Держпром, 8-й під'їзд, майдан Свободи, 5, м. Харків, 61022,
тел. приймальня (057) 705-14-14, тел. канцелярія 705-14-41, факс 705-14-41
09.04.2024м. ХарківСправа № 922/5404/23
Господарський суд Харківської області у складі:
судді Кухар Н.М.
при секретарі судового засідання Горішній Ю.В.
розглянувши в порядку загального позовного провадження справу
за позовом Головного управління Національної поліції в Харківській області (вул. Жон Мироносиць, буд. 13, м. Харків; код ЄДРПОУ: 40108599)
до Акціонерного товариства "Харківобленерго" (вул. Георгія Тарасенка, буд. 149, м. Харків, 61037; код ЄДРПОУ: 00131954) третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Приватне акціонерне товариство "Харківенергозбут" (вул. Плеханівська, 126, м. Харків, 61037; код ЄДРПОУ: 42206328),
про зобов'язання провести перерахунок наданих послуг
за участю представників:
позивача - Маслош С.М.,
відповідача - Яковлевої М.С.,
третьої особи - не з'явився,
Головне управління Національної поліції в Харківській області 25.12.2023 звернулось до Господарського суду Харківської області з позовною заявою до Акціонерного товариства "Харківобленерго" про:
1) зобов'язання Акціонерного товариства "Харківобленерго" (код ЄДРПОУ 00131954) здійснити перерозподіл нарахувань розподіленої електричної енергії:
- у період з 01.02.2022-28.02.2022 споживання ГУНП в Харківській області 3513 кВт (сплачено в повному обсязі);
- у період з 01.03.2022-05.10.2022 споживання - 0 кВт;
- у період з 06.10.2022-31.10.2022 споживання - 3373 кВт.
2) зобов'язання Акціонерного товариства "Харківобленерго" (код ЄДРПОУ 00131954) скласти уточнюючий Акт про обсяги розподіленої електричної енергії Головному управлінню Національної поліції в Харківській області за договором про закупівлю послуг з розподілу електричної енергії від 14.02.2022 № 739-1/22 (договір споживання про надання послуг з розподілу електричної енергії від 01.01.2019 №621370) за жовтень 2022 з розрахунку:
- ЕІС код 62Z1041047191670 - СА4У-И672М; прилад обліку 317279, показник лічильника станом на 06.10.2022 - 4259,5 кВт-год; показник лічильника на 31.10.2022 - 4259,5 кВт-год; загальна кількість електричної енергії спожитої за жовтень 2022 року становить - 0 кВт-год;
- ЕІС код 62Z6892165062672 - СА4-И678; прилад обліку 378699, показник лічильника станом на 06.10.2022 - 79466 кВт-год; показник лічильника на 31.10.2022 - 82839 кВт-год; загальна кількість електричної енергії спожитої за жовтень 2022 року становить - 3373 кВт-год; всього спожито за жовтень 2022 року 3373 кВт-год та додатково втрати ТМ і ЛЕП на зазначені обсяги.
3) зобов'язання Акціонерного товариство "Харківобленерго" (код ЄДРПОУ 00131954) направити до ПрАТ "Харківенергозбут" (код ЄДРПОУ 42206328) скориговані відомості про споживання електричної енергії Головним управлінням Національної поліції в Харківській області за жовтень 2022 року по об'єкту, розташованому за адресою: вул. Жовтнева, буд. 33, м. Балаклія (договір споживання про надання послуг з розподілу електричної енергії від 01.01.2019 № 621370) в об'ємі - 3373 кВт-год та додатково втрати ТМ і ЛЕП на зазначені обсяги, для подальшої сплати спожитої та розподіленої електричної енергії у жовтні 2022 року.
Позовні вимоги обґрунтовано тим, що позивач у період з 24.09.2022 по 05.10.2022 в адміністративних будівлях за адресою: вул. Жовтнева, буд. 33, м.Балаклія Харківської області не розміщувався, електричну енергію не споживав та послугу з розподілу не отримував.
