16 квітня 2024 року м. Кропивницький Справа № 340/1249/24
Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Кравчук О.В., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; адреса: АДРЕСА_1 )
до військової частини НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ - не зазначено; адреса: АДРЕСА_2 )
про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язати вчинити певні дії.
ОСОБА_1 через свого представника звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 , що полягає у нерозгляді рапорту ОСОБА_1 (РНОКПП - НОМЕР_1 ) від 29.01.2024 року про надання медичної допомоги, проведення службового розслідування, недовіру та переведення;
- зобов'язати Військову частину НОМЕР_2 розглянути рапорт ОСОБА_1 (РНОКПП - НОМЕР_1 ) від 29.01.2024 року про надання медичної допомоги, проведення службового розслідування, недовіру та переведення.
В обґрунтування позовних представник позивача зазначає, що ОСОБА_1 проходить військову службу у військовій частині НОМЕР_2 . В зв'язку із погіршенням стану здоров'я позивач неодноразово звертався до свого безпосереднього командира за наданням медичної допомоги. Також позивач неодноразово звертався до командування військової частини НОМЕР_2 щодо його переведення до іншої ВЧ для продовження проходження військової служби. Проте командуванням позивачу відмовлено у наданні медичної допомоги та переведення до іншої військової частини. ОСОБА_1 звернувся до командування ВЧ НОМЕР_2 з рапортом про надання медичної допомоги - направлення на стаціонарне лікування, проведення службового розслідування та переведення для подальшого проходження військової служби до іншої військової частини. У зв'язку із не розглядом поданого позивачем рапорту та ненадання відповіді позивач звернувся до суду із даним позовом.
Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 12 березня 2024 року відкрите провадження в адміністративній справі; справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
Ухвалу про відкриття провадження у справі направлено на адресу відповідача засобами поштового зв'язку. Поштова кореспонденція повернулась на адресу суду з відміткою "Дане ВПЗ закрито".
Ухвалу про відкриття провадження у справі та копію позовної заяви з додатками направлено на адресу ІНФОРМАЦІЯ_1 для передання військовій частині НОМЕР_2 .
Згідно листа ІНФОРМАЦІЯ_1 від 26.03.2024 року ухвалу про відкриття провадження у справі та копію позовної заяви з додатками направлено до військової частини НОМЕР_2 .
Воднораз, у строк, встановлений судом, відповідач відзиву на позовну заяву до суду не подав.
Частиною 4 статті 159 КАС України визначено, що подання заяв по суті справи є правом учасників справи. Відповідно до частини 6 статті 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Розглянувши у спрощеному позовному провадженні подані позивачем документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно і неупереджено оцінивши інші докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , проходить військову службу за мобілізацією у військовій частини НОМЕР_2 , що підтверджується військовим квитком серії НОМЕР_3 .
Позивач звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_3 із проханням про направлення командуванню ВЧ НОМЕР_2 рапорту про надання медичної допомоги - направлення на стаціонарне лікування, проведення службового розслідування та переведення для подальшого проходження військової служби до іншої військової частини.
Згідно листа ІНФОРМАЦІЯ_3 від 05.02.2024 року вказаний рапорт від 29.01.2024 року направлений командиру військової частини НОМЕР_2 .
Доказів розгляду поданого позивачем рапорту від 29.01.2024 року суду не надано.
Викладені обставини передували зверненню позивача до суду з цим позовом.
Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.
Статтею 65 Конституції України встановлено, що захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов'язком громадян України.
Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.
Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв'язку з виконанням ними конституційного обов'язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби визначено Законом України «Про військовий обов'язок і військову службу» від 25.03.1992 р. №2232-ХІІ (далі за текстом - Закон №2232).
Частинами 1, 2 статті 1 Закону №2232 визначено, що захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов'язком громадян України.
Військовий обов'язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення (далі - Збройні Сили України та інші військові формування), посади в яких комплектуються військовослужбовцями.
Відповідно до ч.1 ст.2 Закону №2232 військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров'я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов'язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.
