Справа № 691/1170/23
Номер провадження № 2-о/699/17/24
16.04.2024 року м. Корсунь-Шевченківський
Корсунь-Шевченківський районний суд Черкаської області у складі: головуючого - Гусарової В.В., за участю секретаря судового засідання - Таран О.В., розглянувши в порядку окремого провадження у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Корсуня-Шевченківського цивільну справу за заявою ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживає та зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) з участю заінтересованих осіб: ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , проживає та зареєстрована за адресою: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 ), ОСОБА_3 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 , проживає та зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ), органу опіки та піклування виконавчого комітету Городищенської міської ради (пл.Миру, 8 м.Городище, Черкаський район, Черкаська область, код ЄДРПОУ 0440766), ІНФОРМАЦІЯ_4 , (код ЄДРПОУ НОМЕР_4 , Юридична адреса: АДРЕСА_3 ) про встановлення факту, що має юридичне значення,
Заявник звернувся до суду із заявою про встановлення факту, що має юридичне значення, у якій просить встановити факт, що має юридичне значення, за яким ОСОБА_1 , здійснює постійний сторонній догляд на непрофесійній основі, як член сім'ї, за особою похилого віку, рідною бабою ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_2 , РНОКПП - НОМЕР_2 , яка згідно висновку №212 від 14.06.2023 р. лікарсько-консультативної комісії Комунального некомерційного підприємства «Городищенський центр первинної медико-санітарної допомоги» Городищенської міської ради потребує постійного стороннього догляду, у зв'язку з відсутністю інших осіб, які можуть здійснювати такий догляд.
Заява мотивована тим, що він є рідним онуком ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .
Його баба - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , є особою, що потребує постійного стороннього догляду у зв'язку з неможливістю до самообслуговування. ОСОБА_2 є хворою особою, яка через функції організму та похилий вік не може самостійно пересуватися та самообслуговуватися. У зв'язку з хворобою, ОСОБА_2 не має можливості себе обслуговувати, не може самостійно рухатися, потребує постійного стороннього догляду. На сьогоднішній день вони спільно проживають в АДРЕСА_2 , пов'язані спільним побутом. У зв'язку з постійним доглядом за своєю бабусею, він змушений відмовитися від свого працевлаштування та вести постійний догляд за хворою бабусею. Він є єдиною особою, яка здійснює догляд та піклується про ОСОБА_2 , а саме: постійно доглядає її, прибирає житло, готує їжу, купує необхідні ліки, продукти харчування, сплачує комунальні послуги, оскільки ОСОБА_2 тяжко самостійно пересувається, не може самостійно приймати їжу, одягатися та більшість часу вимушена лежати.
Згідно висновку №212 від 14.06.2023 р. лікарсько-консультативної комісії Комунального некомерційного підприємства «Городищенський центр первинної медико-санітарної допомоги» Городищенської міської ради, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_5 за станом здоров'я потребує постійного стороннього догляду.
Відповідно до акта обстеження матеріально - побутових умов домогосподарства/фактичного місця проживання особи від 08.09.2023 року, в будинку по АДРЕСА_2 проживає ОСОБА_2 разом з онуком ОСОБА_1 . ОСОБА_2 є особою пенсійного віку та згідно висновку ЛКК №212 потребує постійного стороннього догляду. ОСОБА_1 проживає за вказаною адресою без реєстрації та здійснює постійний догляд за ОСОБА_2 , так як є єдиним працездатним родичем, який може здійснювати такий догляд.
Він є єдиним, хто виявив бажання та може вести догляд за ОСОБА_2 . Офіційно догляд через територіальний орган соціального захисту населення Городищенської міської ради за ОСОБА_2 , як за особою, яка потребує стороннього догляду, він не оформляв, бо не претендує на грошову компенсацію від держави, що призначається і виплачується у грошовій формі непрацюючим працездатним особам, які здійснюють догляд за такими особами. Догляд за своєю бабусею він здійснює на добровільних засадах та на безоплатній основі.
Відповідно до частини 1 статті 78 ЦК України, дієздатна фізична особа, яка за станом здоров'я не може самостійно здійснювати свої права та виконувати обов'язки, має право обрати собі помічника. Помічником може бути дієздатна фізична особа. За заявою особи, яка потребує допомоги, ім'я її помічника реєструється органом опіки та піклування, що підтверджується відповідним документом.
