16 квітня 2024 року
м. Київ
справа №420/7415/21
адміністративне провадження № К/990/12238/24
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Стародуба О.П., суддів: Єзерова А.А., Кравчука В.М., перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 25.10.2023 та постанову П'ятого апеляційного адміністративного суду від 23.02.2024
у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру в Одеській області, за участю третьої особи без самостійних вимог Таїровської селищної ради Одеського району Одеської області про визнання протиправними та скасування наказу, -
Позивач звернувся до суду першої інстанції з позовом, в якому просив:
- визнати протиправним і скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру в Одеській області від 16.12.2020 року №81-ОТГ в частині передачі земельної ділянки з кадастровим номером 5123755800:01:003:5142 до комунальної власності;
- визнати протиправним і скасувати рішення у формі наказу Головного управління Держгеокадастру в Одеській області від 29.12.2020 року №1279-УБД;
- зобов'язати Головне управління Держгеокадастру в Одеській області затвердити позивачу проект землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки сільськогосподарського призначення для ведення садівництва площею 0,1008 га, яка розташована на території Таїровської селищної ради (за межами населеного пункту) Овідіопольського району Одеської області, кадастровий номер 5123755800:01:003:5142 та передати зазначену земельну ділянку у власність в межах норми безкоштовної приватизації.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 12.07.2021 у задоволенні позову відмовлено.
Постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 18.11.2022 рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12.07.2021 скасовано, ухвалено нове судове рішення, яким позов задоволено частково.
Визнано протиправним та скасовано наказ Головного управління Держгеокадастру в Одеській області від 16.12.2020 року №81-ОТГ "Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність" в частині передачі земельної ділянки кадастровий номер 5123755800:01:003:5142 до комунальної власності.
Визнано протиправним та скасовано рішення у формі наказу Головного управління Держгеокадастру в Одеській області від 29.12.2020 року №1279-УБД "Про відмову у затверджені документації із землеустрою та наданні у власність земельної ділянки".
Зобов'язано Головне управління Держгеокадастру в Одеській області повторно розглянути заяву позивача про надання рішення про передачу у власність земельної ділянки (сільськогосподарського призначення), що перебуває у державній власності на території Таїровської селищної ради (за межами населеного пункту) Овідіопольського району Одеської області, кадастровий номер 5123755800:01:003:5142 для ведення садівництва, площею 0,1008 га., з урахуванням висновків суду.
28.09.2023 позивач звернувся до суду першої інстанції із заявою в порядку статті 383 КАС України, в якій просив:
- визнати протиправним та скасувати наказ від 20.12.2022 №15-13/13-22-СГ та визнати протиправною бездіяльність відповідача у виконанні рішення суду;
- зобов'язати Головне управління Держгеокадастру в Одеській області виконати рішення суду з врахуванням висновків (яких дійшов суд при розгляді цієї справи);
- постановити судовий контроль виконання рішення суду шляхом подачі відповідачем звіту про виконання рішення суду.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 25.10.2023, залишеною без змін постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 23.02.2024, у задоволенні заяви позивача відмовлено.
25.03.2024 до Верховного Суду як суду касаційної інстанції в адміністративних справах подана зазначена касаційна скарга.
Відповідно до статті 129 Конституції України до основних засад судочинства належить забезпечення апеляційного перегляду справи. Касаційне оскарження судового рішення допускається лише у визначених законом випадках.
Відповідно до частини 1 статті 328 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом.
Частиною 2 статті 328 КАС України встановлено вичерпний перелік ухвал суду першої інстанції, які можуть бути оскаржені у касаційному порядку після їх перегляду в апеляційному порядку.
Зокрема в касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду першої інстанції про забезпечення позову, заміну заходу забезпечення позову, ухвали, зазначені у пунктах 3 (повернення заяви позивачеві (заявникові), 4 (відмови у відкритті провадження у справі), 12 (залишення позову (заяви) без розгляду), 13 (закриття провадження у справі), 17 (відмови у відкритті провадження про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, відмови в задоволенні заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами), 20 (заміни сторони у справі (процесуальне правонаступництво) або сторони виконавчого провадження) частини першої статті 294 цього Кодексу.
Виходячи з того, що частина друга статті 328 КАС України містить вичерпний перелік ухвал суду першої інстанції після їх перегляду в апеляційному порядку, які можуть бути оскаржені в касаційному порядку, ухвала суду першої інстанції, постановлена за результатом розгляду заяви, поданої в порядку статті 383 КАС України, а також постанова суду апеляційної інстанції за наслідками її перегляду касаційному оскарженню не підлягають.
За правилами пункту 1 частини першої статті 333 КАС України, суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.
Враховуючи викладене, у відкритті касаційного провадження за поданою касаційною скаргою необхідно відмовити.
Виходячи з наведеного та керуючись статтями 248, 328, 333 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Відмовити у відкритті касаційного провадження за скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 25.10.2023 та постанову П'ятого апеляційного адміністративного суду від 23.02.2024 у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру в Одеській області, за участю третьої особи без самостійних вимог Таїровської селищної ради Одеського району Одеської області про визнання протиправними та скасування наказу.
Копію ухвали про відмову у відкритті касаційного провадження разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами направити особі, яка подала касаційну скаргу.
Копію касаційної скарги залишити в суді касаційної інстанції.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Судді:
О.П. Стародуб
А.А. Єзеров
В.М. Кравчук