17 квітня 2024 року
м. Київ
справа №380/13097/21
адміністративне провадження № К/990/14113/24
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Жука А.В.,
суддів: Мартинюк Н.М., Мельник-Томенко Ж.М.,
перевіривши касаційну скаргу Військової частини НОМЕР_1
на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 22 жовтня 2021 року
та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 12 травня 2022 року
у справі №380/13097/21
за адміністративним позовом ОСОБА_1
до Військової частини НОМЕР_1
про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся із позовом до Військової частини НОМЕР_1 (далі - відповідач), в якій позивач просив:
- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 , індексації грошового забезпечення за період з жовтня 2016 року по 28 лютого 2018 року з урахуванням січня 2008 року як базового місяця при нарахуванні індексації грошового забезпечення;
- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та недовиплати ОСОБА_1 , індексації грошового забезпечення за період з 01 березня 2018 року по липень 2021 року з урахуванням березня 2018 року як базового місяця при нарахуванні індексації грошового забезпечення відповідно до вимог Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1078 від 17 липня 2003 року та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум;
- зобов'язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити індексацію грошового забезпечення ОСОБА_1 , за період з жовтня 2016 року по 28 лютого 2018 року з урахуванням січня 2008 року як базового місяця при нарахуванні індексації грошового забезпечення;
- зобов'язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та довиплатити індексацію грошового забезпечення ОСОБА_1 , за період з 01 березня 2018 року по липень 2021 року з урахуванням березня 2018 року як базового місяця при нарахуванні індексації грошового забезпечення відповідно до вимог Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1078 від 17 липня 2003 року, та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум;
- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 , яка полягає у незастосуванні пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та пункту 1 Примітки Додатку 1 та Примітки Додатку 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» при обчисленні в період з лютого 2020 по липень 2021 включно розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням позивача, а саме невизначення розміру посадового окладу та окладу за військове звання шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1,14 вказаної постанови;
- зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок та виплатити грошове забезпечення: за період з лютого 2020 року по липень 2021 включно належні з урахуванням проведених раніше виплат, визначених з урахуванням пункту 1 Примітки Додатку 1 та Примітки Додатку 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб».
Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 22 жовтня 2021 у справі № 380/13097/21 позовні вимоги задоволено.
Рішення суду першої інстанції оскаржив відповідач, подавши на нього апеляційну скаргу.
Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 12 травня 2022 року апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 задоволено частково.
Скасовано рішення Львівського окружного адміністративного суду від 22 жовтня 2021 року у справі № 380/13097/21 у частині задоволення позовних вимог про визнання протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 , яка полягає у незастосуванні пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" та пункту 1 Примітки Додатку 1 та Примітки Додатку 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» при обчисленні в період з лютого 2020 по липень 2021 включно розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням ОСОБА_1 , а саме не визначення розміру посадового окладу та окладу за військове звання шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1,14 вказаної постанови та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з лютого 2020 року по липень 2021 включно належні з урахуванням проведених раніше виплат, визначених з урахуванням пункту 1 Примітки Додатку 1 та Примітки Додатку 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та у цій частині прийнято постанову, якою відмовлено в задоволенні таких позовних вимог.
У решті рішення Львівського окружного адміністративного суду від 22 жовтня 2021 року у справі № 380/13097/21 залишено без змін.
Не погоджуючись із такими судовими рішеннями, Військова частина НОМЕР_1 звернулася із касаційною скаргою до Верховного Суду.
При вирішенні питання про відкриття касаційного провадження за зазначеною касаційною скаргою Суд виходить з наступного.
За правилами частини першої статті 334 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.
Частинами першою і другою статті 329 КАС України встановлено, що касаційна скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення.
Частиною третьою наведеної статті передбачено, що строк на подання касаційної скарги також може бути поновлений у разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною п'ятою статті 333 цього Кодексу.
Відповідно до частини п'ятої статті 333 КАС України незалежно від поважності причин пропуску строку на касаційне оскарження суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у разі, якщо касаційна скарга прокурора, суб'єкта владних повноважень подана після спливу одного року з дня складення повного тексту судового рішення, крім випадків подання касаційної скарги суб'єктом владних повноважень у справі, про розгляд якої він не був повідомлений або до участі в якій не був залучений, якщо суд ухвалив рішення про його права та (або) обов'язки.
Військова частини НОМЕР_1 , яка діє як суб'єкт владних повноважень, 12 квітня 2024 року звернулася до Верховного Суду через підсистему «Електронний суд». У касаційній скарзі ставить питання про скасування постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 12 травня 2022 року, повний текст, якого складено того ж дня .
В єдиному державному реєстрі судових рішень постанова Восьмого апеляційного адміністративного суду від 12 травня 2022 року, оприлюднена 16 травня 2022 року.
Скаржник порушує питання про поновлення строку на касаційне оскарження, яке обґрунтовує воєнним станом та залученням до здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії.
Отже, обставини, які є виключенням згідно з нормою частини п'ятої статті 333 КАС України, відсутні.
З огляду на наведене та на приписи наведених положень процесуального закону, не надаючи оцінки клопотанню скаржника про поновлення строку на касаційне оскарження, у відкритті касаційного провадження у даній справі слід відмовити.
На підставі вищенаведеного та керуючись статтями 329, 333, 359 КАС України,
Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Військової частини НОМЕР_1 на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 22 жовтня 2021 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 12 травня 2022 року у справі №380/13097/21.
Копію ухвали про відмову у відкритті касаційного провадження разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами направити особі, яка подала касаційну скаргу.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
СуддіА.В. Жук Н.М. Мартинюк Ж.М. Мельник-Томенко