про витребування доказів
11 квітня 2024 рокум.ПолтаваСправа № 440/1089/24
Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Удовіченка С.О. розглянувши матеріали справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Військової частини НОМЕР_1 в якій просить:
Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01 січня 2016 року по 16 липня 2016 року із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) січень 2008 року.
Зобов'язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01 січня 2016 року по 16 липня 2016 року із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих 13 цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) січень 2008 року.
Зобов'язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати на суму невиплаченої індексації грошового забезпечення за період з 01 січня 2016 року по 16 липня 2016 року, за весь час затримки виплати, а саме за період з 01 січня 2016 року по день фактичної виплати цієї індексації грошового забезпечення.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 05.02.2024 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за цим позовом, а її розгляд призначено за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників. Витребувано від відповідача: довідки про розмір нарахованого та виплаченого грошового забезпечення та індексації позивача за період з 01.01.2016 по 16.07.2016, відомості щодо базового місяця, застосованого у період нарахування позивачеві індексації, відомості щодо проходження позивачам служби у ВЧ НОМЕР_1 (раніше польова пошта НОМЕР_2 ) /накази, послужний список тощо/, інформацію щодо правонаступництва ВЧ НОМЕР_1 щодо польової пошти НОМЕР_2 .
Згідно довідки про доставку електронної пошти ухвала суду разом із позовною заявою доставлені до Військової частини НОМЕР_1 07.02.2024.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 28.03.2024 повторно витребувано від військової частини НОМЕР_1 : докази проходження позивачем служби у ВЧ польова пошта НОМЕР_3 (правонаступник ВЧ НОМЕР_1 ), довідки про розмір нарахованого та виплаченого грошового забезпечення та індексації позивача за період з 01.01.2016 по 16.07.2016, відомості щодо базового місяця, застосованого у період нарахування позивачеві індексації, відомості щодо проходження позивачам служби у ВЧ НОМЕР_1 (раніше польова пошта НОМЕР_2 ) /накази, послужний список тощо/, інформацію щодо правонаступництва ВЧ НОМЕР_1 щодо польової пошти НОМЕР_2 .
Визначено строк для виконання вимог ухвали суду упродовж п'яти (5) календарних днів з дня отримання її копії.
Згідно довідки про доставку електронної пошти ухвала суду разом із позовною заявою доставлені до Військової частини НОМЕР_1 28.03.2024.
Ознайомившись з матеріалами справи та позицією позивача, суд дійшов висновку про неможливість ухвалення законного та обґрунтованого рішення у цій справі без витребування додаткових доказів.
Так, відповідно до статті 129 Конституції України основними засадами судочинства є, серед іншого, змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
З метою дотримання цього конституційного принципу в частині третій статті 2 та статті 9 КАС України закріплено, що до основних засад (принципів) адміністративного судочинства належить, зокрема, змагальність сторін, диспозитивність та офіційне з'ясування всіх обставин у справі. Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Крім того, в силу положень частини четвертої статті 77 КАС України суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
При цьому, як визначено статтею 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами.
За усталеною практикою Верховного Суду (зокрема постанови від 24.04.2019 у справі №806/2958/14, від 07.07.2020 у справі №824/717/16-а, від 21.09.2021 у справі №520/525/20, від 22.12.2022 у справі №320/6736/18, від 26.10.2023 у справі №160/6307/20) принцип офіційного з'ясування всіх обставин у справі полягає насамперед у активній ролі суду при розгляді справи. В адміністративному процесі, на відміну від суто змагального процесу, де суд оперує виключно тим, на що посилаються сторони, мають бути повністю встановлені обставин справи з метою ухвалення справедливого та об'єктивного рішення. Принцип офіційності, зокрема, виявляється у тому, що суд визначає обставини, які необхідно встановити для вирішення спору; з'ясовує якими доказами сторони можуть обґрунтовувати свої доводи чи заперечення щодо цих обставин; а у разі необхідності суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, доповнити чи пояснити певні обставини, а також надати суду додаткові докази.
Згідно з частиною третьою статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Суд враховує, що у матеріалах справи наразі відсутні відомості про обставини ймовірного вчинення позивачем дисциплінарного проступку, що слугували підставою для притягнення його до дисциплінарної відповідальності.
Вимоги ухвали суду від 28.03.2024 в частині витребування від військової частини НОМЕР_1 доказів відповідач не виконав.
Наведене унеможливлює повне та всебічне встановлення фактичних обставин справи з метою ухвалення законного та обґрунтованого рішення по суті вимог.
З урахуванням наведеного, суд вважає за доцільне повторно витребувати від військової частини НОМЕР_1 довідки про розмір нарахованого та виплаченого грошового забезпечення та індексації позивача за період з 01.01.2016 по 16.07.2016, відомості щодо базового місяця, застосованого у період нарахування позивачеві індексації, відомості щодо проходження позивачам служби у ВЧ НОМЕР_1 (раніше польова пошта НОМЕР_2 ) /накази, послужний список тощо/, інформацію щодо правонаступництва ВЧ НОМЕР_1 щодо польової пошти НОМЕР_2 .
Крім того, суд вважає за необхідне зобов'язати ОСОБА_1 протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали надати до суду: докази звернення до відповідача із заявою (запитом) щодо надання інформації про нарахування індексації за період з 01.01.2016 по 16.07.2016 (в разі відсутності такого звернення - докази нарахування грошового забезпечення за даний період в межах заявлених позовних вимог); докази в підтвердження обгрунтування позовних вимог стосовно бездіяльності ВЧ НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 16.07.2016 із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) січень 2008 року, докази на підтвердження правонаступництва ВЧ НОМЕР_1 , наказу про звільнення зі служби з польової пошти НОМЕР_2 .
Керуючись статтями 2, 9, 77, 80, 241, 243, 248, 256, 262 КАС України, суд
Повторно витребувати від військової частини НОМЕР_1 :
- докази проходження позивачем служби у ВЧ польова пошта НОМЕР_3 (правонаступник ВЧ НОМЕР_1 ),
- довідки про розмір нарахованого та виплаченого грошового забезпечення та індексації позивача за період з 01.01.2016 по 16.07.2016,
- відомості щодо базового місяця, застосованого у період нарахування позивачеві індексації,
- відомості щодо проходження позивачам служби у ВЧ НОМЕР_1 (раніше польова пошта НОМЕР_2 ) /накази, послужний список тощо/,
- інформацію щодо правонаступництва ВЧ НОМЕР_1 щодо польової пошти НОМЕР_2 .
Визначити строк для виконання вимог ухвали суду упродовж п'яти (5) календарних днів з дня отримання її копії.
Зобов'язати ОСОБА_1 протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали надати до суду:
- докази звернення до відповідача із заявою (запитом) щодо надання інформації про нарахування індексації за період з 01.01.2016 по 16.07.2016 (в разі відсутності такого звернення - докази нарахування грошового забезпечення за даний період в межах заявлених позовних вимог);
- докази в підтвердження обгрунтування позовних вимог стосовно бездіяльності ВЧ НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 16.07.2016 із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) січень 2008 року;
- докази на підтвердження правонаступництва ВЧ НОМЕР_1 ;
- наказу про звільнення зі служби з польової пошти НОМЕР_2 .
Роз'яснити, що відповідно до частини шостої статті 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду, а відповідно до частини восьмої цієї статті у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та окремо не оскаржується.
Суддя С.О. Удовіченко