Справа № 500/1306/24
10 квітня 2024 рокум.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі головуючої судді Подлісної І.М. розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Тернопільського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Тернопільському районі Тернопільської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Тернопільського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Тернопільському районі Тернопільської, в якому просить:
визнати неправомірною відмову Тернопільського відділу ДРАЦС у Тернопільській області у внесенні виправлень у актовому записі про шлюб № 93 від 23.06.1970 року свідоцтво серії НОМЕР_1 , що стосується імені чоловіка ОСОБА_1 - ОСОБА_2 ;
зобов'язати Тернопільський відділ ДРАЦС у Тернопільській області внести виправлення у актовому записі про шлюб № 93 від 23.06.1970 року свідоцтво серії НОМЕР_1 , вказавши вірно ім'я чоловіка ОСОБА_2 » ОСОБА_2 замість « ОСОБА_5 ».
В обґрунтування позову вказано, що при видачі свідоцтва про шлюб органом реєстрації актів цивільного стану було допущено помилку, а саме ім'я померлого чоловіка позивача зазначено як « ОСОБА_5 » замість « ОСОБА_2 ».
Для виправлення даної помилки вона зверталась у відповідний орган реєстрації актів цивільного стану, проте їй було відмовлено.
Окрім цього, Тернопільським міськрайонним судом Тернопільської області прийнято рішення про відмову у відкриті провадження, оскільки справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.
Таким чином, позивач вважає протиправними дії суб'єкта владних повноважень щодо відмови у внесенні змін до актового запису про шлюб № 93 від 23.06.1970 року свідоцтво серії НОМЕР_1 , вказавши вірно ім'я чоловіка ОСОБА_2 » ОСОБА_2 замість « ОСОБА_5 », що стало підставою для звернення до суду з цим позовом.
Ухвалою суду від 11.03.2024 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, постановлено справу розглядати суддею одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами у строк, встановлений статтею 258 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
Відповідач відзив на позов у строк встановлений судом (п'ятнадцять днів з дня вручення йому ухвали про відкриття провадження у справі) до суду не подав, як і будь-які докази у спростування позовних вимог. Відповідно до частини шостої статті 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Клопотань про розгляд справи в судовому засіданні від учасників справи не надходило.
На підставі статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судовий розгляд справи проведено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у ній матеріалами.
Дослідивши письмові докази та перевіривши доводи, викладені у позові та додаткових поясненнях, суд встановив наступні обставини.
ІНФОРМАЦІЯ_3 у селі Нестерівці Зборівського району Тернопільської області у віці 78 років помер мій, ОСОБА_1 , чоловік - ОСОБА_2 , підтверджується копією свідоцтва про смерть серії НОМЕР_2 від 01 листопада 2023.
23 червня 1970 року ОСОБА_1 , уклала шлюб з ОСОБА_2 про що відділом реєстрації актів цивільного стану Чортківського районного управління юстиції Тернопільської області було зроблено відповідний актовий запис №93, підтверджується копією свідоцтва про шлюб серії НОМЕР_1 від 18 жовтня 2006 року.
При видачі зазначеного свідоцтва про шлюб органом реєстрації актів цивільного стану було допущено помилку, а саме ім'я її померлого чоловіка зазначено як « ОСОБА_5 » замість « ОСОБА_2 ».
Для виправлення даної помилки я зверталась у відповідний орган реєстрації актів цивільного стану, проте мені було відмовлено, підтверджено копією висновку про внесення змін, доповнень до актового запису цивільного стану від 09 травня 2023 року.
Окрім цього, Тернопільським міськрайонним судом Тернопільської області прийнято рішення про відмову у відкриті провадження, оскільки справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.
