значна ймовірність його невиконання внаслідок неясності резолютивної частини рішення. Роз'яснення судового рішення є за своєю суттю одним із способів усунення його недоліків, але без виправлення та постановлення додаткового рішення цим же судом. Отже, в ухвалі про роз'яснення судового рішення суд викладає більш повно та зрозуміло ті частини рішення, розуміння яких викликає труднощі, не змінюючи при цьому суть рішення.
З урахуванням заяви про виправлення описки, суд в рішенні суду від 15 квітня 2024 року в резолютивній частині рішення зобов'язав Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити з 01 грудня 2019 року перерахунок та виплату пенсії за вислугу років ОСОБА_1 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення грошового забезпечення № 33/24/С- 1831 від 29 червня 2021 року наданої Державною установою Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Дніпропетровській області без обмеження максимальним розміром, та здійснити виплату різниці між максимально нарахованим та фактично виплаченим розміром з 01.12.2019 року по день проведення перерахунку.
Суд вважає за необхідне усунути неясності судового рішення та роз'яснити з зазначенням з якої дати відповідач зобов'язаний здійснити виплати перерахунок та виплату пенсії за вислугу років ОСОБА_1 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення грошового забезпечення № 33/24/С- 1831 від 29 червня 2021 року, а саме: з 01.12.2019 року.
Також стосовно перерахунку пенсії без обмеження максимальним розміром при перерахунку пенсії за рішенням від 15 квітня 2024 року у справі № 160/19532/23 , суд зазначає, що частиною 7 статті 43 Закону №2262-XII (у редакції Закону України від 06.12.2016 №1774-VIII, який набрав чинності з 01.01.2017) передбачено, що максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність. Тимчасово, по 31 грудня 2017 року, максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати 10740 гривень.
Однак частина 7 статті 43 Закону №2262-ХІІ, якою було передбачено обмеження пенсій максимальним розміром, втратила чинність з часу проголошення рішення Конституційного Суду України від 20.12.2016 №7-рп/2016.
Це означає, що зазначені положення Закону щодо обмеження максимальним розміром пенсії не можуть застосовуватись до позивача.
За таких обставин, суд вважає за необхідне роз'яснити судове рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду 15 квітня 2024 року у справі № 160/19532/23 чи повинна пенсія позивача обмежуватись максимальним розміром з 01.12.2019 року після перерахунку пенсії, проведеної за рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду у справі № 160/19532/23 від 15.09.2023 року, а саме:
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити з 01 грудня 2019 року перерахунок та виплату пенсії за вислугу років ОСОБА_1 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення грошового забезпечення № 33/24/С- 1831 від 29 червня 2021 року наданої Державною установою Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Дніпропетровській області без обмеження максимальним розміром;
- зобов'язати нарахувати та здійснювати щомісячну доплату до пенсії за вислугу років ОСОБА_1 в сумі 2 000,00 грн, згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 р. № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» з урахуванням раніше виплачених сум, починаючи з місяця припинення такої доплати, без обмеження яке встановлюється у межах максимального розміру пенсії.
У зв'язку з чим заява про роз'яснення рішення від 15 квітня 2024 року у справі № 160/19532/23 підлягає задоволенню в повному обсязі.
Керуючись статтями 248, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Заяву про роз'яснення рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15 квітня 2024 року у справі № 160/19532/23 -задовольнити.
Роз'яснити судове рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду 15 квітня 2024 року у справі № 160/19532/23 в частині, з якої дати відповідач зобов'язаний здійснити перерахунок та виплату пенсії за вислугу років ОСОБА_1 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення грошового забезпечення № 33/24/С- 1831 від 29 червня 2021 року, а саме: згідно із резолютиною рішення Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повинно здійснити перерахунок та виплату пенсії за вислугу років ОСОБА_1 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення грошового забезпечення № 33/24/С- 1831 від 29 червня 2021 року з 01.12.2019 року.
Роз'яснити судове рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду 15 квітня 2024 року у справі № 160/19532/23 в частині чи повинна пенсія позивача обмежуватись максимальним розміром з 01.12.2019 року після перерахунку пенсії, проведеної за рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду у справі № 160/19532/23 від 15.09.2023 року, а саме: рішення суду слід роз'яснити таким чином:
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити з 01 грудня 2019 року перерахунок та виплату пенсії за вислугу років ОСОБА_1 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення грошового забезпечення № 33/24/С- 1831 від 29 червня 2021 року наданої Державною установою Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Дніпропетровській областібез обмеження максимальним розміром;
- зобов'язати нарахувати та здійснювати щомісячну доплату до пенсії за вислугу років ОСОБА_1 в сумі 2 000,00 грн, згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 р. № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» з урахуванням раніше виплачених сум, починаючи з місяця припинення такої доплати, без обмеження яке встановлюється у межах максимального розміру пенсії.
Ухвала суду набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена у строки, встановлені статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України.
Повний текст ухвали складено 19.04.2024 року.
Суддя С.В. Ніколайчук