11.09.2023 року ОСОБА_2 звернулася до органу опіки та піклування виконавчого комітету Городищенської міської ради із заявою про реєстрацію ОСОБА_1 помічником ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , у зв'язку з тим, що за станом здоров'я ОСОБА_2 не може самостійно здійснювати свої права та виконувати обов'язки.
Він також, 11.09.2023 року звернувся до органу опіки та піклування виконавчого комітету Городищенської міської ради із заявою, в якій просив зареєструвати його - ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_7 , помічником ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , у зв'язку з тим, що вона за станом здоров'я не може самостійно здійснювати свої права та виконувати обов'язки.
У звязку з викладеними обставинами, змушений звернутися до суду із заявою про встановлення факту, що має юридичне значення, а саме, що я - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , здійснює постійний сторонній догляд на безоплатній основі за рідною бабою ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , яка потребує постійного стороннього догляду згідно висновку ЛКК, у зв'язку з відсутністю інших осіб, які можуть здійснювати такий догляд.
Крім того, слід зазначити, що відсутні інші особи, які можуть здійснювати постійний догляд за ОСОБА_2 . Оскільки, син ОСОБА_2 - ОСОБА_4 помер ІНФОРМАЦІЯ_8 , що підтверджується свідоцтвом про смерть № НОМЕР_5 . Натомість невістка ОСОБА_2 - ОСОБА_3 є інвалідом III групи, що підтверджується довідкою до акта огляду МСЕК №711366 та за станом здоров'я не може здійснювати такий догляд, оскільки сама потребує догляду та допомоги. Його брат - ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_9 , який являється онуком ОСОБА_2 , на даний час знаходиться за межами України, а саме в Польщі з 12.01.2020 p., що виключає його можливість здійснювати догляд за ОСОБА_2 .
Факт здійснення догляду за ОСОБА_2 , яка потребує постійного догляду, має для нього юридичне значення, оскільки породжує виникнення прав та обов'язків визначених Законом України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", Законом України "Про військовий обов'язок і військову службу".
В судове засідання заявник з'явився та його представник, заяву підтримали, просили задовольнити. При цьому заявник появник, що на тепер мешкає разом з бабусею та матір'ю. Догляд за бабусею здійснює він, бо мати є інвалідом 3 групи та за станом здоров'я не може доглядати бабусю. Інші онуки ОСОБА_2 - дві онуки та онук знаходяться за кордоном.
Заінтересовані особи, будучи належним чином повідомленим про розгляд справи у судове засідання не з'явилися, подали заяву про розгляд справи без участі.Заінтересовані особи - ОСОБА_3 та ОСОБА_2 просили заяву задовольнити. Представник органу опіки та піклування Городищенського міської ради проти задоволення заяви не заперечував. Представник ІНФОРМАЦІЯ_10 просив закрити провадження по справі, у задоволенні вказанного клопотання судом було відмовлено ухвалою суду від 16.04.2024 р.
Під часу судового засідання були вивчені наступні докази по справі:
-квитанція про сплату судового збору (а.с.6)
-копія паспорта та коду заявника (а.с.7-8)
-копія паспорта, коду ОСОБА_2 (а.с.9)
-копія паспорта, коду ОСОБА_3 (а.с.10-11)
-копія свідоцтва про народження ОСОБА_1 (а.с.12)
-копія свідоцтва про народження ОСОБА_4 (а.с.13)
-копія свідоцтва про смерть ОСОБА_4 (а.с.14)
-копія свідоцтва про укладення шлюбу (а.с.15)
-копія пенсійного посвідчення ОСОБА_3 (а.с.16)
-копія довідки до акта огляду МСЕК серії 12 ААВ №711366 (а.с.17)
-копія довідки від 21.07.2023 (а.с.18)
-копія витягу №10040 про зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб (а.с.19)
-копія витягу №1046 про зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб (а.с.20)
-копія висновку лікарсько-консультативної комісії №212 (а.с.21)
-копія акту обстеження матеріально-побутових умов домогосподарства /фактичного місця проживання особи (а.с.22)
-копія акту обстеження матеріально-побутових умов домогосподарства /фактичного місця проживання особи (а.с.23)
-копія свідоцтва про народження ОСОБА_5 (а.с.24)
-копія паспорта ОСОБА_5 (а.с.24а)
-копія заяви ОСОБА_2 (а.с.25)
-копія заяви ОСОБА_1 (а.с.26)
-копія ордеру (а.с.73)
-копія свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю (а.с.74)
-заява ОСОБА_2 (а.с.79)
-копія паспорта ОСОБА_2 (а.с.80)
-заява ОСОБА_3 (а.с.82)
-копія паспорта, коду ОСОБА_3 (а.с.83-85)
-копія пенсійного посвідчення ОСОБА_3 (а.с.86)
-заява ОСОБА_5 (а.с.102)
-копія паспорта (а.с.103-105).
