пр. Волі, 54а, м. Луцьк, 43010, тел./факс 72-41-10
E-mail: inbox@vl.arbitr.gov.ua Код ЄДРПОУ 03499885
про закриття провадження у справі
16 квітня 2024 року Справа № 903/199/24
Господарський суд Волинської області у складі судді Слободян О.Г., за участю секретаря судового засідання Назарова Н.В.,
представника позивача: Розовик Н.В.,
прокурора відділу Волинської обласної прокуратури Присяжнюк І.Б.,
розглянувши у підготовчому засіданні матеріали справи
за позовом Заступника керівника Волинської обласної прокуратури в інтересах держави в особі Волинської обласної державної (військової) адміністрації
до відповідача: Маневицької селищної ради Камінь-Киширського району Волинської області
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача, Державне спеціалізоване господарське підприємство “Ліси України”
про витребування земельної ділянки
встановив: заступник керівника Волинської обласної прокуратури в інтересах держави в особі Волинської обласної державної (військової) адміністрації звернувся до суду з позовом до Маневицької селищної ради Камінь-Киширського району Волинської області (відповідача), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача, Державне спеціалізоване господарське підприємство “Ліси України”, в якому просить суд витребувати у власність держави в особі Волинської обласної державної адміністрації з незаконного володіння Маневицької селищної ради земельну ділянку площею 14,8629 га з кадастровим номером 0723687300:05:003:0151. Також просить стягнути з відповідачів 4390грн. 99коп. витрат по сплаті судового збору.
В обгрунтування позовних вимог прокурор зазначає, що спірну земельну ділянку неправомірно віднесено (інвентаризовано) до земель сільськогосподарського призначення та в подальшому передано Маневицькій селищній раді.
Вилучати земельні ділянки державної власності лісогосподарського призначення для нелісогосподарських потреб мав право виключно Кабінет Міністрів України.
З інформації Секретаріату Кабінету Міністрів України від 29.01.2024 № 2195/0/2-24 вбачається, що Кабінетом Міністрів рішень про погодження зміни цільового призначення, вилучення із земель лісогосподарського призначення ДП “Городоцьке лісове господарство” спірної земельної ділянки не приймалось.
Водночас документи, на підставі яких головою Маневицької районної державної адміністрації видавалось спірне розпорядження, не містять жодних рішень Кабінету Міністрів України. Такі ж документи відсутні при прийнятті наказу Головного управління Держгеокадастру у Волинській області та рішення Маневицької селищної ради щодо передачі зазначеної земельної ділянки з державної власності у комунальну.
Прийняття незаконного розпорядження Маневицької районної державної адміністрації від 18.12.2013 № 495 “Про затвердження технічних документацій із землеустрою щодо інвентаризації земель сільськогосподарського призначення, які перебувають у державній власності за межами населених пунктів на території Маневицького району” в частині затвердження такої документації щодо спірної земельної ділянки, в подальшому зумовило незаконну її передачу до земель комунальної власності на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Волинській області від 08.12.2020 № 16-ОТГ “Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність” та рішення Маневицької селищної ради від 15.01.2021 № 5/31 “Про прийняття у комунальну власність Маневицької територіальної громади з державної власності земельних ділянок сільськогосподарського призначення”.
При цьому, рішення уповноваженим органом держави на підставі ст. 149 Земельного кодексу України (в редакції чинній на момент їх прийняття) не приймались.
Розпорядження голови Маневицької районної державної адміністрації, наказ Головного управління Держгеокадастру у Волинській області та рішення Маневицької селищної ради прийняті в порушення вимог ст. ст. 6, 14, 19 Конституції України, ст. ст. 3, 15-2, 17, 20, 56, 57, 84, 122, 141, 142, 149 Земельного кодексу України (в редакції чинній на момент прийняття спірних розпоряджень та наказу), ст. ст. 31, 33, 57 Лісового кодексу України, оскільки землі лісогосподарського призначення не можуть передаватись у користування для інших потреб без їх вилучення у постійних користувачів.
