17 квітня 2024 року Справа № 2340/4486/18
м. Черкаси
Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Каліновська А.В., розглянувши матеріали адміністративної справи №2340/4486/18 за позовом комунального некомерційного підприємства «Золотоніська районна багатопрофільна лікарня» Золотоніської районної ради до виконавчого комітету Золотоніської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - приватне підприємство «Сільвер Фуд», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - комунальне підприємство «Міський водоканал» про визнання незаконними та скасування рішень,
До Черкаського окружного адміністративного суду звернулось комунальне некомерційне підприємство «Золотоніська районна багатопрофільна лікарня» Золотоніської районної ради з позовною заявою до виконавчого комітету Золотоніської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - приватне підприємство «Сільвер Фуд», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - комунальне підприємство «Міський водоканал», в якій з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог просить:
- визнати протиправним та скасувати рішення від 20.06.2018 №203 «Про затвердження «Місцевих правил прийняття стічних вод до системи водовідведення м. Золотоноша»;
- визнати протиправним та скасувати рішення від 21.02.2019 №73 «Про затвердження Місцевих правил прийняття стічних вод до системи водовідведення м. Золотоноша».
Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 15.09.2020 позов задоволено повністю. Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 15.02.2021, рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 15.09.2020 скасовано у задоволенні позову Комунального некомерційного підприємства «Золотоніська районна багатопрофільна лікарня» Золотоніської районної ради відмовлено.
За результатами касаційного перегляду справи постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 28.03.2024, касаційну скаргу приватного підприємства “Сільвер Фуд” задоволено частково. Скасовано постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 15.02.2021. Рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 15.09.2020 скасовано в частині задоволених позовних вимог про визнання протиправним та нечинним рішення виконавчого комітету Золотоніської міської ради від 21 лютого 2019 року №73 “Про затвердження Місцевих правил прийняття стічних вод до системи водовідведення м. Золотоноша”. В іншій частині рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 15.09.2020 залишено в силі. Додаткове рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 29.09.2020 також скасоване.
Справу №2340/4486/18 в частині визнання протиправним та нечинним рішення виконавчого комітету Золотоніської міської ради від 21 лютого 2019 року №73 “Про затвердження Місцевих правил прийняття стічних вод до системи водовідведення м. Золотоноша” направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.
Дана справа надійшла до Черкаського окружного адміністративного суду 12.04.2024 та передана шляхом автоматизованого розподілу на розгляд судді Каліновській А.В., у зв'язку з чим суддя вважає за необхідне прийняти її до свого провадження.
Згідно з ч. 8 ст. 264 КАС України адміністративна справа щодо оскарження нормативно-правових актів вирішується за правилами загального позовного провадження.
Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 173 КАС України встановлено, що підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі. Завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з'ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.
Згідно зі ст. 179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, що розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання. Дата і час підготовчого засідання призначається судом з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій. Підготовче засідання має бути розпочате не пізніше ніж через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.
Частиною 4 ст. 264 КАС України визначено, що у разі відкриття провадження в адміністративній справі щодо оскарження нормативно-правового акта суд зобов'язує відповідача опублікувати оголошення про це у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений.
Оголошення повинно містити вимоги позивача щодо оскаржуваного акта, реквізити нормативно-правового акта, дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи (ч. 5 ст. 264 КАС України).
Згідно з ч. 6 ст. 264 КАС України оголошення має бути опубліковано не пізніш як за сім днів до підготовчого засідання, а у випадку, визначеному частиною десятою цієї статті, - у строк, визначений судом.
Керуючись статтями 162-163, 168, 171, 173, 179, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,
Прийняти до свого провадження справу №2340/4486/18.
Здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження.
Призначити підготовче засідання на 30 квітня 2024 року об 11 год. 00 хв., що буде проводитись одноособово суддею Каліновською А.В. у приміщенні Черкаського окружного адміністративного суду за адресою: м. Черкаси, бульвар Шевченка, 117, із повним фіксуванням судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.
Зобов'язати виконавчий комітет Золотоніської міської ради опублікувати оголошення про оскарження рішення від 21.02.2019 №73 «Про затвердження Місцевих правил прийняття стічних вод до системи водовідведення м. Золотоноша» у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений.
Зобов'язати виконавчий комітет Золотоніської міської ради надати суду до 30.04.2024 завірені належним чином докази опублікування оголошення про оскарження рішення від 21.02.2019 №73 «Про затвердження Місцевих правил прийняття стічних вод до системи водовідведення м. Золотоноша» у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений.
Запропонувати відповідачу надіслати у строк протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), що підтверджують фактичні обставини та докази надіслання їх копій позивачу.
Попередити відповідача, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин спір буде вирішено за наявними матеріалами справи.
Запропонувати третім особам надіслати у строк протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі - до суду пояснення на позовну заяву і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), що підтверджують фактичні обставини, докази направлення пояснень іншим учасникам справи.
Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/.
У підготовче засідання викликати осіб, які беруть участь у справі.
Учасники справи, які не можуть з поважних причин прибути до суду, зобов?язані завчасно повідомити про це суд (ч. 2 ст. 131 КАС України).
Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя Альона КАЛІНОВСЬКА