Ухвалою Господарського суду Харківської області від 26.12.2023 позовну заяву Головного управління Національної поліції в Харківській області залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви.
Ухвалою Господарського суду Харківської області від 28.12.2023, після усунення недоліків, позовну заяву Головного управління Національної поліції в Харківській області прийнято до розгляду; відкрито провадження у справі №922/5404/23 за правилами загального позовного провадження та призначено у справі підготовче засідання.
Вказаною ухвалою до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, залучено на стороні відповідача Приватне акціонерне товариство "Харківенергозбут".
18.01.2024 до суду надійшли письмові пояснення третьої особи на стороні відповідача щодо заявлених позовних вимог. У своїх поясненнях третя особа зазначила, що визначення обсягу спожитої електричної енергії не відноситься до компетенції ПрАТ "Харківенергозбут", а відноситься до ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії, що затверджені Постановою НКРЕКП від 27.12.2017 № 1470 (пп. 2 п. 2.3, Розділ 2). Розрахунки за спожиту електроенергію відповідача проведені на підставі переданих у відповідності до наведених норм показів припаду обліку від оператора системи розподілу - АТ "Харківобленерго". При цьому, третя особа вважає дії АТ “Харківобленерго” щодо нарахувань розподіленої електричної енергії такими, що відповідають вимогам чинного законодавства, а позовні вимоги ГУНП Харківської області - безпідставними, необґрунтованими та такими що не підлягають задоволенню.
У відзиві на позовну заяву, який надійшов до суду 30.01.2024, відповідач проти позову заперечував, посилаючись на те, що АТ "Харківобленерго" проведено розрахунок нарахувань обсягу розподіленої електричної енергії за спірний період на підставі поданих відповідачем відомостей про витрати електричної енергії за жовтень 2022 року, що відповідає приписам Положення про особливості постачання електричної енергії споживачам та розрахунків між учасниками роздрібного ринку електричної енергії у період дії в Україні воєнного стану, затвердженого Наказом Міністерства енергетики України № 148 від 13.04.2022 та умовам договору. За таких обставин, відповідач вважає, що у нього відсутні правові підстави для складання уточнюючого Акту про обсяги розподіленої електричної енергії позивачу, адже це буде суперечити умова діючого договору, Правилам роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг № 312 від 14.03.2018 року та вимогам Наказу Міністерства енергетики України, Закону України "Про ринок електричної енергії".
Протокольною ухвалою господарського суду від 22.02.2024 підготовче провадження у справі № 922/5404/23 закрито; розгляд справи по суті призначено на 12.03.2024.
Протокольними ухвалами від 12.03.2024 та 02.04.2024 у судовому засіданні з розгляду справи по суті оголошувалися перерви до 02.04.2024 та до 09.04.2024, відповідно.
08.04.2024 позивач подав до суду додаткові письмові пояснення щодо підстав, що підлягають доказуванню, з метою обґрунтування позовних вимог, а також клопотання про долучення до матеріалів справи наступних документів: копії Акту про обсяги розподіленої електричної енергії за лютий 2022; копії Акту про обсяги розподіленої електричної енергії за жовтень 2022; копії Акту №621370/3112022 від 31.10.2022 про обсяги розподіленої електричної енергії з розбивкою по постачальникам; таблиці показників лічильників за об'єктом споживання (о/р № 621370), розташованим за адресою: м. Балаклія, вул. Жовтнева, 33); копії доповідної записки від 30.11.2023 № 15198/119-68/01-2023; Акту про обсяг розподіленої електричної енергії за січень 2022 року із зафіксованими показниками станом на 01.01.2022 та на 31.01.2022 та об'ємом споживання; Акту про обсяги розподіленої електричної енергії за лютий 2022 року із зафіксованими показниками станом на 01.02.2022 та об'ємом споживання у лютому 2022 року; Рахунку за електричну енергію, нараховану в жовтні 2022 року, в якому ПрАТ "Харківенергозбут" зазначив показники станом на 31.10.2022, а в якості попередніх зазначено показники, які були зафіксовані станом на 01.02.2022.
