про зупинення провадження у справі
11 квітня 2024 рокум. ПолтаваСправа №440/14489/23
Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Канигіної Т.С., розглянувши у письмовому провадженні матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, а саме просить:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, які виразилася у протиправній відмові пенсійного органу виплатити індексацію (підвищення) до пенсії за вислугу років ОСОБА_1 без обмеження у межах максимального розміру пенсії починаючи:
- з 01.03.2022 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 118 від 16.02.2022 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році", із застосуванням коефіцієнта збільшення у розмірі 1,140;
- з 01.03.2023 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 24.02.2023 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році" із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (коефіцієнт збільшення), у розмірі 1,197;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві здійснити нарахування та виплачувати пенсію з урахуванням індексації (підвищення) до пенсії за вислугу років ОСОБА_1 , без обмеження максимального розміру пенсії починаючи:
- з 01.03.2022 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 118 від 16.02.2022 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році", із застосуванням коефіцієнта збільшення, у розмірі 1,140, із розрахунку (18881,39 грн. (основний розмір пенсії) * 0,140 (коефіцієнт індексації) = 2643.39) - в сумі 2643,39 грн, у розмірі 85% грошового забезпечення, у повному обсязі без будь-яких обмежень, з урахуванням проведених виплат;
- з 01.03.2023 відповідно пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 24.02.2023 "Про індексацію пенсійних та страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році" із застосуванням коефіцієнта збільшення 1,197, із розрахунку 18881,39 грн (основний розмір пенсії) + 2643.39 грн. (індексація за 2022 рік) = 21524,78 грн. * 19,7% = 4240,38) - у сумі 4240,38 грн, у розмірі її фактичного нарахування в повному обсязі без будь-яких обмежень, з урахуванням рішення Київського окружного адміністративного суду від 21.04.2023 у справі № 320/4037/23, яким зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок та виплату пенсії з 01.04.2019 у розмірі 85% грошового забезпечення, зазначеного у довідці Служби безпеки України від 20.07.2020 № 21/3/2-9/878-272, без обмеження максимального розміру пенсії.
Позовні вимоги обґрунтував посиланням на те, що відповідач на виконання вимог постанов Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 та від 24.02.2023 № 168 здійснив індексацію пенсії позивача з 01.03.2022 та з 01.03.2023, відповідно, проте, під час її проведення обмежив пенсійні виплати максимальним розміром, визначеним у рішеннях Полтавського окружного адміністративного суду, що, на переконання позивача, є безпідставним та порушує його право на належне пенсійне забезпечення.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 03.10.2023 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №440/14489/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, вирішено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 11.10.2023 передано адміністративну справу №440/14489/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії до Київського окружного адміністративного суду для розгляду.
Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 21.11.2023 ухвалу Полтавського окружного адміністративного суду від 11.10.2023 №440/14489/23 скасовано. Справу №440/14489/23 направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду.
27.12.2023 справа №440/14489/23 надійшла до Полтавського окружного адміністративного суду, що підтверджується штампом вхідної кореспонденції.
Відповідно до протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду справу №440/14489/23 передано 27.12.2023 судді Канигіній Т.С.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 29.12.2023 продовжено розгляд справи №440/14489/23.
16.10.2023 до суду надійшов лист Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, у якому управління просить надати додаткову інформацію для ідентифікації пенсіонера ОСОБА_1 , оскільки на обліку перебуває 2 особи з ідентичним прізвищем, ім'ям, по батькові.
При цьому, 17.10.2023 відповідачем надано відзив, у якому відповідач позов не визнав, просив у задоволенні позовних вимог відмовити. Свою позицію мотивував тим, що індексація пенсії позивача проведена згідно з нормами чинного законодавства та відповідно до документів пенсійної справи.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 08.02.2024 витребувано у Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві засвідчені належним чином копії пенсійної справи ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 ) (з урахуванням усіх довідок, що направлялися до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві для призначення та, у подальшому, для перерахування пенсії ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 ) за весь період перебування його на пенсійному обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві).
Водночас, 05.03.2024 до суду надійшов лист Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, у якому управління просить на виконання ухвали Полтавського окружного адміністративного суду від 08.02.2024 надати додаткову інформацію для ідентифікації пенсіонера ОСОБА_1 , оскільки на обліку перебуває 2 особи з ідентичним прізвищем, ім'ям, по батькові.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 12.03.2024 повторно витребувано у Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві засвідчені належним чином копії пенсійної справи ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 ) (з урахуванням усіх довідок, що направлялися до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві для призначення та, у подальшому, для перерахування пенсії ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 ) за весь період перебування його на пенсійному обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві).
Водночас, 02.04.2024 до суду від позивача надійшло клопотання про розгляд справи за наявними у справі матеріалами.
Розглянувши матеріали справи, суд зазначає таке.
Відповідно до Єдиного державного реєстру судових рішень судом встановлено, що рішенням Київського окружного адміністративного суду від 09.01.2024 у справі № 320/8511/23 адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково: визнано протиправним та нечинним в абзаці першому пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році" застосування обмеження максимального розміру пенсії, визначеного законом; визнано протиправним та нечинним абзац 2 пункту 10 постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році" щодо визначення розміру збільшення в результаті перерахунку пенсії, передбаченого пунктами 1-7 цієї постанови, який не може перевищувати 1500 гривень; в решті позовних вимог - відмовлено.
Водночас, предметом оскарження у справі № 440/14489/23 є зокрема обмеження підвищення пенсії за результатами індексації у розмірі 1500 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році".
За таких обставин, розгляд цієї справи є об'єктивно неможливим до набрання законної сили судовим рішенням Київського окружного адміністративного суду від 09.01.2024 у справі № 320/8511/23.
Відповідно до пункту 3 частини першої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд зупиняє провадження у справі в разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.
З огляду на викладене, суд вважає за необхідне зупинити провадження у справі №440/14489/23 до набрання законної сили судовим рішенням у справі №320/8511/23.
Керуючись статтями 4, 236, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Провадження в адміністративній справі №440/14489/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії зупинити до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі №320/8511/23.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня складення судового рішення шляхом подання апеляційної скарги в порядку, визначеному частиною восьмою статті 18, частинами сьомою-восьмою статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, а також з урахуванням особливостей подання апеляційних скарг, встановлених підпунктом 15.5 підпункту 15 пункту 1 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Т.С. Канигіна