про витребування доказів, залучення спеціаліста
12 квітня 2024 року справа № 752/5153/17
Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., за участю секретаря судового засідання Клименка В.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву представника позивача - адвоката Семенова Андрія Дмитровича про роз'яснення судового рішення та встановлення судового контролю в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії та стягнення моральної шкоди,
У березні 2017 року до Голосіївського районного суду м. Києва звернулась ОСОБА_1 з позовом до Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, правонаступником якого є Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві, в якому просить суд:
- визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови у призначенні їй пенсії у зв'язку з втратою годувальника на підставі та умовах Закону України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року № 3723-ХІІ (далі по тексту - Закон № 3723-ХІІ) відповідно до заяви від 29 листопада 2016 року згідно з Довідкою про суддівську винагороду від 25 листопада 2016 року № 6/1-23-140;
- зобов'язати Правобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві з 6 листопада 2016 року призначити пенсію у зв'язку з втратою годувальника відповідно до Закону № 3723-ХІІ та при призначенні пенсії у зв'язку з втратою годувальника провести її обчислення згідно з Довідкою про суддівську винагороду від 25 листопада 2016 року № 6/1-23-140 у розмірі 90% суддівської винагороди ОСОБА_2 без обмеження максимального розміру пенсії.
Постановою Голосіївського районного суду міста Києва від 05.07.2017 адміністративний позов задоволено.
Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 16.11.2017 скасовано постанову суду першої інстанції та ухвалено нове рішення, яким в задоволенні позову відмовлено.
Постановою Верховного Суду від 16.12.2021 постанову Голосіївського районного суду міста Києва від 05.07.2017 та постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 16.11.2017 - скасовано, а справу №752/5153/17 направлено на новий розгляд до Окружного адміністративного суду міста Києва.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 29.12.2021 прийнято справу № 752/5153/17 за позовом ОСОБА_1 до Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України у м. Києві про визнання протиправним рішення, зобов'язання вчинити дії до провадження судді Аблова Є.В.
Запропоновано учасникам справи надати додаткові письмові пояснення та документи (докази) щодо обставин, які стали підставою для направлення справи на новий розгляд, викладені у постанові Верховного Суду від 15.12.2021 р.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 02.02.2022 замінено Правобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України у м. Києві правонаступником - Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві (4053, м. Київ, вул. Бульварно - Кудрявська, 16, ЄДРПОУ 42098368).
Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 03.06.2022 адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено повністю.
Визнано протиправними дії Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови у призначенні та виплаті ОСОБА_1 пенсії у зв'язку з втратою годувальника на підставі та умовах Закону України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року №3723-ХІІ відповідно до заяви від 29 листопада 2016 року згідно з довідкою про суддівську винагороду від 25 листопада 2016 року №6/1-23-140.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві з 06 листопада 2016 року призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію у зв'язку з втратою годувальника відповідно до Закону України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року №3723-ХІІ та провести її обчислення згідно з довідкою Конституційного Суду України про суддівську винагороду від 25 листопада 2016 року №6/1-23-140 у розмірі 90% заробітної плати (суддівської винагороди в повному розмірі, зазначеному в довідці від 25 листопада 2016 року №6/1-23-140) ОСОБА_2 без обмеження максимального розміру пенсії.
Стягнуто на користь ОСОБА_1 понесені нею витрати по сплаті судового збору розмірі 640,00 грн. (шістсот сорок гривень нуль копійок) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві.
При цьому, в мотивувальній частині рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 03.06.2022 у справі №752/5153/17 суд дійшов висновку, що ОСОБА_1 з 06.11.2016 має право на пенсію у зв'язку з втратою годувальника на двох непрацездатних членів сім'ї ( ОСОБА_3 та ОСОБА_4 ) у розмірі 90 відсотків суми заробітної плати померлого годувальника.
Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 19.09.2022 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 03 червня 2022 р. у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправними дій - повернуто апелянту.
30.09.2022 Окружним адміністративним судом міста Києва видані виконавчі листи №752/5153/17, які отримані позивачем 04.10.2022. У виконавчих листах №752/5153/17, виданих Окружним адміністративним судом міста Києва 30.09.2022 вказано, що рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 03.06.2022 у справі №752/5153/17 набрало законної сили 19.09.2022.
Головним управлінням Пенсійного фонду України у м. Києві повторно подано апеляційну скаргу на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 03.06.2022.
Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 25.05.2023 відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 03.06.2022 у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві про визнання протиправними дії, зобов'язання вчинити дії.
Отже, рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 03.06.2022 у справі №752/5153/17 набрало законної сили 19.09.2022. Вказана дата набрання рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 03.06.2022 у справі №752/5153/17 законної сили вказана у виданих судом виконавчих листах №752/5153/17.