У судовому засіданні, яке відбулося 09.04.2024, представники позивача підтримав заявлені позовні вимоги у повному обсязі та просив долучити до матеріалів справи додаткові письмові пояснення, а також документи, подані до суду 08.04.2024 разом із клопотанням про їх долучення до матеріалів справи.
Представник відповідача проти позову, а також проти долучення до матеріалів справи наданих позивачем доказів заперечувала у зв'язку з пропуском позивачем процесуального строку для їх подання.
Приймаючи до уваги, що надані позивачем додаткові письмові пояснення за своєю суттю є узагальненням та підсумком встановлених обставин, на які позивач посилається в обґрунтування позовних вимог, суд визнав за можливе долучити вказані додаткові пояснення до матеріалів справи.
Водночас, враховуючи, що докази подано позивачем з порушенням строку, встановленого ч. 2 ст. 80 ГПК України без клопотання про поновлення пропущеного процесуального строку, суд залишив подане позивачем 08.04.2024 клопотання про долучення до матеріалів справи доказів без розгляду на підставі ч.2 ст.207 ГПК України.
Дослідивши матеріали справи та заслухавши пояснення учасників справи, суд встановив наступне.
14.02.2022 між Акціонерним товариством "Харківобленерго" (відповідач) та Головним управлінням Національної поліції в Харківській області (позивач) було укладено Договір № 739-1/22 про закупівлю послуг з розподілу електричної енергії у 2022 році по 35 публічним договорам приєднання - Договір споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії, у тому числі щодо розподілу електричної енергії до адміністративної будівлі відділу поліції № 1 Ізюмського районного управління поліції ГУНП в Харківській області, що розташована за адресою: вул. Жовтнева, 33, м. Балаклія, Харківська область.
18.02.2022 між Товариством з обмеженою відповідальністю "ЕК "ЕНОЛЛ" та Головним управлінням Національної поліції в Харківській області укладено Договір про постачання електричної енергії № 334т/НР/ХОЕ/УЗ у 2022 році на всі об'єкти ГУНП в Харківській області.
З 24.02.2022 розпочалося повномасштабне вторгнення Російської Федерації на територію України (загальновизнаний факт). У зв'язку із збройною агресією, частина території Харківської області була захоплена ворогом.
Відповідно до Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22.12.2022 № 309, м. Балаклія (UA63040010010039074) було тимчасово окуповано з 02.03.2022 по 11.09.2022.
Відповідно до ч. 1 ст. 9 Закону України “Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України”, державні органи та органи місцевого самоврядування, утворені відповідно до Конституції та законів України, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території діють лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Таким чином, у зв'язку з військовою агресію з 24.02.2022 та окупацією військами агресора м. Балаклія, 25.02.2022 підрозділ ГУНП в Харківській області - відділ поліції № 1 Ізюмського районного управління поліції ГУНП в Харківській області, який здійснював свою діяльність та розташовувався у будівлі за адресою: вул. Жовтнева, 33, м. Балаклія, Харківська область, був вимушений залишити місце постійної дислокації та вийти на підконтрольну Україні територію. Робота вказаного підрозділу проводилася за іншими адресами.
Отже, починаючи з 25.02.2022, жоден структурний підрозділ ГУНП в Харківській області не споживав електричну енергію за адресою: вул. Жовтнева, 33, м. Балаклія, Харківська область оскільки на території м. Балаклії був відсутній. Відтак, була відсутня і потреба у наданні послуг з розподілу електричної енергії за вказаною адресою.
