12 квітня 2024 рокуСправа №160/2114/24
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Златіна Станіслава Вікторовича
розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про зобов'язання вчинити певні дії,-
23.01.2024р. ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якому позивач просить:
- зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_2 вчинити дії щодо підтвердження мого військового звання та видати мені посвідчення офіцера.
В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що ОСОБА_1 з початку вторгнення вирішив піти служити в добровольчий підрозділ. Через деякий час його мобілізували до 234 батальйону 128 бригади ТРО, де він проходив службу у званні сержанта. Після цього, більше року провів у силах спеціальних операцій, де за скороченням штату був переведений до 172 батальйону резерву військової частини НОМЕР_1 . Після проходження військово-лікарської комісії його визнали обмежено придатним. Маючи офіцерське звання та враховуючи обставини, позивач погодився проходити військову службу у званні сержанта. Військове звання позивач здобув під час навчання на військовій кафедрі Придніпровської державної академії будівництва та архітектури, що підтверджується довідкою №108/011-33/12 від 29.05.2023р. та фотокопіями військового квитка, який він отримав ще у СРСР. Позивач бажає відновити своє офіцерське звання та отримати військовий квиток, який був загублений у відділі ІНФОРМАЦІЯ_2 ,
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15.02.2024 р. прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі. Призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні.
02.04.2024р. від представника відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач заперечив проти позову та зазначив, що відповідач не наділений правом присвоєння первинного військового звання офіцерського складу.
Дослідивши письмові докази, наявні в матеріалах справи в їх сукупності, проаналізувавши норми чинного законодавства України, суд приходить до наступних висновків.
ОСОБА_1 з початком оголошення воєнного стану проходив військову службу в званні сержанта.
Позивач звернувся до командира військової частини НОМЕР_1 з рапортом, у якому просив провести службове розслідування та підтвердити військове звання, після чого призначити мене на посаду офіцера військової частини.
Листом від 06.11. 2023р. №66/4039 позивача повідомлено, що командування вчА4001 не наділено правом присвоєння первинного військового звання офіцерського складу.
Листом від 11.12.2023р. за № 1/40/ НОМЕР_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 повідомив позивача, що архіви щодо наказів за радянський період про присвоєння первинних військових звань по закінченню військових кафедр не зберігаються.
Листом від 23.12.2023р. за № 66/4668 вч НОМЕР_1 повідомила позивача, що командування вч НОМЕР_1 не наділене правом присвоєння первинного військового звання офіцерського складу. З метою отримання відомостей що стосуються присвоєння первинного військового звання офіцерського складу до ІНФОРМАЦІЯ_3 відправлено запит щодо отримання необхідних відомостей.
Листом від 25.12.2023р. за №765/га/11419 Кадровим центром Сухопутних військ ЗСУ повідомлено позивача, що відповідно до наданої Вами копії військового квитка, в 1990 році позивач атестований до офіцерського складу, але підтверджуючі документи про присвоєння первинного офіцерського звання, відсутні.
Листом від 23.11.20233р. № Н-3497/0/217-23 Державним архівом Дніпропетровської області повідомлено позивача, що надати інформацію та копії документів щодо призначення первинного військового звання офіцерського складу ОСОБА_1 неможливо через відсутність на зберіганні запитуваних документів. Рекомендовано звернутись до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_4 ).
Позивач бажає відновити своє офіцерське звання та отримати військовий квиток, який був загублений у відділі ІНФОРМАЦІЯ_2 , що й стало підставою для звернення до суду.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.
Механізм та умови присвоєння військових звань військовослужбовцям Збройних Сил України визначено Законом України «Про військовий обов'язок і військову службу» від 25.03.1992 № 2232-XII (надалі Закон-№2232-XII) та Положенням про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України 10.12.2008 № 1153/2008 (надалі - Положення), цим Положенням визначається порядок проходження громадянами України (далі - громадяни) військової служби у Збройних Силах України та регулюються питання, пов'язані з проходженням такої служби під час виконання громадянами військового обов'язку в запасі.
Це Положення застосовується також до відносин, що виникають у зв'язку з проходженням у Збройних Силах України кадрової військової служби особами офіцерського складу до їх переходу в установленому порядку на військову службу за контрактом або звільнення з військової служби.
Крім іншого, Положення визначає перелік осіб, яким присвоюється військове звання, та порядок його присвоєння.
Зокрема, пунктом 49 передбачено, що військові звання присвоюються військовослужбовцям персонально, послідовно, з урахуванням посади, яку вони займають, та інших умов, передбачених цим Положенням.
Відповідно до частиною 5 статті 11 Закону-№2232-XII, громадянам України, які мають освітній ступінь вищої освіти не нижче бакалавра, пройшли повний курс військової підготовки за програмою підготовки офіцерів запасу, склали встановлені іспити та атестовані до офіцерського складу, присвоюється відповідне первинне військове звання офіцера запасу. У разі потреби вони за наказом Міністерства оборони України підлягають призову для проходження військової служби осіб офіцерського складу.
