Копія:
Справа №2а - 7258/10
"26” травня 2010 року Коростенський міськрайонний суд
Житомирської області
в складі: головуючої - судді Лешко С.М.
розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Коростенському районі про визнання дій неправомірними та стягнення недоплачених коштів, передбачених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», -
Позивачка звернулась до суду з позовом в якому просить визнати неправомірними дії відповідача та стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Коростенському районі недоплачені кошти, передбачені ст.39 ЗУ “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“ за період з 01.01.2009р. по 01.01.2010р., мотивуючи це тим, що вона є пенсіонером за віком, має статус потерпілої від Чорнобильської катастрофи і постійно проживає у зоні радіоактивного забруднення.
Вважає, що проведення виплат в твердих сумах, встановлених Постановою Кабінету Міністрів України №836 від 26.07.1996 року, а не у розмірах, визначених Законом України “Про статус і соціальний захист населення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“, порушує її права.
Позивачка до суду не з'явилась, надала заяву де просить розглянути справу у її відсутність, заявлені позовні вимоги підтримує в повному обсязі і просить їх задовольнити.
Представник відповідача УПФУ в Коростенському районі до суду не з'явився, направив письмове заперечення, зазначивши, що даний позов суперечить вимогам чинного законодавства, а крім того кошти Пенсійного фонду України не включаються до складу Державного бюджету України і фінансування через них не проводиться. Просив відмовити у задоволенні позову.
Дослідивши письмові матеріали справи у їх сукупності, суд приходить до наступного.
Судом встановлено, що позивачка є пенсіонером за віком, постійно проживає у м.Коростень, Житомирської області, і перебуває на обліку у відповідача, як отримавач соціальної доплати до пенсії, що проживає в зоні посиленого радіологічного контролю. Згідно до посвідчення НОМЕР_1 від 04.05.1993р. вона є потерпілою від аварії на ЧАЕС 4-ої категорії, що стверджується письмовими доказами по справі (а.с.1). У зв'язку з цим позивачка має право на отримання компенсацій, що передбачені вимогами ст.39 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Згідно ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» громадянам, які працюють на території радіоактивного забруднення та пенсіонерам, проводиться доплата у розмірі однієї мінімальної заробітної плати, у зоні посиленого радіологічного контролю.
Позивачка отримує кошти відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 року №836 “Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“, якою встановлені компенсації та доплати громадянам, що проживають і працюють на територіях радіоактивного забруднення. Розмір цих виплат стверджується наданою суду довідкою.
Виходячи з пріоритетності законів над урядовими нормативними актами позовні вимоги підлягають до задоволення, в межах строку звернення із позовом до адміністративного суду, як то визначає ст.99 КАС України, згідно проведеного судом розрахунку.
Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.
Рішенням Конституційного Суду України №6 рп/2007 від 9.07.2007 року у справі за конституційним поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України положень статей 29, 36, частини другої ст.56, частини другої ст.62, частини першої ст.66, пунктів 7, 9, 12, 13, 14, 23, 29, 30, 39, 41, 43, 44, 45, 46 ст.71, Статей 98, 101, 103, 111 Закону України “Про держаний бюджет України на 2007 рік” (справа про соціальні гарантії громадян) визнано такими, що не відповідають Конституції України, ряд положень Закону України “Про держаний бюджет України на 2007 рік”, в тому числі пункт 30 ст.71, яким зупинено на 2007 рік дію абзацу третього частини першої статті 37, абзацу третього частини першої статті 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.
При обчисленні недоплачених коштів суд враховує розміри мінімальної заробітної плати, що діяли у спірний період: -з 1.12.2008р. - 605 грн.; -з 1.10.2009р. - 650грн.;
-з 1.04.2009р. - 625 грн.; -з 1.11.2009р. - 744грн.
-з 1.07.2009р. - 630 грн.;
Вказані виплати відповідно до Закону України від 28.02.1991 року №796-ХІІ громадянам проводяться за місцем проживання за рахунок коштів відповідних міських і районний управлінь праці та соціального захисту населення і управлінь Пенсійного фонду України.
В зв'язку з викладеним, розмір недоплачених позивачці коштів, передбачених ст.39 Закону, становить: - у розмірі 1-єї мінімальної заробітної плати щомісяця, за мінусом одержаних коштів по 5,20грн. (12 міс. х 5,20 = 62,40грн .):
-з 1.01.2009р. по 01.04.2009р. - 605грн. х 3 міс. = 1815грн.;
-з 1.04.2009р. по 01.07.2009р. - 625грн. х 3 міс. = 1875грн.;
-з 1.07.2009р. по 01.10.2009р. - 630грн. х 3 міс. = 1890грн.;
-з 1.10.2009р. по 01.11.2009р. - 650грн. х 1 міс. = 650грн.;
-з 1.11.2009р. по 01.01.2010р. - 744грн. х 2 міс. = 1488грн.;
Таким чином: 7718,00 - 62,40 = 7655,60грн.
У відповідності до Законів України “Про Державний бюджет України на 2004 рік" та "Про Державний бюджет України на 2005 рік“ та Порядку використання коштів Державного бюджету України на виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого Наказом №147 від 02.04.2004 року Міністерства праці та соціальної політики України - головним розпорядником бюджетних коштів, призначених для видатків на соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи є Міністерство Праці та соціальної політики України, а на місцях відповідні Управління праці та соціального захисту населення. Органи Пенсійного фонду такими розпорядниками не являються, однак проводять нарахування та виплату пенсіонерам відповідних соціальних доплат, які фінансуються з Державного бюджету за рахунок Мінпраці України.
Відповідно до положень ст.11 ч.2 КАС України, суд, з метою повного захисту інтересів позивача, виходить за межі позовних вимог і зобов'язує УПФУ в Коростенському районі перерахувати та виплатити ОСОБА_1 доплату, передбачену ст.39 Закону, згідно до передбачених ним розмірів.
На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст.7-12, 99, 122 ч.3, 159-163 КАС України, ст.19 Конституції України, ст.ст.39, 70 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“, Постановою Кабінету Міністрів України №936 від 20.09.2005 року, рішеннями Конституційного Суду України №6-рп/2007 від 09.07.2007 року та №10-рп/2008 від 22.05.2008 року, суд, -
Позов задовольнити частково.
Визнати дії Управління Пенсійного фонду України у Коростенському районі - неправомірними.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м.Коростені перерахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 недоплачені кошти, передбачені ст.39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” в розмірі 7655 (сім тисяч шістсот п'ятдесят п'ять) гривень 60 копійок - за період з 01.01.2009 року 01.01.2010 року.
В решті позовні вимоги залишити без задоволення, - за безпідставністю.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження, яка може бути подана протягом десяти днів з дня складання постанови.
Суддя: підпис.
Згідно.
Суддя Коростенського
міськрайонного суду С.М.Лешко