Таким чином, розпорядження Маневицької районної державної адміністрації від 18.12.2013 № 495 “Про затвердження технічних документацій із землеустрою щодо інвентаризації земель сільськогосподарського призначення, які перебувають у державній власності за межами населених пунктів на території Маневицького району” в частині затвердження такої документації щодо спірної земельної ділянки, наказ Головного управління Держгеокадастру у Волинській області від 08.12.2020 № 16-ОТГ “Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність” та рішення Маневицької селищної ради від 15.01.2021 № 5/31 “Про прийняття у комунальну власність Маневицької територіальної громади з державної власності земельних ділянок сільськогосподарського призначення”, якими вказана земельна ділянка лісогосподарського призначення, віднесена до земель сільськогосподарського призначення та передана до комунальної власності, є незаконними, тобто прийнятими всупереч вимогам чинного законодавства.
Зважаючи на те, що у Державному земельному кадастрі в порушення вимог чинного законодавства невірно визначено категорію землі та її цільове призначення, що також стало однією з підстав для подальшої її передачі до земель комунальної власності, відновити становище, яке існувало до порушення, можливо лише в порядку ст. 16 Цивільного кодексу України, витребувавши зазначену земельну ділянку на користь її власника - Волинської обласної державної адміністрації.
На час пред'явлення цього позову згідно з даними Державного реєстру речових прав на нерухоме майно земельна ділянка з кадастровим номером 0723687300:05:003:0151 наразі зареєстрована на праві власності за Маневицькою селищною радою.
Оскільки державна реєстрація речових прав на нерухоме майно є офіційним визнанням і підтвердженням державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, то відповідний запис формально наділяє відповідача певними юридичними правами щодо земельної ділянки і одночасно позбавляє відповідних прав законного власника - державу.
Ухвалою суду від 01.03.2024 відкрито провадження у справі та постановлено справу розглядати за правилами загального позовного провадження. Залучено до участі у справі третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача, Державне спеціалізоване господарське підприємство “Ліси України”.
25.03.2024р. представник третьої особи надіслав на адресу суду письмові пояснення на позовну заяву (вх.№01-75/2398/24), в яких підтримав позовні вимоги та просив суд задовольнити позовну заяву у повному обсязі.
Відповідач відзиву на позовну заяву не надав.
26.03.2024р. у підготовчому засіданні представник відповідача повідомив про повернення земельної ділянки у власність держави в особі Волинської обласної державної (військової) адміністрації.
Ухвалою суду від 26.03.2024відкладено підготовче засідання на 16.04.2024.
02.04.2024 представник відповідача - Маневицької селищної ради надіслав суду клопотання, в якому повідомив, що Маневицькою селищною радою 25.03.2024 прийнято рішення №45/20 «Про припинення права комунальної власності на земельні ділянки», відповідно до п.2 якого припинено право комунальної власності на земельну ділянку кадастровий номер 0723687300:05:003:0151, площею 14,8629 га, а тому просить суд закрити провадження у справі №903/199/24 у зв'язку із відсутністю предмету спору.
Також, 15.04.2024 на адресу суду від заступника керівника обласної прокуратури надійшла заява, згідно якої прокурор просить закрити провадження у справі № 903/199/24 за позовом заступника керівника Волинської обласної прокуратури в інтересах держави в особі Волинської обласної державної (військової) адміністрації до відповідача: Маневицької селищної ради Камінь-Каширського району Волинської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача, Державне спеціалізоване господарське підприємство «Ліси України» про витребування земельної ділянки та повернути Волинській обласній прокуратурі 4390,99грн судового збору, сплаченого згідно платіжної інструкції від 20.02.2024 № 232 за пред'явлення позовної заяви.
В судовому засіданні 16.04.2024 прокурор просив суд закрити провадження у справі та повернути Волинській обласній прокуратури сплачений судовий збір.
Судом встановлено, що після пред'явлення прокурором позову до суду та відкриття Господарським судом Волинської області провадження у даній справі 25.03.2024 Маневицькою селищною радою прийнято рішення №45/20 «Про припинення права комунальної власності на земельні ділянки».
Згідно пункту 2 рішення Маневицької селищної ради від 25.03.2024 №45/20 «Про припинення права комунальної власності на земельні ділянки» припинено право комунальної власності на земельну ділянку з кадастровим номером 0723687300:05:003:0151, площею 14,8629 га та визнано таким, що втратив чинність пункт 162 додатку до рішення Маневицької селищної ради від 15.01.2021 № 5/34 «Про прийняття у комунальну власність Маневицької територіальної громади з державної власності земельних ділянок сільськогосподарського призначення».
Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 15.04.2024 № 37421468725 на підставі вищезазначеного рішення припинено право комунальної власності на земельну ділянку з кадастровим номером 0723687300:05:003:0151, площею 14,8629 га та 09.04.2024 зареєстровано право державної власності на вказану земельну ділянку в особі Волинської обласної державної адміністрації.
Таким чином, відповідачем у добровільному порядку, після звернення з позовом до суду усунуто виявлені прокурором порушення, які стали підставою для застосування ним заходів судового захисту.
Із врахуванням вищенаведеного, оскільки існування предмету спору за позовною вимогою про витребування земельної ділянки припинилось після пред'явлення прокурором позову, між сторонами не залишилось неврегульованих питань, то наявні правові підстави для закриття провадження у справі.
У вказаному клопотанні Волинська обласна прокуратура просить суд закрити провадження у даній справі та повернути Волинській обласній прокуратурі судовий збір у розмірі 4390грн 99коп, сплачений згідно платіжної інструкції №232 від 20.02.2024.
Статтею 231 Господарського процесуального кодексу України (далі - Кодекс) визначено перелік підстав для закриття судом провадження у справі. Зокрема, згідно вимог п. 2 ч. 1 ст. 231 Кодексу, господарський суд закриває провадження у справі, якщо відсутній предмет спору.
Закриття провадження є формою закінчення розгляду судом справи без прийняття рішення, у зв'язку з виявленням після відкриття провадження у справі обставин, з якими закон пов'язує неможливість судового розгляду справи. Господарський суд закриває провадження у справі у зв'язку з відсутністю предмета спору, зокрема, у випадку припинення існування предмета спору, якщо між сторонами по справі у зв'язку з цим не залишилося неврегульованих питань. Відсутність предмета спору означає відсутність спірного матеріального правовідношення між сторонами.
Із врахуванням наведеного, між сторонами на даний час відсутній предмет спору (відповідачем усунуто виявлені прокурором порушення, які стали підставою для звернення до суду з позовом), а тому провадження у даній справі підлягає закриттю, згідно п. 2 ч. 1 ст. 231 Кодексу.
Таким чином, оскільки відповідачем та прокурором подано заяви про закриття провадження у справі, суд дійшов висновку про закриття провадження у справі, в зв'язку з відсутністю предмета спору.
Відповідно до ч.ч. 4, 5 ст.231 ГПК України про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, а також вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з бюджету.
У клопотанні про закриття провадження у справі прокурор просить повернути сплачений Волинською обласною прокуратурою судовий збір в сумі 4390грн 99коп.
Відповідно до ст.1 Закону України "Про судовий збір", судовий збір - збір, що справляється на всій території України за подання заяв, скарг до суду, за видачу судами документів, а також у разі ухвалення окремих судових рішень, передбачених цим Законом. Судовий збір включається до складу судових витрат.
Згідно ч.2 ст.123 ГПК України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.
Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 7 Закону України «Про судовий збір», сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі закриття (припинення) провадження у справі (крім випадків, якщо провадження у справі закрито у зв'язку з відмовою позивача від позову і така відмова визнана судом), у тому числі в апеляційній та касаційній інстанціях.
Судом встановлено, що за подачу позовної заяви Прокуратурою Волинської області понесено судові витрати, а саме сплачено судовий збір у розмірі 4390грн 99коп, що у свою чергу підтверджується платіжною інструкцією №232 від 20.02.2024, копія якої містяться у матеріалах справи.
З огляду на викладене, суд дійшов висновку про повернення Волинській обласній прокуратурі з Державного бюджету України 4390грн 99коп судового збору, сплаченого при поданні позову.
Керуючись ст.ст. 129, 185, 231, 233, 234 Господарського процесуального кодексу України, суд
1. Закрити провадження у справі №903/199/24.
2. Повернути з Державного бюджету України через Головне управління Державної казначейської служби України у Волинській області (43021, Волинська обл, м.Луцьк, вул.Стрілецька, 4а, код ЄДРПОУ 38009371) Волинській обласній прокуратурі (43025, Волинська обл., м. Луцьк, вул. Винниченка, 15, код ЄДРПОУ 02909915) 4390грн. 99коп. судового збору, сплаченого згідно платіжної інструкції №232 від 20.02.2024.
Ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення та може бути оскаржена до Північно-західного апеляційного господарського суду.
Ухвала підписана та набрала законної сили 16.04.2024.
Суддя О. Г. Слободян