Справа № 540/534/22
10 квітня 2024 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд під головуванням судді Андрухіва В.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Херсонського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної у місті Херсоні ради про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернувся до Херсонського окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до Херсонського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної у м. Херсоні ради, в якому просить:
- визнати протиправними дії відповідачів щодо нарахування та виплати позивачу щорічної разової грошової допомоги до 5 травня в меншому розмірі, ніж це передбачено нормами Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту";
- зобов'язати відповідача-1 нарахувати та виплатити позивачу недоплачену частину щорічної разової допомогу до 5 травня як учаснику бойових дій у розмірі 7354,00 грн.
Ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду від 25.01.2022 року прийнято до розгляду вказану позовну заяву та відкрито провадження у справі.
Розпорядженням Верховного Суду від 18.03.2022 року №11/0/9-22 "Про зміну територіальної підсудності судових справ в умовах воєнного стану (окремі суди Донецької, Харківської та Херсонської областей)", змінено територіальну підсудність судових справ Херсонського окружного адміністративного суду, та визначено територіальну підсудність справ Одеському окружному адміністративному суду.
Згідно Протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями Одеського окружного адміністративного суду від 17.02.2023 року, зазначена справа передана на розгляд судді Андрухіву В.В.
Ухвалою від 21.02.2023 року прийнято до провадження дану справу. Ухвалено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.
Херсонський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат подав до суду відзив, згідно якого оформлення виплатної документації та фінансування допомоги до 5 травня 2021 року ОСОБА_1 ним не здійснювалось, списки-розпорядження щодо призначення позивачу допомоги від районних органів соціального захисту населення (управлінь) по Херсонській області, зокрема, від Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної у місті Херсоні ради не надходили. На підтвердження вказаних обставин відповідач надав довідку від 11.02.2022 № 04/292.
Другий відповідача - Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної у місті Херсоні ради подав до суду клопотання про заміну відповідача на належного, також зазначивши, що в списках, наданих Управлінню праці та соціального захисту населення Дніпровської районної у місті Херсоні ради, на отримання грошової допомоги до 5 травня 2021 року ОСОБА_1 не було зазначено. Згідно бази даних АСОПД/КОМТЕХ виплата щорічної разової грошової допомоги до 5 травня 2021 року Управлінням праці та соціального захисту населення Дніпровської районної у місті Херсоні ради Мельниченку О.В. не проводилась.
Отже, обидва відповідачі заперечують сам факт нарахування та виплати ними грошової допомоги до 5 травня 2021 року ОСОБА_1 , а перший відповідач підтверджує викладені у відзиві обставини доданою довідкою від 11.02.2022 № 04/292.
Також відповідачі зазначають, що позивач з питання виплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня 2021 року до відповідачів не звертався, підтвердження щодо здійснення виплати допомоги саме відповідачами позивачем не надано.
Одночасно позивач у позовній заяві лише стверджує, що відповідачами у 2021 році йому нараховано та перераховано на банківський картковий рахунок 1491 грн. в якості разової грошової допомоги до 5 травня учасникам бойових дій. Однак, будь-яких доказів на підтвердження цих обставин, зокрема, виписки з банківського рахунку, позивач суду не надав.
З огляду на вищевикладене, ухвалою від 05.10.2023 року суд витребував від позивача ОСОБА_1 докази нарахування та перерахування на його банківський картковий рахунок 1491 грн. в якості разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік, як учаснику бойових дій, із зазначенням особи, від якої надійшла вказана допомога.
13.10.2023 року до суду від позивача надійшла заява, в якій останній зазначає, що зв'язавшись з банком, йому повідомили, що електронної можливості отримати виписку за 2021 рік його нарахувань неможливо, можливо лише скласти довідку для декларації.
Позивач вказав, що на сьогоднішній день він не має фізичної можливості з'явитися у відділення Ощадбанку і отримати виписку про нарахування йому допомоги.
З огляду на викладене, позивач просив суд витребувати у відповідача запитувану судом інформацію щодо нарахування та перерахування на його банківський картковий рахунок 1491 грн. в якості разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік, як учаснику бойових дій.
Ухвалою від 18.10.2023 року продовжено ОСОБА_1 строк для надання доказів, витребуваних ухвалою суду від 05.10.2023 року - у десятиденний строк з дня отримання даної ухвали суду.
Ухвали суду від 05.10.2023 року та від 18.10.2023 року були направлені на електронну адресу позивача, зазначену у позові ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ).
Разом з тим, станом на 10.04.2024 року позивач не надав до суду витребувані ухвалою від 05.10.2023 року докази.
Суд зазначає, що відповідачі заперечують щодо здійснення ними виплати позивачу до 5 травня, натомість, саме позивач мав послатися на докази, що підтверджують факт виплати йому грошової допомоги, та надати докази на підтвердження цих обставин.
Суд наголошує, що за відсутності доказів одержання позивачем вказаних коштів у сумі 1491 грн. та якою саме установою здійснено їх нарахування та виплата, об'єктивне вирішення даної справи є неможливим. Зазначені докази на підтвердження викладених у позові обставин мав надати саме позивач, який є власником банківського карткового рахунку, на який, за його твердженням, допомога у сумі 1491 грн. була перерахована.
Відповідно до п.9 ч.1 ст.240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо: позивач у визначений судом строк без поважних причин не подав витребувані судом докази, необхідні для вирішення спору.
Таким чином, оскільки позивачем не надано витребуваних доказів ухвалою від 05.10.2023 року, які є істотними для вирішення спору, суд дійшов висновку, що позовна заява ОСОБА_1 підлягає залишенню без розгляду на підставі п.9 ч.1 ст.240 КАС України.
Керуючись п.9. ч.1 ст.240, ст.ст. 248, 256, 293 КАС України, суд,
Позовну заяву ОСОБА_1 до Херсонського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної у місті Херсоні ради про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без розгляду.
Роз'яснити позивачу, що після усунення підстав, з яких позов було залишено без розгляду, він має право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала може бути оскаржена до П'ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повної ухвали суду.
Суддя В.В. Андрухів