Позивач вважає, що перелік наступних документів підтверджують факт належності ОСОБА_2 - її померлому чоловіку, свідоцтва про укладення шлюбу шлюб серії НОМЕР_1 від 18 жовтня 2006 року, виданого відділом реєстрації актів цивільного стану Чортківського районного управління юстиції Тернопільської області:
• Свідоцтвом про народження серії НОМЕР_3 від 02 червня 1999 року, паспортом серії НОМЕР_4 , пенсійним посвідченням серії НОМЕР_5 , свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_2 від ІНФОРМАЦІЯ_3, у яких зазначена ідентична згаданому свідоцтву про шлюб дата народження ОСОБА_2 - ІНФОРМАЦІЯ_1 та місце народження - село Нестерівці Зборівського району Тернопільської області (копії зазначених документів додаються до матеріалів даної заяви);
• Довіреністю від 20 березня 2023 року, зареєстрованою в реєстрі за №1041, у якій також збігається дата народження, а також місце реєстрації ОСОБА_2 - АДРЕСА_1 ;
• У її свідоцтві про народження серії НОМЕР_6 від 2 серпня 1993 року та згаданому свідоцтві про шлюб збігається моя дата народження - ІНФОРМАЦІЯ_2 та місце народження - с. Мишків Заліщицький район, Тернопільська область, що також додатково підтверджує, що ОСОБА_2 (у свідоцтві про шлюб помилково « ОСОБА_5 ») ОСОБА_2 є дійсно чоловіком позивача, який до дня своєї смерті проживав разом зі нею;
• Крім того, відсутні будь-які докази, які не тільки не спростовують вищевказані обставини, а й не ставлять їх під жодний сумнів.
З наданих суду документів очевидно, що помилка у написанні ім'я її померлого чоловіка, виникла під час укладення шлюбу та отримання свідоцтва про шлюб від 18 жовтня 2006 року.
Внесення виправлень до свідоцтва про шлюб по батькові померлого чоловіка - ОСОБА_2 , свідоцтва про шлюб серії НОМЕР_1 від 18 жовтня 2006 року потрібне зокрема для прийняття та оформлення спадщини після його смерті. Позивач вважає, що рішення суду є єдиним можливим способом захисту її прав.
Не погоджуючись із відмовою відповідача, позивач звернулася з даним позовом до суду.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує частину другу статті 19 Конституції України, відповідно до якої органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Наведена норма означає, що суб'єкт владних повноважень зобов'язаний діяти лише на виконання закону, за умов і обставин, визначених ним, вчиняти дії, не виходячи за межі прав та обов'язків, дотримуватися встановленої законом процедури, обирати лише встановлені законодавством України способи правомірної поведінки під час реалізації своїх владних повноважень.
Рішення відповідача (дії, вчиненні при його прийнятті) як суб'єкта владних повноважень, що є предметом даного позову, підлягають оцінці судом на відповідність критеріям правомірності, визначеним частиною другою статті 2 КАС України.
Відносини, пов'язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням, регулюються Законом України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" від 01.07.2010 №2398-VI (далі - Закон №2398-VI), який також визначає засади діяльності органів державної реєстрації актів цивільного стану.
Відповідно до статті 6 Закону №2398-VI відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх.
Стаття 9 Закону №2398-VI передбачає, що державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті. Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану. Актовий запис цивільного стану - це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану.
Внесення змін до актового запису цивільного стану регулюється статтею 22 Закону №2398-VI, відповідно до якої внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку. Після внесення змін до актового запису цивільного стану заявнику повторно видається свідоцтво про державну реєстрацію акта цивільного стану.
Внесення змін до записів актів цивільного стану регулюється також Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затвердженими наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 №96/5 та зареєстрованими в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 за №55/18793 (далі - Правила).
Так, пунктом 1.1 Правил визначено, що внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану міжрегіональних управлінь Міністерства юстиції України (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством. У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.
Пунктом 1.15 та пунктом 2.12 вищевказаних Правил встановлено, що відмова органів державної реєстрації актів цивільного стану у внесенні змін до актових записів цивільного стану, їх поновленні та анулюванні може бути оскаржена в судовому порядку. На підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичне представництво чи консульська установа України складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку мають бути чітко вказані причини відмови та зазначено про можливість її оскарження в судовому порядку.
Відповідно до пунктів 2.6, 2.7 Правил разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються: свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті. На підтвердження достовірності представлених заявником документів про державну реєстрацію актів цивільного стану відділом державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичним представництвом чи консульською установою України додаються до матеріалів справи повні витяги з Державного реєстру актів цивільного стану громадян, копії відповідних актових записів цивільного стану, на підставі яких вирішується питання щодо необхідності внесення змін або відмови в цьому.
