Справа № 175/4760/24
Провадження №1-кс/175/1344/24
Ухвала
Іменем України
12 квітня 2024 року смт. Слобожанське
Дніпропетровський районний суд Дніпропетровської області у складі:
головуючого - слідчого судді ОСОБА_1 ,
при секретарі ОСОБА_2 ,
розглянувши скаргу військової частини НОМЕР_1 в особі Командира військової частини НОМЕР_1 полковника ОСОБА_3 на рішення керівника Другого слідчого відділу територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Краматорську за фактом не внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -
встановив:
Представник військової частини НОМЕР_1 в особі Командира військової частини НОМЕР_1 полковника ОСОБА_3 01.04.2024 року, засобами поштових відправлень «Укрпошта», звернувся до слідчого судді Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області зі скаргою на бездіяльність уповноважених осіб Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Краматорськ, в частині невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення за їх заявою від 08.03.2024.
В обґрунтування скарги посилається на те, що 08.03.2024 року військовою частиною НОМЕР_1 до ТУ ДБР розташованого у м. Краматорську в порядку ст. 214 КПК України, шляхом звернення на електронну адресу ТУ ДБР у м. Краматорську, подана заява про вчинення кримінального правопорушення №18/1/245 від 08.03.2024 року відносно військовослужбовця ОСОБА_4
09.03.2024 року ТУ ДБР отримало повідомлення, проте листом №13-02-5247/24-кр від 16.03.2024 року, яке було отримано в/ч НОМЕР_1 25.03.2024 року за вх. №1251 відмовило у внесенні відомостей до ЄРДР, оскільки заява подана без електронного цифрового підпису.
Заявник вважає, що електронний цифровий підпис не є обов'язковим реквізитом для звернення із електронним зверненням.
За вказаних обставин заявник просить слідчого суддю зобов'язати уповноважену особу ТУ ДБР розташованого у м. Краматорську прийняти та невідкладно зареєструвати подану заяву №18/1/245 від 08.03.2024 року, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.
Представник військової частини НОМЕР_1 , у судовому засіданні не з'явився. Надав клопотання про розгляд скарги за його відсутності.
Зважаючи на те, що КПК України встановлений строк розгляду таких заяв, оскільки скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування розглядаються не пізніше сімдесяти двох годин з моменту надходження відповідної скарги (ч. 2 ст. 306 КПК України), суд вважає можливим розглянути вказану скаргу за наявними матеріалами.
Слідчий суддя, дослідивши матеріали скарги, встановив наступні факти та відповідні їм правовідносини які регулюються нормами кримінально-процесуального законодавства.
В судовому засіданні встановлено, що 08.03.2024 року військовою частиною НОМЕР_1 до ТУ ДБР розташованого у м. Краматорську в порядку ст. 214 КПК України, шляхом звернення на електронну адресу ТУ ДБР у м. Краматорську, подана заява про вчинення кримінального правопорушення №18/1/245 від 08.03.2024 року відносно військовослужбовця ОСОБА_4
09.03.2024 року ТУ ДБР отримало повідомлення, проте листом №13-02-5247/24-кр від 16.03.2024 року, яке було отримано в/ч НОМЕР_1 25.03.2024 року за вх. №1251 відмовило у внесенні відомостей до ЄРДР, оскільки заява подана без електронного цифрового підпису.
У відповіді ТУ ДБР розташованого у м. Краматорську зазначено, що вони посилаються на норму ст. 7 ЗУ «Про електронні документи та електронний документообіг» в якій зазначено, що оригіналом електронного документа вважається електронний примірник документа з обов'язковими реквізитами, у тому числі з електронним підписом автора або підписом, прирівняним до власноручного підпису відповідно до Закону України "Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги".
Проте, суд не може погодитись із цим ствердженням з огляду на наступне.
Згідно до ч.1 ст.5 ЗУ «Про звернення громадян» звернення адресуються органам державної влади і органам місцевого самоврядування, підприємствам, установам, організаціям незалежно від форми власності, об'єднанням громадян або посадовим особам, до повноважень яких належить вирішення порушених у зверненнях питань.
Відповідно до ч.7 ст.5 ЗУ «Про звернення громадян» у зверненні має бути зазначено прізвище, ім'я, по батькові, місце проживання громадянина, викладено суть порушеного питання, зауваження, пропозиції, заяви чи скарги, прохання чи вимоги. Письмове звернення повинно бути підписано заявником (заявниками) із зазначенням дати. В електронному зверненні також має бути зазначено електронну поштову адресу, на яку заявнику може бути надіслано відповідь, або відомості про інші засоби зв'язку з ним. Застосування кваліфікованого електронного підпису при надсиланні електронного звернення не вимагається.
Норма ст.8 ЗУ «Про звернення громадян» зазначає, що звернення, які не підлягають розгляду та вирішенню є письмове звернення без зазначення місця проживання, не підписане автором (авторами), а також таке, з якого неможливо встановити авторство, визнається анонімним і розгляду не підлягає.
Не розглядаються повторні звернення одним і тим же органом від одного і того ж громадянина з одного і того ж питання, якщо перше вирішено по суті, а також ті звернення, терміни розгляду яких передбачено статтею 17 цього Закону, та звернення осіб, визнаних судом недієздатними.
З заяви про вчинення кримінального правопорушення №18/1/245 від 08.03.2024 року не вбачається порушень вимог ЗУ «Про звернення громадян».
Оскільки заява та додатки до них є єдиним зверненням до ТУ ДБР, то окрема вимога щодо підпису кожного документу не може бути застосована.
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 години після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.
До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч. 5 ст. 214 КПК України).
Таким чином, законом встановлений чіткий обов'язок внесення слідчим чи прокурором відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР із встановленням обмеженого процесуального строку для його виконання після отримання відповідної заяви чи повідомлення. Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об'єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події. Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов'язково внесені до ЄРДР. Викладені в такому повідомленні обставини підлягають перевірці, але така перевірка повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.
Таким чином, слідчим суддею не встановлено обставин, які б спростували неправомірну бездіяльність Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Краматорськ, яка полягає у невнесенні до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення на підставі заяви про вчинення кримінального правопорушення №18/1/245 від 08.03.2024 року, які ТУ ДБР у м. Краматорську отримало 09 березня 2024 року.
Аналізуючи наведене, суддя слідчий вважає, що скарга щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР є обґрунтованою, а вимоги викладені в ній підлягають до задоволенню.
Керуючись ст.ст.303-309, 369-372, 376 КПК України, слідчий суддя
ухвалив:
Скаргу представника військової частини НОМЕР_1 в особі Командира військової частини НОМЕР_1 полковника ОСОБА_3 на рішення керівника Другого слідчого відділу територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Краматорську за фактом не внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань - задовольнити.
Зобов'язати уповноважених осіб Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Краматорськ, внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань з відповідною кваліфікацією ознак складу злочину, передбачених КК України за заявою військової частини НОМЕР_1 №18/1/245 від 08.03.2024 року, які ТУ ДБР у м. Краматорську отримало 09 березня 2024 року засобами електронної пошти.
Відповідно ст.ст. 307, 309 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги апеляційному оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1