Згідно з абз.2 п.12 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого указом Президента України від 10.12.2008 р. №1153/2008 (далі за текстом - Положення) право видавати накази по особовому складу надається командирам, командувачам, начальникам, керівникам (далі - командири (начальники) органів військового управління, з'єднань, військових частин, установ, організацій, вищих військових навчальних закладів, військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти, які утримуються на окремих штатах (далі - військові частини), за посадами яких штатом передбачено військове звання полковника (капітана 1 рангу) і вище, а також керівникам служб персоналу Міністерства оборони України та Генерального штабу Збройних Сил України.
З огляду на пп.14 п.116 Положення зарахування військовослужбовців наказами по особовому складу в розпорядження посадових осіб, які мають право призначення на посади, для вирішення питання щодо дальшого їх службового використання допускається в разі: якщо військовослужбовці відсутні понад десять діб, - до повернення військовослужбовців у військову частину (у разі неприйняття іншого рішення про дальше проходження ними військової служби) або до дня набрання чинності рішенням суду про визнання їх безвісно відсутніми чи оголошення померлими, або до дня набрання законної сили вироком суду, яким призначено покарання у виді позбавлення волі.
Військовослужбовці звільняються з посад та зараховуються в розпорядження посадових осіб наказами командирів (начальників), які мають право призначення на ці посади.
Статтею 14 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, затвердженого Законом України від 24.03.1999 р. №548-ХІV унормовано, що із службових та особистих питань військовослужбовець повинен звертатися до свого безпосереднього начальника, а якщо він не може їх вирішити - до наступного прямого начальника.
У розумінні пп.2.1.6 пп.2.1 п.2 Інструкції з діловодства у Збройних Силах України, затвердженої наказом Генерального штабу Збройних Сил України від 07.04.2017 р. №124 (далі за текстом - Інструкція з діловодства) рапорт (заява) - письмове звернення військовослужбовця (працівника) до вищої посадової особи з проханням (надання відпустки, матеріальної допомоги, поліпшення житлових умов, переведення, звільнення тощо) чи пояснення особистого характеру.
Згідно з пп.3.11.6 пп.3.11 п.3 Інструкції з діловодства документи, в яких не зазначено строк виконання, повинні бути виконані не пізніше ніж за 30 календарних днів із моменту реєстрації документа у військовій частині (установи), до якої надійшов документ.
Суд враховує, що звернення позивача з відповідним рапортом породжує у відповідача обов'язок розглянути такий рапорт та прийняти, за наслідками такого розгляду, відповідне рішення.
Беручи до уваги, що відповідачем не надано доказів розгляду рапорту ОСОБА_1 від 26.01.2024 р., суд дійшов висновку, що відповідачем допущено протиправну бездіяльність.
На підставі викладеного, суд доходить висновку, що належним способом захисту прав позивача є визнання протиправною бездіяльності Військової частини НОМЕР_2 , що полягає у нерозгляді рапорту ОСОБА_1 від 26.01.2024 р. про надання медичної допомоги - направлення на стаціонарне лікування, проведення службового розслідування, переведення для продовження військової служби до іншої військової частини та зобов'язання Військової частини НОМЕР_2 розглянути такий рапорт.
Згідно з ч.1 ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Відповідно до ч.1 ст.5 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 р. №3674-VI позивач звільнений від сплати судового збору. Доказів понесення інших судових витрат сторонами до суду не надано.
Керуючись статтями 139, 246, 255, 292-297, 325, 371 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
Адміністративний позов ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; адреса: АДРЕСА_1 ) до військової частини НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ - не зазначено; адреса: АДРЕСА_2 ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії -задовольнити.
Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 , що полягає у нерозгляді рапорту ОСОБА_1 (РНОКПП - НОМЕР_1 ) від 29.01.2024 року про надання медичної допомоги, проведення службового розслідування, недовіру та переведення.
Зобов'язати Військову частину НОМЕР_2 розглянути по суті рапорт ОСОБА_1 (РНОКПП - НОМЕР_1 ) від 29.01.2024 року про надання медичної допомоги, проведення службового розслідування, недовіру та переведення та прийняти рішення за наслідками розгляду такого рапорту.
Копію рішення надіслати учасникам справи.
Рішення суду набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтями 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції в 30-денний строк з дня складення такого рішення.
Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду О.В. КРАВЧУК