У зв'язку із припиненням споживання електричної енергії за адресою: вул. Жовтнева, 33, м. Балаклія, Харківська область, ГУНП в Харківській області було повідомлено постачальника електричної енергії ТОВ "ЕК "ЕНОЛЛ" листом від 18.05.2022 № 988/119/05/29-2022 про те, що підрозділ поліції залишив постійне місце дислокації в м. Балаклія з 25.02.2022, не споживає електричну енергію і не потребує її постачання за адресою: вул. Жовтнева, 33, м. Балаклія, Харківська область.
У зв'язку із припиненням отримання послуги з розподілу електричної енергії за адресою: вул. Жовтнева, 33, м. Балаклія, Харківська область, ГУНП в Харківській області також було повідомлено Акціонерне товариство "Харківобленерго" листами:
- від 21.03.2022 № 944/119/05/29-2022, в якому зазначено, що підрозділ поліції залишив постійне місце дислокації в м. Балаклія з 25.02.2022, а тому ГУНП в Харківській області не потребує послуг з розподілу електричної енергії за вказаним об'єктом на підставі Технічного договору від 01.01.2019 № 621370 та Договору про закупівлю від 14.02.2022 № 739-1/22;
- від 05.05.2022 № 962/119/05/29-2022, в якому повторно повідомлено про не споживання послуг з розподілу електричної енергії в м. Балаклії, Харківської області.
Як вказує позич, під час окупації території м. Балаклія в приміщенні відділу поліції № 1 Ізюмського РУП ГУНП в Харківській області могли знаходитись сторонні особи, які могли користуватися послугами електричної енергії, що підтверджується витягом з ЄРДР від 13.09.2022, з якого вбачається, що з адміністративної будівлі відділу поліції № 1 Ізюмського РУП ГУНП в Харківській області зникли речові докази.
Матеріали справи свідчать, що за об'єктом споживання (о/р № 621370), розташованим за адресою: м. Балаклія, вул. Жовтнева, 33, рахується 2 лічильника обліку:
- ЕІС код 62Z1041047191670 - СА4У-И672М;
- ЕІС код 62Z6892165062672 - СА4-И678.
Показники лічильників станом на 01.02.2022:
- ЕІС код 62Z1041047191670 - СА4У-И672М - 1634,5 кВт-год;
- ЕІС код 62Z6892165062672 - СА4-И678 - 51480 кВт-год.
Звіт по показникам лічильника за о/р 621370 до АТ "Харківобленерго" за період з 01.02.2022 по 24.02.2023 ГУНП в Харківській області не надавало. Отже, за лютий 2022 року розрахунок споживання електричної енергії Балаклійським відділом поліції № 1 ГУНП в Харківській області було проведено АТ "Харківобленерго" згідно з Кодексом комерційного обліку шляхом розрахункового методу - розрахунок середньодобового споживання виконується на основі обсягів аналогічного місяця попереднього року.
Даний факт підтверджується Актом про обсяги розподіленої електричної енергії за лютий 2022 року.
За лютий місяць підрозділом спожито 3513 кВт-год, які на підставі акту приймання-передачі про надання послуг з розподілу електричної енергії від 13.04.2022 № 7 сплачені в повному обсязі.
Виходячи із застосування розрахункового методу та згідно з даними Акту про обсяги розподіленої електричної енергії за лютий 2022 року, показники лічильників за о/р 621370 станом на 28.02.2022 (момент окупації) становили:
- ЕІС код 62Z1041047191670 - СА4У-И672М - 1889,5 кВт-год;
- ЕІС код 62Z6892165062672 - СА4-И678 - 54712 кВт-год.
Оплату за послуги розподілу та постачання електричної енергії ГУНП в Харківській області за період з 01.01.2022 по 28.02.2022 проведено позивачем у повному обсязі.
Заборгованість у позивача перед АТ "Харківобленерго" за лютий 2022 відсутня.
З пояснень позивача вбачається, що особовий склад відділу поліції № 1 ГУНП в Харківській області з 24.02.2022 було переміщено на підконтрольну Україні територію, послуги з розподілу електричної енергії не отримували, постачання електричної енергії діючим на той час постачальником ТОВ "ЕК "ЕНОЛ" не здійснювалося, звіти за період з 01.02.2022 по 06.10.2022 до АТ "Харківобленерго" не надавалися.