- заява-клопотання представника ІНФОРМАЦІЯ_10 ( а.с.114)
Окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав (ч. 1 ст. 293 ЦПК України).
Відповідно до ч.1 ст. 315 ЦПК України, суд розглядає справи про встановлення факту: родинних відносин між фізичними особами; перебування фізичної особи на утриманні; каліцтва, якщо це потрібно для призначення пенсії або одержання допомоги по загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню; реєстрації шлюбу, розірвання шлюбу, усиновлення; проживання однією сім'єю чоловіка та жінки без шлюбу; належності правовстановлюючих документів особі, прізвище, ім'я, по батькові, місце і час народження якої, що зазначені в документі, не збігаються з прізвищем, ім'ям, по батькові, місцем і часом народження цієї особи, зазначеним у свідоцтві про народження або в паспорті; народження особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту народження; смерті особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту смерті; смерті особи, яка пропала безвісти за обставин, що загрожували їй смертю або дають підстави вважати її загиблою від певного нещасного випадку внаслідок надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру.
Відповідно до ч. 2 ст. 315 ЦПК України у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.
Як роз'яснено у пункті 1 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 31березня 1995 року № 5 «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення», у порядку окремого провадження розглядаються справи про встановлення фактів, якщо: згідно з законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян; чинним законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення; заявник не має іншої можливості одержати або відновити загублений чи знищений документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення; встановлення факту не пов'язується з наступним вирішенням спору про право.
Велика Палата Верховного Суду в постанові від 27 березня 2019 року у справі № 569/7589/17 зробила правовий висновок, що справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення, належать до юрисдикції суду за таких умов: факти, що підлягають встановленню, повинні мати юридичне значення, тобто від них мають залежати виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян. Для визначення юридичного характеру факту потрібно з'ясувати мету встановлення; встановлення факту не пов'язується з подальшим вирішенням спору про право. Якщо під час розгляду справи про встановлення факту заінтересованими особами буде заявлений спір про право або суд сам дійде висновку, що у цій справі встановлення факту пов'язане з необхідністю вирішення в судовому порядку спору про право, суд залишає заяву без розгляду і роз'яснює цим особам, що вони вправі подати позов на загальних підставах; заявник не має іншої можливості одержати чи відновити документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення. Для цього заявник разом із заявою про встановлення факту подає докази на підтвердження того, що до її пред'явлення він звертався до відповідних організацій за одержанням документа, який посвідчував би такий факт, але йому в цьому було відмовлено із зазначенням причин відмови (відсутність архіву, відсутність запису в актах цивільного стану тощо); чинним законодавством не передбачено іншого позасудового порядку встановлення юридичних фактів.
Відповідно до п. 117. Постанови від 18.01.2024 р. по справі 560/17953/21 Велика Палата Верховного Суду вважала за необхідне відступити від висновків щодо застосування норм права у подібних правовідносинах щодо юрисдикції спору, які викладені в постанові Великої Палати від 30.01.2020 у справі N 287/167/18-ц (провадження N 14- 505цс19), в постанові Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду від 22.03.2023 у справі N 290/289/22-ц (провадження N 61-13369св22), вказавши, що справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення, розглядаються у позасудовому порядку. та судовому порядку. Рішення щодо фактів, що мають юридичне значення, прийняті в позасудовому порядку, можуть бути оскаржені до судів адміністративної юрисдикції. Юридичні факти, які належать встановити в судовому порядку, вирішуються судами цивільної юрисдикції за правилами ЦПК України
Отже, встановлення юридичного факту за рішенням суду безпосередньо породжує певні юридичні наслідки, тобто, від встановлення факту залежить виникнення, зміна або припинення особистих прав громадян.
Зі змісту заяви вбачається, що ОСОБА_1 є внуком ОСОБА_2 . Заявник зазначає, що встановлення факту здійснення ним постійного стороннього догляду за особою, яка цього потребує, породжує виникнення прав та обов'язків, визначених Законом України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», Законом України «Про військовий обов'язок і військову службу».
