Справа № 953/2762/24
н/п 1-кс/953/2547/24
"10" квітня 2024 р. Київський районний суд м. Харкова у складі:
слідчого судді: ОСОБА_1 ,
при секретарі: ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб СВ Харківського районного управління поліції № 1 ГУ НП в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою про кримінальне правопорушення від 01.04.2024 за вих. № 01/04/2024-4, -
25.03.2024 року до Київського районного суду м. Харкова через систему «Електронний суд» надійшла вищевказана скарга ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого СВ Харківського районного управління поліції № 1 ГУ НП в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою про кримінальне правопорушення від 01.04.2024 за вих. № 01/04/2024-4, у якій заявник просить зобов'язати уповноважених осіб СВ Харківського районного управління поліції № 1 ГУ НП в Харківській області внести відомості до ЄРДР та почати досудове розслідування за заявою голови ГО «НОН-СТОП» ОСОБА_3 від 01.04.2024 за вих. № 01/04/2024-4 про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191, ч. 3 ст. 209, ч. 1 ст. 255, ч. 2 ст. 364, ч. 1 ст. 365, ч. 3 ст. 368 КК України. На даний час, в порушення вимог ст. 214 КПК України, відомості за вказаною заявою про вчинення кримінального правопорушення не внесені, не повідомлено про початок досудового розслідування, витяг з ЄРДР не надано, тому він звернувся зі скаргою до слідчого судді.
В судове засідання заявник ОСОБА_3 не з'явився, надавши до суду клопотання про розгляд скарги за його відсутності.
Представник орган досудового розслідування СВ Харківського РУП №1 ГУНП в Харківській області про дату, час та місце розгляду скарги повідомлений своєчасно та належним чином, в судове засідання представник не з'явився, до суду надана заява за підписом інспектора СМ Харківського РУП №1 ГУНП в Харківській області лейтенанта поліції ОСОБА_4 , відповідно до якої зазначено, що 02.04.2024 до Харківського області надійшло звернення ОСОБА_3 , яке внесено до Єдиного обліку заяв та повідомлень за № 5801 від 02.04.2024 та доручено для розгляду та прийняття рішення відповідно до Закону України «Про звернення громадян» працівникам відділу кримінальної поліції Харківського РУП №1 ГУНП в Харківській області. На теперішній час рішення не прийнято.
Враховуючи, що скаржник заявляв про розгляд скарги за його відсутності, слідчий суддя вважає за можливе розглянути скаргу за його відсутності.
Розглянувши надані матеріали, слідчий суддя приходить до таких висновків.
У статті 303 КПК України визначено порядок оскарження бездіяльності, яка може полягати, зокрема, в бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до п. 1 розділу 3 Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Генерального прокурора України від 30.06.2020 № 298, унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням строків, визначених КПК України та цим Положенням, а саме про: заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення - у термін, визначений частиною першою статті 214 КПК України.
В поданій до слідчого судді скарзі голова ГО «Нон-Стоп», посилаючись на ст. 303 КПК України, оскаржує бездіяльність посадових осіб СВ Харківського РУП №1ГУНП в Харківській області, вказуючи, що не внесено відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за поданою ним 01.04.2024 року заявою з повідомленням про вчинене кримінальне правопорушення.
Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначені ч. 5 ст.214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.
Згідно п.1 розділу 2 Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення від 30.06.2020 № 298 до Реєстру вносяться відомості, в тому числі,про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.
Таким чином, виходячи зі змісту ст. 214 КПК України, п. 1 розділу 2 Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань,порядок його формування та ведення заява про кримінальне правопорушення повинна містити такі відомості.
Аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення та можуть об'єктивно свідчити про вчинення особою такого кримінального правопорушення. Якщо у заяві чи повідомленні таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, що повинні бути обов'язково внесені до ЄРДР. Це слугує гарантією для кожної особи від необґрунтованого обвинувачення та процесуального примусу.