Відповідно до пп. 1 п. 8 Положення про особливості постачання електричної енергії споживачам та розрахунків між учасниками роздрібного ринку електричної енергії у період дії в Україні воєнного стану, затвердженого Наказом Міністерства енергетики України від 13.04.2022 № 148, АТ "Харківобленерго" повинно було відключити вищезазначений підрозділ від електропостачання (відключення певних категорій споживачів здійснюється з урахуванням таких особливостей: об'єкти, які перебувають на території (області, району, об'єднаної територіальної громади), на яких ведуться бойові дії, або тимчасово окупованих територіях України мають бути відключені оператором системи за зверненням споживача та/або відповідної військової адміністрації на адміністративній території розташування об'єкта споживача у разі ризиків використання такого об'єкта державою-агресором).
Щодо відновлення споживання електричної енергії за адресою: м. Балаклія, Харківської області та зміни постачальника електричної енергії.
23.09.2022 ТОВ "ЕК "ЕНОЛЛ" набув статусу "дефолтний", про що свідчить роздруківка з реєстру Передефолт і Дефолт.
Відповідно до п. 2, 3 Положення про особливості постачання електричної енергії споживачам та розрахунків між учасниками роздрібного ринку електричної енергії у період дії в Україні воєнного стану, затвердженого наказом Міністерства енергетики України від 13.04.2022 № 148, споживачам гарантується постачання електричної енергії на умовах універсальної послуги, з урахуванням цього Положення, у разі припинення постачання електричної енергії попереднім постачальником на ринку електричної енергії внаслідок присвоєння постачальнику статусу "Дефолтний" або зупинення дії його ліцензії з постачання електричної енергії споживачу. Переведення на постачальника універсальних послуг (далі - ПУП) здійснює оператор системи розподілу/передачі (далі - оператор системи) шляхом зміни записів у власному реєстрі точок комерційного обліку з відповідним дублюванням інформації в централізованому реєстрі точок комерційного обліку адміністратора комерційного обліку.
З 01.01.2019 ПрАТ "Харківенергозбут" є постачальником універсальних послуг (далі - ПУП) на території Харківської області у відповідності до Постанови НКРЕКП від 26.10.2018 № 1268.
Тому, ГУНП в Харківській області було вимушено укласти договір постачання електричної енергії з ПрАТ "Харківенергозбут".
Так, 06.10.2022 між ПрАТ "Харківенергозбут" та ГУНП в Харківській області було укладено Договір № 739-0177 про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг (далі - Договір) на умовах Комерційної пропозиції № 2 для установ, які утримуються з державного та місцевого бюджетів.
Відповідно до пункту 13.1 Договору, строк (термін) постачання електричної енергії з 24.09.2022 по 21.11.2022, але у будь-якому разі до моменту припинення фактичного постачання електричної енергії та зміни постачальника електричної енергії згідно з порядком, встановленим ПРРЕЕ.
Таким чином, ПрАТ "Харківенергозбут" (ПУП) у період з 24.09.2022 по 21.11.2022 постачало електричну енергію усім працюючим підрозділам ГУНП в Харківській області, в тому числі і підрозділу ГУНП в Харківській області, розташованому за адресою: вул. Жовтнева, 33, м. Балаклія, Харківська область.
Водночас, як вказує позивач, споживання електричної енергії по об'єкту, розташованому за адресою: вул. Жовтнева, 33, м. Балаклія, Харківська область розпочалося тільки з 06.10.2022.
Згідно з п. 4.13 Розділу IV Порядку розрахунків на роздрібному ринку електричної енергії “Правил роздрібного ринку електричної енергії”, затвердженим постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 312, розрахунок споживачу проводиться за фактичну спожиту електроенергію.