15.03.2024 на адресу Київського окружного адміністративного суду від представника позивача - адвоката Семенова А.Д. надійшла заява про роз'яснення судового рішення від 15.03.2024 та встановлення судового контролю, в якій представник позивача просить суд:
- роз'яснити рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 03.06.2022 у справі №752/5153/17, а саме, що право ОСОБА_1 на отримання пенсії у зв'язку із втратою годувальника відповідно до Закону України "Про Державну службу" від 16.12.1993 №3723-ХІІ, встановлено рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 03.06.2022 у справі №752/5153/17, відповідно, Головне управління Пенсійного фонду України у м. Києві зобов'язано:
- з 06.11.2016 призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію у зв'язку з втратою годувальника відповідно до Закону України "Про Державну службу" від 16.12.1993 №3723-ХІІ на одного непрацездатного члена сім'ї - ОСОБА_1 ;
- провести обчислення пенсії у зв'язку з втратою годувальника згідно з довідкою Конституційного Суду України про суддівську винагороду від 25.11.2016 №6/1-23-140 у розмірі 90% заробітної плати (суддівської винагороди в повному розмірі, зазначеному в довідці від 25.11.2016 №6/1-23-140) ОСОБА_2 без обмеження максимального розміру пенсії, на одного непрацездатного члена сім'ї - ОСОБА_1 ;
- зобов'язати відповідача в адміністративній справі №752/5153/17- Головне управління Пенсійного фонду України у м. Києві, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. Строк для подання звіту встановити у 20 (двадцять) днів, з дати отримання ухвали суду;
- у випадку неподання звіту у встановлений судом строк, або якщо за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень буде встановлено невиконання рішення суду в повному або частковому обсязі, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф, встановлений ч. 2 ст. 382 КАС України, у максимальному розмірі та постановити окрему ухвалу, яку направити Голові правління Пенсійного фонду України для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли невиконанню рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 03.06.2022 у справі №752/5153/17.
У свою чергу, Законом України від 13.12.2022 № 2825-IX "Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду" (далі - Закон № 2825-IX) Окружний адміністративний суд міста Києва ліквідовано, утворено Київський міський окружний адміністративний суд із місцезнаходженням у місті Києві.
Відповідно до п. 2 Прикінцевих та перехідних Закону № 2825-IX, з дня набрання чинності цим Законом Окружний адміністративний суд міста Києва припиняє здійснення правосуддя; до початку роботи Київського міського окружного адміністративного суду справи, підсудні окружному адміністративному суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ, розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом.
14.12.2022 вказаний Закон був опублікований в газеті "Голос України" №254 та набрав чинності 15.12.2022.
15.03.2024 відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями заяву представника позивача - адвоката Семенова А.Д. від 15.03.2024 про роз'яснення судового рішення та встановлення судового контролю передано на розгляд судді Київського окружного адміністративного суду Кушновій А.О.
Справу №752/5153/17 передано судді до розгляду 02.04.2024.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 02.04.2024 призначено судове засідання з розгляду заяви представника позивача - адвоката Семенова Андрія Дмитровича про роз'яснення судового рішення та встановлення судового контролю в адміністративній справі №752/5153/17 на 12.04.2024. Явку відповідача у судове засідання визнано обов'язковою. Встановлено відповідачу строк для надання заперечень щодо заяви представника позивача від 15.03.2024 про роз'яснення судового рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 03.06.2022 у справі №752/5153/17 та про встановлення судового контролю протягом 5 днів з дня отримання копії даної ухвали суду. Витребувано докази від позивача та відповідача:
У судове засідання, призначене на 12.04.2024, з'явились представники сторін.
Дослідивши матеріали справи, судом встановлено, що вимоги ухвали суду від 02.04.2024 відповідачем виконано не повністю, у зв'язку з чим виникла необхідність повторного витребування доказів у справі від відповідача.
Також, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, у суду виникла необхідність витребування нових доказів від відповідача та Пенсійного фонду України, проти чого присутні представники сторін не заперечували.
Згідно із ч.3 ст.80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
З метою повного та всебічного з'ясування обставин справи, суд вважає за необхідне повторно витребувати від відповідача докази, зазначені в ухвалі суду від 02.04.2024, а також витребувати нові докази від Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві та Пенсійного фонду України.
Згідно з частиною 2 статті 241 Кодексу адміністративного судочинства України процедурні питання, пов'язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, зупинення або закриття провадження у справі, залишення заяви без розгляду, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал.
Відповідно до ч. 1 ст. 70 Кодексу адміністративного судочинства України спеціалістом є особа, яка володіє спеціальними знаннями та навичками, необхідними для застосування технічних засобів, і призначена судом для надання консультацій та технічної допомоги під час вчинення процесуальних дій, пов'язаних із застосуванням таких технічних засобів (фотографування, складання схем, планів, креслень, відбору зразків для проведення експертизи тощо).