В скарзі про кримінальне правопорушення, поданій в тому числі і до посадових осіб СВ Харківського РУП №1 ГУНП в Харківській області від 19.03.2024 року, заявник вказав, що ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , вступили у злочинну корупційну змову з головою Харківської міської ради ОСОБА_7 , його заступником ОСОБА_8 , використовуючи підконтрольний вказаним особам Департамент житловокомунального господарства Харківської міської ради код ЄРДПОУ 43927048, директором якого є ОСОБА_9 , Управління з ремонту та реконструкції Департаменту ЖКГ ХМР код ЄДРПОУ 04058516, директором якого є ОСОБА_10 , а також ряд інших підконтрольних, вказаним особам, фізичних та пов'язаних юридичних осіб, серед яких: ТОВ «ББ УКРАЇНА» - директором якого є ОСОБА_11 , а також ТОВ "ФАВОРИТ 2022", ТОВ "БУДІВЕЛЬНО-МОНТАЖНА ФІРМА "УКРБУД", ТОВ "СМАРТБУД-М", ТОВ БУДІВЕЛЬНА ФІРМА "ТЕХНОЛОГІЯ", ТОВ "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ВЕКТОРБУД ДЕВЕЛОП», ТОВ "ЕВЕРЕСТ КОНСТРАКШН", КОРПОРАЦІЯ «ГЛОБАЛТЕХНОБУД», ТОВ ФІРМА "СТРОЙСТАНДАРТ", перебуваючи у злочинній змові з посадовими особами правоохоронних органів Харківської області, ГУ ДПС у Харківській області, зловживаючи службовим становищем, створили організовану злочинну групу та налагодили злочинну схему, направлену на розкрадання і привласнення бюджетних коштів, в тому числі коштів, що надходять за міжнародними та державними програмами, використовуючи для цього Департамент житлово-комунального господарства Харківської міської ради код ЄРДПОУ 43927048.
З наданої заяви вбачається, що у скарзі відсутня конкретна інформація щодо протиправних дій конкретних зазначених осіб. Заява не містить конкретних фактів, що свідчать про вчинення правопорушень конкретними особами, а містить лише загальні формулювання щодо вчинення правопорушень колом осіб.
Підставами вважати, що в заяві чи повідомленні містяться відомості саме про злочин є об'єктивні дані, які дійсно свідчать про наявність ознак злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджує реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов'язково внесені до ЄРДР.
Зміст заяви ОСОБА_3 , як голови ГО «НОН-СТОП», про вчинення кримінальних правопорушень від 01.04.2024 року не містить конкретних фактичних даних щодо дій, які б свідчили про вчинення зазначених можливих кримінальних правопорушень. Натомість вказана заява містить припущення про ймовірне вчинення протиправних дій зазначеними особами, яке ґрунтується лише на суб'єктивному сприйнятті обставин, викладених у вказаній заяві.
Так, у заяві не вказані конкретні фактичні дані, які свідчать про вчинення зазначеними посадовими особами дій, що містять ознаки кримінальних правопорушень, відомості про вчинення яких просить внести до ЄРДР заявник, а також не надано доказів на підтвердження обставин викладених у заяві про кримінальне правопорушення.
Вказане позбавляє орган досудового розслідування провести перевірку конкретних фактів на предмет наявності/відсутності у діях/бездіяльності осіб складу кримінальних правопорушень.
Оскільки скаржником оскаржується не внесення відомостей до ЄРДР посадовими особами СВ Харківського РУП №1 ГУНП в Харківській області, слідчий суддя також звертає увагу, що вказана заява про вчинення кримінального правопорушення також не містить викладення будь-яких обставин, що свідчать про вчинення кримінальних правопорушень, внесених до юрисдикції СВ Харківського РУП №1 ГУНП в Харківській області.
На переконання слідчого судді доводів, наведених головою ГО «НОН-СТОП» ОСОБА_3 у поданій ним заяві про вчинення кримінальних правопорушень та скарзі, недостатньо для того, щоб розпочати кримінальне провадження стосовно вказаних посадових осіб, адже досудове розслідування розпочинається саме на підставі фактів, які свідчать про вчинення кримінального правопорушення, і не може слугувати механізмом для безпідставного переслідування невизначеного кола осіб лише з огляду на суб'єктивні припущення заявника про вчинення ними протиправних дій.
Таким чином, доводи скаржника про бездіяльність посадових осіб СВ Харківського РУП №1 ГУНП в Харківській області свого підтвердження в судовому засіданні не знайшли, а тому в задоволенні скарги необхідно відмовити в повному обсязі.
Крім того, слідчий суддя звертає увагу, що заява про вчинення кримінального правопорушення від 19.03.2024, окрім СВ Харківського РУП №1 ГУНП в Харківській області, ОСОБА_3 , також направлена до ряду інших органів досудового розслідування, однак заявником не надано жодного запиту/звернення до вказаних органів, із наданням інформації щодо розгляду/реєстрації поданої заяви про вчинення кримінального правопорушення.
Керуючись ст. ст. 303 307, 372 КПК України, -
Відмовити в задоволенні скарги Голови ГО «Нон-Стоп» ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб СВ Харківського районного управління поліції № 1 ГУ НП в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою про кримінальне правопорушення від 01.04.2024 за вих. № 01/04/2024-1.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п'яти днів безпосередньо до Харківського апеляційного суду.
Слідчий суддя ОСОБА_1