Після деокупації, розмінування та повернення працівників відділу поліції № 1 Ізюмського РУП ГУНП в Харківській області, а саме 06.10.2022, інспекцією з контролю та обліку електроенергії АТ "Харківобленерго" було перевірено та складено акт технічного огляду електролічильників за адресою: вул. Жовтнева, 33, м. Балаклія, Харківська область, особовий рахунок № 621370.
Згідно з актом технічного огляду, станом на 06.10.2022 було зафіксовано наступні показники лічильників електроенергії:
лічильник № 378699 - 79466 кВт-год (ЕІС код 62Z6892165062672 - СА4-И678);
лічильник № 317279 - 4259,5 кВт-год (ЕІС код 62Z1041047191670 - СА4У-И672М).
Представником відділу поліції № 1 Ізюмського РУП ГУНП в Харківській області та представником Балаклійського району з розподілу електричної енергії АТ "Харківобленерго" було складено довідку "Сведения о расходе электроенергии по состоянию октябрь 2022 года у потребителя электроенергии ГУНП в Харьковской области". У вказаній довідці визначено наступні показники лічильників електроенергії:
лічильник № 378699 - станом на 31.10.2022 становить 82839 кВт-год, а в якості попереднього показника зазначено показник 51480 кВт-год (відповідає показнику станом на 01.02.2022) та зазначено про використання 31359 кВт-год;
лічильник № 317279 - станом на 31.10.2022 становить 4259,5 кВт-год, в якості попереднього показника зазначено показник 1634,5 кВт-год (відповідає показнику станом на 01.02.2022) та зазначено про використання 2625 кВт-год.
У вказаній довідці зазначено про споживання загалом 32033 кВт-год.
Отже, в якості попередніх показників лічильників зазначено наступні показники: “№ 1, л/с 378699 - 51480кВт-год; № 2, л/с 317279 - 1634,5 кВт-год”.
Тобто, вказаними посадовими особами не взято до уваги, що є показники лічильників станом на 06.10.2022; не взято до уваги, що ГУНП в Харківській області сплатило за розподілену у лютому електричну енергію (нарахування проведено шляхом розрахункового методу - розрахунок середньодобового споживання), а зазначено показники, які були станом на 01.02.2022.
Акціонерним товариством "Харківобленерго" лише на підставі довідки “Сведения о расходе электроенергии по состоянию октябрь 2022 года у потребителя электроенергии ГУНП в Харьковской области” було складено "Акт про обсяги розподіленої електричної енергії Головному управлінню Національної поліції в Харківській області за договором споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії від 01.01.2019 р. по особовому рахунку № 621370 за жовтень 2022 року". У вказаному акті зазначаються попередні, показники:
- ЕІС код 62Z1041047191670 - СА4У-И672М - 1634,5 кВт-год;
- ЕІС код 62Z6892165062672 - СА4-И678 - 51480 кВт-год.
Вказані показники лічильника відповідають показникам станом на 01.02.2022, що суперечить даним Акту про обсяги розподіленої електричної енергії за лютий 2022 року та суперечить акту технічного огляду станом на 06.10.2022, складеному представником інспекції з контролю та обліку електроенергії АТ "Харківобленерго".
Керівництвом ГУНП в Харківській області отримано доповідну записку від начальника відділу поліції № 1 Ізюмського районного управління поліції ГУНП в Харківській області, в якій зазначено, що представник відділу поліції при підписанні довідки “Сведения о расходе электроенергии по состоянию октябрь 2022 года у потребителя электроенергии ГУНП в Харьковской области” при проставлені інформації про показники попереднього періоду та різниці за період керувався інформацією, наданою представником Балаклійського РРЕ, який також підписував цю довідку, оскільки у відділі поліції на момент складання та підписання довідки була відсутня інформація про такі показники. Проте, кількість електричної енергії в об'ємі 32033 кВт-год ГУНП в Харківській області не споживало і послугу від АТ "Харківобленерго" по розподілу на таку кількість енергії не отримувало.
