12 квітня 2024 року м. Чернігів Справа № 620/2039/24
Суддя Чернігівського окружного адміністративного суду Ткаченко О.Є., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження в приміщенні суду справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, в якому просить:
визнати бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо ненарахування з 01.10.2023 та виплати щомісячної доплати до пенсії як непрацюючому пенсіонеру ОСОБА_1 , що проживає в зоні гарантованого добровільного відселення, в розмірі двох мінімальних заробітних плат протиправною;
зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області з 01.10.2023 здійснити позивачу нарахування та виплату підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає в зоні гарантованого добровільного відселення, у розмірі, визначеному статтею 39 «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що дорівнює двом мінімальним заробітним платам (згідно із Законом про Державний бюджет на відповідний рік).
Ухвалою суду від 16.02.2024 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами.
Разом з тим, судом встановлено, що 15.02.2024 Великою Палатою Верховного Суду прийнято до розгляду справу №240/19227/21, предметом позову у якій є визнання протиправної бездіяльності ГУПФУ щодо ненарахування та невиплати позивачці підвищення до пенсії як непрацюючій пенсіонерці, яка проживає на території радіоактивного забруднення у розмірі, визначеному статтею 39 Закону України від 28.12.1991 № 796-XII "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (далі - Закон №796-XII); зобов'язання ГУ ПФУ здійснити нарахування та виплату щомісячного підвищення до пенсії у розмірі, визначеному статтею 39 Закону № 796-XII, що дорівнює двом мінімальним заробітним платам, встановленим законом про Державний бюджет України на відповідний рік.
При цьому, приймаючи справу до свого провадження Велика Палата Верховного Суду звернула увагу, що пункту 3 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №1774-VII не розкриває, на які саме інші виплати не застосовується мінімальна заробітна плата як розрахункова величина (крім тих, які зазначені в пунктах 4, 5 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №1774-VII), у зв'язку з чим наразі існує виключна правова проблема щодо того, чи може прирівнюватись підвищення (доплата) до пенсій непрацюючим пенсіонерам, які проживають на території радіоактивного забруднення, до інших виплат, на які не застосовується мінімальна заробітна плата як розрахункова величина, відповідно до пункту 3 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №1774-VII.
Таким чином, оскільки справи даної категорії малозначні в силу закону, то рішення Великої Палати Верховного Суду за наслідкам вирішення цієї правової проблеми має стати орієнтиром при вирішенні аналогічних справ, зокрема судами першої інстанції.
Відповідно до пункту 5 частини 2 статті 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об'єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.
Оскільки, правовідносини у даній справі та у справі №240/19227/21 є подібними, суд вважає за необхідне зупинити провадження у цій справі до набрання законної сили судовим рішенням Великої Палати Верховного Суду по справі №240/19227/21.
Керуючись статтями 236, 240-243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Зупинити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії до набрання законної сили судовим рішенням Великої Палати Верховного Суду по справі №240/19227/21.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею. Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня складання повного судового рішення.
Повний текст ухвали суду складено 12 квітня 2024 року.
Суддя Ольга ТКАЧЕНКО