Згідно зі ст. 222 Кодексу адміністративного судочинства України під час дослідження доказів суд може скористатися технічною допомогою, усними консультаціями спеціаліста.
Суд зазначає, що у судовому засіданні 12.04.2024 у суду виникла необхідність залучення до участі у справі спеціалістів: посадової особи ГУ ПФУ в м. Києві з питань призначення, перерахунку та подальшого опрацювання пенсійної справи позивача та посадової особи Пенсійного фонду України з питань надання згоди на макетну обробку електронної пенсійної справи позивача з метою виконання рішення суду у справі №752/5153/17.
З метою повного, всебічного та об'єктивного з'ясування обставин у справі, суд дійшов висновку про необхідність залучення до участі у справі в якості спеціалістів посадових осіб ГУ ПФУ в м. Києві з питань призначення, перерахунку та подальшого опрацювання пенсійної справи позивача та Пенсійного фонду України з питань надання згоди на макетну обробку електронної пенсійної справи з метою виконання рішення суду у справі №752/5153/17.
Згідно із ч. 2 ст. 223 Кодексу адміністративного судочинства України якщо спір, розгляд якого по суті розпочато, не може бути вирішено в даному судовому засіданні, судом може бути оголошено перерву в межах встановлених цим Кодексом строків розгляду справи, тривалість якої визначається відповідно до обставин, що її викликали, з наступною вказівкою про це в рішенні або ухвалі.
З огляду на необхідність повторного витребування доказів у справі від відповідача, нових доказів від відповідача та Пенсійного фонду України, необхідності виклику спеціалістів - посадових осіб ГУ ПФУ в м. Києві та Пенсійного фонду України, суд вважає за необхідне відкласти підготовче засідання на іншу дату.
Керуючись ст.ст. 70, 80, 222, 223, 236, 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
1. ПОВТОРНО витребувати докази у справі від відповідача (ГУ ПФУ в м. Києві):
- докази виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 03.06.2022 у справі №752/5153/17, яке набрало законної сили 19.09.2022;
- довідку про розмір пенсії позивача із моменту її призначення по день розгляду справи.
Витребувати нові докази у справі від відповідача (ГУ ПФУ в м. Києві):
- детальні письмові пояснення про те, чи було проведено перерахунок пенсії позивача на виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 03.06.2022 у справі №752/5153/17, яке набрало законної сили 19.09.2022; у разі проведення такого перерахунку - надати відповідний перерахунок із наведенням для суду всіх математичних розрахунків, проведених на виконання рішення суду на двох непрацездатних дітей позивача ( ОСОБА_3 та ОСОБА_4 );
- надати копії усіх листів до Пенсійного фонду України на надання згоди на макетну обробку електронної пенсійної справи позивача та виконання рішення суду та усіх наданих відповідей (окрім вже наданих до суду);
- копії матеріалів пенсійної справи щодо виділеної долі пенсії на ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ;
- копії всіх перерахунків пенсії позивача з електронної пенсійної справи, зроблених на виконання рішення суду у даній справі;
- довідку про розмір пенсії ОСОБА_3 (виділена доля) з моменту досягнення 18 років (08.08.2017) по сьогоднішній день.
Витребувати докази у справі від Пенсійного фонду України:
- письмові пояснення та докази на підтвердження надання Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві всієї необхідної інформації для отримання згоди Пенсійного фонду України на макетну обробку електронної пенсійної справи позивача на виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 03.06.2022 у справі №752/5153/17, яке набрало законної сили 19.09.2022;
- письмові пояснення та докази надання такої згоди Пенсійним фондом України на макетну обробку електронної пенсійної справи позивача на виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 03.06.2022 у справі №752/5153/17, яке набрало законної сили 19.09.2022 на адресу ГУ ПФУ в м. Києві;
- копію листа ПФУ від 17.11.2021 №2800-030104-9/56569.
Витребувані судом докази надати суду до 26.04.2024 або в судове засідання.
2. Відкласти судове засідання на 26.04.2024 об 11:00 год.
3. Викликати в судове засідання, призначене на 26.04.2024 об 11:00 год., спеціалістів:
- посадову особу ГУ ПФУ в м. Києві з питань призначення, перерахунку та подальшого опрацювання пенсійної справи ОСОБА_1 ;
- посадову особу Пенсійного фонду України з питань надання згоди на макетну обробку електронної пенсійної справи ОСОБА_1 з метою виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 03.06.2022 у справі №752/5153/17, яке набрало законної сили 19.09.2022.
Спеціалістам мати при собі документи, які посвідчують особу, документи на підтвердження займаної посади та повноважень (наказ про призначення на посаду та посадову інструкцію).
4. Копію ухвали надіслати (видати) учасникам справи (їх представникам), а також Пенсійному фонду України, зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Кушнова А.О.