Отже, в довідці "Сведения о расходе электроенергии по состоянию жовтень 2022 года употребителя электроенергии ГУНП в Харківській обл." було помилково вказано в якості попередніх показників - показники, які існували на 01.02.2022, та не враховано показники, зазначені в Акті технічного огляду після бойових дій.
Окрім того, різниця між заявленим боргом в об'ємі 32033 кВт-год та підтвердженим засобами обліку обсягу спожитої електричної енергії за жовтень 2022 року становить 27124 кВт-год:
32033 кВт-год (обсяг заявлений АТ "Харківобленерго", як спожитий ГУНП в Харківській області у жовтні 2022 року) - 3373 кВт-год (спожитий обсяг у період з 06.10.202 по 31.10.2022, що підтверджується засобами обліку) - 1536 (втрати ТМ і ЛЕП 1531+5, що нараховані на весь обсяг 32033 кВт-год згідно з даними Акту про обсяги розподіленої електричної енергії) = 27124 кВт-год.
Отже, вбачається, що різниця в обсязі 27124 кВт-год (розподіленої електричної енергії) та в обсязі 1536 кВт-год (втрат) відноситься до періоду можливого споживання, а саме з 01.10.2022 по 05.10.2022.
Однак, ГУНП в Харківській області не споживало електричну енергію по об'єкту, розташованому за адресою: вул. Жовтнева, буд. 33, м. Балаклія, Харківська область у період з 01.10.2022 по 05.10.2022, як і не споживало у період з 25.02.2022 по 30.09.2022.
Також, 16.11.2022 ГУНП в Харківській області було повідомлено АТ "Харківобленерго", що у період з 25.02.2022 по 06.10.2022 електричну енергію в адміністративній будівлі за адресою: вул. Жовтнева, 33, м. Балаклія, Харківська область, ГУНП в Харківській області не споживало, оскільки підрозділ вийшов на підконтрольну Україні територію, а тому ГУНП в Харківській області зобов'язувалося оплатити лише за фактично спожиту енергію, яка надавалася після 06.10.2022. У вказаному листі ГУНП в Харківській області просило АТ "Харківобленерго" провести коригування нарахувань за період з 24.02.2022 по 05.10.2022 послуг з розподілу електричної енергії за вказаним Договором, а також привести у відповідність об'єми натурального показника за жовтень 2022 для постачальника універсальної послуги - ПрАТ "Харківенергозбут", чого зроблено не було.
ГУНП в Харківській області з метою проведення корегувань за жовтень 2022 року 06.12.2023 звернулося до АТ "Харківобленерго" з відповідною претензією.
За приписами абзацу 3 пункту 13.1.4 Постанови НКРЕКП від 14.03.2018 № 310 "Про затвердження кодексу системи розподілу", оператор системи розподілу розглядає звернення/скарги/претензії споживачів щодо перевірки правильності рахунку за послуги з розподілу електричної енергії (якщо виставлення таких рахунків ОСР передбачене у договорі про надання послуг з розподілу електричної енергії зі споживачем) у строк до 5 робочих днів з дня отримання такого звернення/скарги/претензії.
АТ "Харківобленерго" отримало претензію 07.12.2023, отже 5 робочих днів закінчилися 14.12.2023, проте у встановлений строк відповіді на претензію позивачем отримано не було, корегувань відповідачем не здійснено.
Ретельно дослідивши наявні у матеріалах справи докази, з'ясувавши на їх підставі усі фактичні обставини спору та надавши їм правову кваліфікацію, суд приймаючи рішення у цій справі, виходить з наступного.
Відповідно до пункту 4.1 Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 14.03.2018 № 312 (далі - Правила № 312) визначено, що розрахунки за електричну енергію та послуги, що надаються на роздрібному ринку, між учасниками цього ринку здійснюються у грошовій формі відповідно до укладених договорів.