Згідно з пунктом 42 Положення, первинне військове звання офіцерського складу громадянам присвоюється наказом Міністра оборони України.
Військовослужбовцям сержантського і старшинського складу, призначеним на посади офіцерського складу у воєнний час, первинне військове звання офіцерського складу присвоюється командирами корпусів, посадовими особами, які мають рівні з ними права та вищі.
Слід зазначити, що згідно з Інструкцією про організацію виконання Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України затвердженої наказом Міністра оборони України від 10.04.2009 року № 170 (надалі - Інструкція), присвоєння військових звань особам, які виконують військовий обов'язок за всіма видами військової служби, здійснюється посадовими особами, визначеними пунктами 42, 43 і 197 Положення. Накази по особовому складу про присвоєння військових звань (далі - накази про присвоєння військових звань) готуються і видаються на підставі документів, визначених пунктом 1.5 розділу I цієї Інструкції.
Відповідно до абзац другий пункту 3.8 розділу III Інструкції первинне військове звання офіцерського складу, а також військове звання лейтенант та лейтенант запасу присвоюються Міністром оборони України громадянам України, визначеним у пунктах 50-53 Положення.
Первинне військове звання офіцерського складу громадянам присвоюється наказом Міністра оборони України. Військовослужбовцям сержантського і старшинського складу, призначеним на посади офіцерського складу у воєнний час, первинне військове звання офіцерського складу присвоюється командирами корпусів, посадовими особами, які мають рівні з ними права та вищі.
Згідно пункту 2.24. розділу ІІ Інструкції, посвідчення або військовий квиток військовослужбовця Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту оформлюється та видається військовослужбовцям у тижневий строк після зарахування до списків особового складу військової частини (навчального центру).
Посвідчення офіцерів видаються військовослужбовцям за місцем проходження військової служби службами персоналу військових частин, що забезпечуються бланками посвідчень та в яких ведуться їх облік і звітність про використання.
Посвідчення офіцера видаються військовослужбовцям під час: присвоєння первинних військових звань офіцерського складу; прийняття на військову службу за контрактом осіб офіцерського складу до Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту з числа військовозобов'язаних, резервістів та військовослужбовців інших військових формувань; призову офіцерів військової служби за призовом осіб із числа резервістів в особливий період;
Військовий квиток видається територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки, на території відповідальності яких дислокуються військові частини (навчальні центри), на підставі запиту командира військової частини (навчального центру).
Територіальні центри комплектування та соціальної підтримки після отримання запиту оформляють військові квитки та видають їх установленим порядком військовослужбовцям або представникам військових частин.
Відповідно до пункту 9 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2022 р. № 154, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки відповідно до покладених на них завдань: оформлюють та видають військово-облікові документи призовникам, військовозобов'язаним та резервістам.
Відповідно до частини 9 статті 1 Закону-№2232-XII, призовники - особи, приписані до призовних дільниць; військовозобов'язані - особи, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави; резервісти - особи, які проходять службу у військовому резерві Збройних Сил України, інших військових формувань і призначені для їх комплектування у мирний час та в особливий період.
До категорії військовослужбовців прирівнюються іноземці та особи без громадянства, які відповідно до закону проходять військову службу у Збройних Силах України, Державній спеціальній службі транспорту та Національній гвардії України.
Суд звертає увагу на те, що позивач проходить військову службу у військовій частині НОМЕР_1 , тобто є військовослужбовцем.
В той час, згідно облікових даних районних територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки міста Дніпра та Дніпропетровської області ОСОБА_1 не перебував на обліку військовозобов'язаних або резервістів. На військову службу за призовом під час мобілізації позивач не був призваним жодним районним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки міста Дніпра та Дніпропетровської області.
З огляду на встановлені обставини, суд доходить до висновку, що відповідач не наділений правом видавати посвідчення офіцера позивачу.
За правилами частин 1 та 2 статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
На підставі викладеного, зважаючи на всі наведені обставини в їх сукупності, та з урахуванням того, що позивачем не доведено правомірність пред'явленого позову, суд доходить висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню.
Відповідно до п.5 ч. 1 ст. 244 Кодексу адміністративного судочинства України під час ухвалення рішення суд вирішує питання судових витрат.
На підставі ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України розподіл судових витрат не здійснюється.
Керуючись ст. 139, 241, 242-246, 255, 263, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_3 ) до ІНФОРМАЦІЯ_5 ( АДРЕСА_2 , і.к. НОМЕР_4 ) про зобов'язання вчинити певні дії - залишити без задоволення.
Розподіл судових витрат не здійснюється.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя С.В. Златін