Як слідує з матеріалів справи, а також згідно свідоцтва про народження серії НОМЕР_3 від 02 червня 1999 року, паспортом серії НОМЕР_4 , пенсійним посвідченням серії НОМЕР_5 , свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_2 від ІНФОРМАЦІЯ_3, у яких зазначена ідентична згаданому свідоцтву про шлюб дата народження ОСОБА_2 - ІНФОРМАЦІЯ_1 та місце народження - село Нестерівці Зборівського району Тернопільської області;
Відповідно до довіреності від 20 березня 2023 року, зареєстрованою в реєстрі за №1041, у якій також збігається дата народження, а також місце реєстрації ОСОБА_2 - АДРЕСА_1
У її свідоцтві про народження серії НОМЕР_6 від 2 серпня 1993 року та згаданому свідоцтві про шлюб збігається моя дата народження - ІНФОРМАЦІЯ_2 та місце народження - с. Мишків Заліщицький район, Тернопільська область, що також додатково підтверджує, що ОСОБА_2 (у свідоцтві про шлюб помилково « ОСОБА_5 ») ОСОБА_2 є дійсно чоловіком позивача, який до дня своєї смерті проживав разом зі нею
Таким чином, суд вважає протиправними діями Тернопільського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Тернопільському районі Тернопільської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції щодо відмови позивачу у внесенні змін до актового запису про укладення шлюбу № 93 від 23.06.1970 року свідоцтво серії НОМЕР_1 , вказавши вірно ім'я чоловіка ОСОБА_2 » ОСОБА_2 замість « ОСОБА_5 ».
Як визначено підпунктами 2.13.1, 2.13.2 пунктів 2.13 Правил, підставою для внесення змін до актових записів цивільного стану є, в тому числі, рішення суду про визнання батьківства (материнства), усиновлення (удочеріння), про скасування раніше винесеного рішення суду про визнання батьківства, виключення відомостей про батька (матір) дитини з актового запису про народження, скасування або визнання усиновлення (удочеріння) недійсним, про визнання шлюбу недійсним, установлення неправильності в актовому записі цивільного стану та інші, у яких зазначено про внесення конкретних змін в актові записи цивільного стану; постанова адміністративного суду.
Таким чином, з метою відновлення порушеного права позивача суд вважає необхідним визнати протиправними дії Тернопільського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Тернопільському районі Тернопільської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції та зобов'язати відповідача внести зміни до актового запису про шлюб № 93 від 23.06.1970 року свідоцтво серії НОМЕР_1 , вказавши вірно ім'я чоловіка ОСОБА_2 » ОСОБА_2 замість « ОСОБА_5 ».
Відповідно до частини першої статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
Кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішеннями, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси (частина перша статті 5 КАС України).
Враховуючи встановлені обставини справи та положення чинного законодавства, об'єктивно оцінивши докази, що мають юридичне значення для вирішення спору по суті, суд приходить до переконання, що позовні вимоги підлягають до задоволення повністю.
Відповідно до вимог статті 244 КАС України суд під час ухвалення рішення вирішує, як розподілити між сторонами судові витрати.
При задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа (частина перша статті 139 КАС України).
Оскільки, позов підлягає до задоволення, то до відшкодування позивачу за рахунок бюджетних асигнувань відповідача підлягає сплачена сума судового збору у розмірі 1211,20 грн. згідно квитанції від 06.03.2024 року.
Керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Позов задовольнити повністю.
Визнати неправомірними дії щодо відмови Тернопільського відділу ДРАЦС у Тернопільській області у внесенні виправлень у актовому записі про шлюб № 93 від 23.06.1970 року свідоцтво серії НОМЕР_1 , що стосується імені чоловіка ОСОБА_1 - ОСОБА_2 .
Зобов'язати Тернопільський відділ ДРАЦС у Тернопільській області внести виправлення у актовому записі про шлюб № 93 від 23.06.1970 року свідоцтво серії НОМЕР_1 вказавши вірно ім'я чоловіка ОСОБА_2 замість « ОСОБА_5 ».
Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Тернопільського відділу ДРАЦС у Тернопільській області сплачений судовий збір в розмірі 1211 грн (одна тисяча двісті одинадцять) 20 копійок, відповідно до квитанції від 06.03.2024 року.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Відповідно до частини першої статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Згідно із статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.
Повне судове рішення складено 10 квітня 2024 року.
Реквізити учасників справи:
позивач:
- ОСОБА_1 (місцезнаходження/місце проживання: АДРЕСА_2 код ЄДРПОУ/РНОКПП НОМЕР_7 );
відповідач:
- Тернопільський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Тернопільському районі Тернопільської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (місцезнаходження/місце проживання: вул. Грушевського, 8,м. Тернопіль,Тернопільська обл., Тернопільський р-н,46021 код ЄДРПОУ/РНОКПП 41346948).
Головуючий суддя Подлісна І.М.