18 квітня 2024 року
м. Київ
справа №560/3145/23
адміністративне провадження №К/990/34950/23
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого - Губської О. А.,
суддів: Білак М.В., Мацедонської В.Е.,
розглянувши в порядку письмового провадження клопотання військової частини НОМЕР_1 про витребування доказів у справі №560/3145/23 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач) звернувся до суду з позовом до військової частини НОМЕР_1 (далі - відповідач), в якому просив:
визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо неповного нарахування та невиплати повної додаткової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану" військовослужбовцю Збройних Сил ОСОБА_1
зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 видати наказ, яким перерахувати та виплатити позивачу, з 24 лютого 2022 року по 31 грудня 2022 року додаткову винагороду згідно постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28 лютого 2022 року «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» в розмірі 100000 гривень пропорційною в розрахунку на місяць ОСОБА_1 .
Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 12 червня 2023 року, яке залишено без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 19 вересня 2023 року позов задоволено. Визнано протиправною невиплату військовою частиною НОМЕР_1 ОСОБА_1 додаткової винагороди у належному розмірі відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану" за безпосередню участі у бойових діях, забезпечення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії за період з 11.10.2022 по 31.10.2022 та з 01.11.2022 по 19.11.2022 із розрахунку до 100 000,00 грн. на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Зобов'язано Військову частину НОМЕР_1 здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 додаткової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану" за безпосередню участь у бойових діях, забезпечення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії за період з 11.10.2022 по 31.10.2022 та з 01.11.2022 по 19.11.2022, із розрахунку до 100 000,00 грн. на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах, та з урахуванням раніше проведених виплат.
Не погоджуючись із оскаржуваними судовими рішеннями, військова частина НОМЕР_1 звернулася із касаційною скаргою до Верховного Суду.
Ухвалою Верховного Суду від 28 листопада 2023 року відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою військової частини НОМЕР_1 на рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 12 червня 2023 року та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 19 вересня 2023 року у справі №560/3145/23.
Одночасно із касаційною скаргою військова частина НОМЕР_1 заявляє клопотання про витребування доказів у справі, а саме:
- у військової частини НОМЕР_2 II інформації про те, чи направлялись військовою частиною НОМЕР_2 II на адресу військової частини НОМЕР_1 повідомлення про безпосередню участь позивача у бойових діях з 09.06.2022, що було б підставою для нарахування та виплати додаткової винагороди відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час воєнного стану" в розмірі до 100 000 грн, якщо так надати копії таких; інформації чи надходили на адресу військової частини НОМЕР_2 II рапорти (донесення) начальника командира підрозділу в якому проходив службу позивач про його участь у бойових діях з 09.06.2022 із зазначенням періоду (кількості днів) такої участі, якщо надходили надати такі рапорти; інформацію чи видавались військовою частиною НОМЕР_2 ІІ довідки про участь позивача у бойових діях з 11.10.2022;
- у військової частини НОМЕР_3 ( ІНФОРМАЦІЯ_1), витребувати належним чином засвідчені копії Журналу бойових дій, Книги оперативно-службової діяльності, Журналу надходжень бойових розпоряджень по підрозділу, в якому проходив службу позивач з 11.10.2022.
- у Галузевому державному архіві Міністерства оборони України за наявності наступну інформацію:
1) щодо військової частини А0135II: інформацію про те, чи направлялись військовою частиною НОМЕР_2 II на адресу військової частини НОМЕР_1 повідомлення про безпосередню участь ОСОБА_1 у бойових діях (заходах) з 11.10.2022 року, що було б підставою для нарахування та виплати додаткової винагороди відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час воєнного стану" в розмірі до 100000,00 грн, якщо так надати копії таких; інформацію чи надходили на адресу військової частини НОМЕР_2 II рапорти (донесення) начальника командира підрозділу, в якому проходив службуОСОБА_1 , про його участь у бойових діях(заходах) з 11.10.2022 року року із зазначенням періоду (кількості днів) такої участі, якщо надходили надати такі рапорти; інформацію чи видавались військовою частиною НОМЕР_2 II довідки про участь ОСОБА_1 у бойових діях (заходах) з 11.10.2022 року, якщо так надати такі;
2) щодо військової частини НОМЕР_3 ( ІНФОРМАЦІЯ_1), належним чином засвідчені копії Журналу бойових дій, Книги оперативно-службової діяльності, Журналу надходжень розпоряджень по підрозділу, в якому проходив службу ОСОБА_1 , з 11.10.2022 року.
Вирішуючи вказане клопотання колегія суддів виходить із такого.
Так, відповідно до частини першої статті 341 КАС України суд касаційної інстанції переглядає судові рішення в межах доводів та вимог касаційної скарги, які стали підставою для відкриття касаційного провадження, та на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє правильність застосування судом першої чи апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права.
Частиною другою статті 341 КАС України передбачено, що суд касаційної інстанції не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові суду чи відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати чи приймати до розгляду нові докази або додатково перевіряти докази.
Встановлення обставин справи, дослідження та оцінка доказів є прерогативою судів першої та апеляційної інстанцій. У свою чергу, якщо порушень порядку надання та отримання доказів у суді першої інстанції апеляційним судом не встановлено, а оцінка доказів зроблена як судом першої, так і судом апеляційної інстанцій, то суд касаційної інстанції не наділений повноваженнями втручатися в оцінку доказів.
Отже, до повноважень Верховного Суду не входить витребування та дослідження доказів, встановлення фактичних обставин справи або їх переоцінка. Об'єктом перегляду касаційним судом є виключно питання застосування права.
З огляду на зазначене, відсутні підстави для задоволення клопотання відповідача про витребування доказів Верховним Судом.
Керуючись статтями 248, 345, 359 Кодексу адміністративного судочинства України, Суд
Відмовити у задоволенні клопотання військової частини НОМЕР_1 про витребування доказів у справі №560/3145/23 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і не може бути оскаржена.
Головуючий О. А. Губська
Судді М.В. Білак
В.Е. Мацедонська