Порядок вирішення питання можливості оформлення постійного догляду за особами похилого віку, в тому числі і за особами, що потребують постійного стороннього догляду, визначено Законом України «Про соціальні послуги» від 17 січня 2019 року № 2671-VIII, Порядком підготовки та перепідготовки фізичних осіб, які надають соціальні послуги з догляду без здійснення підприємницької діяльності, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 1 червня 2020 року № 430, Порядком подання та оформлення документів, призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду без здійснення підприємницької діяльності на професійній основі, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 6 жовтня 2021 року № 1040.
Вказані нормативно-правові акти визначають порядок отримання статусу фізичної особи, яка надає соціальні послуги з догляду, внесення відомостей про таких осіб до Реєстру надавачів та отримувачів соціальних послуг, порядок отримання витягу з такого Реєстру.
Пунктом 3 частини 6 статті 13 даного Законом України «Про соціальні послуги» для фізичних осіб, які надають соціальні послуги з догляду відповідно до цього закону, передбачена можливість надання соціальних послуг з догляду на непрофесійній основі без проходження навчання та дотримання державних стандартів соціальних послуг отримувачем соціальних послуг з числа членів своєї сім'ї, які спільно проживають, пов'язані спільним побутом, мають взаємні права і обов'язки, та є громадянами похилого віку з когнітивними порушеннями, проте, для отримання відповідного статусу, надавач та отримувач соціальних послуг повинні бути включені до Реєстру надавачів та отримувачів соціальних послуг, незалежно від того, претендує надавач соціальної послуги на отримання компенсації від держави чи ні.
Формування Реєстру, відповідно до ч. 6 ст. 15 Закону, здійснюється шляхом внесення до нього відповідної інформації уповноваженими органами системи надання соціальних послуг.
Тобто, законом визначено інший, позасудовий порядок встановлення факту здійснення постійного догляду за особою похилого віку, про встановлення якого просить заявник.
У даному випадку встановлення факту догляду за особою не входить до повноважень суду та не впливає на зміну, виникнення або припинення особистих чи майнових прав заявника.
Отже, заявник має право звернутися до відповідних уповноважених органів з дотриманням вимог законодавства та у разі незгоди із прийнятим рішенням оскаржити його в судовому порядку.
В матеріалах справи містяться заяви, адресовані органу опіки та піклування виконавчого комітету Городищенської міської ради в яких клопотали призначити помічником ОСОБА_2 - ОСОБА_1 , проте відповіді на вказані заяви відсутні.
Крім цього, заявник зазначає, що відсутні інші особи, які можуть здійснювати постійний догляд за ОСОБА_2 , оскільки син ОСОБА_4 помер, його дружина ОСОБА_3 є інвалідом ІІІ групи, а його брат ОСОБА_5 та двоюрідні сестри - ОСОБА_6 , ОСОБА_7 тривалий час перебуває за кордоном.
Разом з тим, суд звертає увагу, що ОСОБА_3 є особою з інвалідністю ІІІ групи, причиною інвалідності є загальне захворювання з ураженням опорно рухового апарату, зазначено, що протипоказана важка фізична праця. Тому необґрунтовано чому ОСОБА_3 не може здійснювати догляд за ОСОБА_2 .
Крім того, в судовому засіданні не встановлено, що інші особи- ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 не можуть доглядати за ОСОБА_2 .
Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне відмовити у задоволенні заяви.
Керуючись ст.ст.293,294,315,319,259,263-265 ЦПК України, суд,
В задоволенні заяви ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживає та зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) з участю заінтересованих осіб: ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , проживає та зареєстрована за адресою: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 ), ОСОБА_3 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 , проживає та зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ), органу опіки та піклування виконавчого комітету Городищенської міської ради (пл.Миру, 8 м.Городище, Черкаський район, Черкаська область, код ЄДРПОУ 0440766), ІНФОРМАЦІЯ_4 , (код ЄДРПОУ НОМЕР_4 , Юридична адреса: АДРЕСА_3 ) про встановлення факту, що має юридичне значення, а саме , що ОСОБА_1 здійснює постійний сторонній догляд на непрофесійній основі, як член сім'ї, за особою похилого віку ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_5 ( яка потребує стороннього догляду), у зв'язку з відсутністю інших осіб, що можуть здійснювати такий догляд- відмовити.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Черкаського апеляційного суду. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом 30 днів з дня його складення. Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
СуддяГусарова В.В.