Згідно з пунктом 4.3 Правил № 312, дані, необхідні для формування платіжних документів, у тому числі щодо обсягів електричної енергії, надаються учасникам роздрібного ринку адміністратором комерційного обліку в порядку, встановленому Кодексом комерційного обліку. На підставі отриманих даних відповідно до умов договору (обраної споживачем комерційної пропозиції) сторони складають акти прийому-передачі проданих товарів та/або наданих послуг.
Відповідно до положень пункту 5.1.1 Правил № 312, Оператор системи має право отримувати своєчасно плату за надання послуги з розподілу або передачі електричної енергії та плату за перетікання реактивної електричної енергії відповідно до умов договорів та законодавства України.
За приписами пункту 5.5.5 Правил № 312, споживач електричної енергії зобов'язаний сплачувати за електричну енергію та надані йому послуги відповідно до укладених договорів.
Кодекс комерційного обліку електричної енергії затверджено постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 14.03.2018 № 311 (далі - Кодекс комерційного обліку).
Відповідно до пунктів 8.6.7 - 8.6.8 Кодексу комерційного обліку, зчитування показів (збір даних) з лічильників у непобутових та колективних побутових споживачів у разі відсутності можливості їх автоматизованого дистанційного зчитування провадиться споживачем щомісяця на перше число місяця, наступного за розрахунковим. При обладнанні вузлів обліку засобами дистанційної передачі даних інформація про покази лічильників за розрахунковий місяць формується відповідним ППКО через канали дистанційного зв'язку. Непобутові та колективні побутові споживачі зобов'язані протягом трьох календарних днів після закінчення розрахункового місяця надати оператору системи звіт про покази лічильників за розрахунковий місяць.
Наведені у звіті останні фактичні покази лічильників вважаються показами на початок першої доби календарного місяця.
Відповідно до положень пункту 8.6.9 Кодексу комерційного обліку, у разі ненадання споживачем (крім індивідуальних побутових споживачів) звіту про покази лічильників за розрахунковий місяць протягом трьох календарних днів після закінчення розрахункового місяця та за відсутності переданої (зчитаної) з них інформації засобами дистанційного зчитування та передачі даних, а також за відсутності контрольного огляду ЗКО протягом розрахункового місяця обсяг спожитої (розподіленої) електричної енергії за розрахунковий місяць визначається розрахунковим шляхом за значенням середньодобового обсягу споживання.
Згідно з пунктом 8.6.11 Кодексу комерційного обліку, середньодобовий обсяг споживання електричної енергії електроустановками споживача для цілей розрахунків визначається у кВт·год з округленням до чотирьох цифр після коми на основі фактичного споживання в аналогічному періоді попереднього року, розрахованого з урахуванням знятих фактичних або (у разі їх відсутності) оціночних показів лічильника та коефіцієнта приросту/зниження споживання (для індивідуальних побутових споживачів).
Відповідно до положень пункту 10.1.2 Кодексу комерційного обліку, керівництво або уповноважені представники сторін зобов'язані докладати зусиль для вирішення суперечок шляхом проведення переговорів, пошуку взаємоприйнятних рішень, вирішення суперечки своєчасно і в повному обсязі, продовження строків врегулювання розбіжностей тощо.
У пункті 10.1.4 Кодексу комерційного обліку визначено, що у разі недосягнення сторонами згоди вирішення зазначених суперечок проводиться АКО, Регулятором або в судовому порядку.
Відповідачем не заперечується факт щодо наявності показників станом на 01.02.2022, зазначених у таблиці вище та в позовній заяві. Також відповідачем не заперечується той факт, що за лютий 2022 року АТ "Харківобенерго" нараховано обсяг розподіленої електричної енергії 3513 кВт-год (розрахунковим способом), а ГУНП в Харківській області сплатило кошти за розподілений та нарахований обсяг у сумі 3578,27 грн. Обсяг та нарахування за лютий 2022 року підтверджується актом №7 від 13.04.2022, а оплата підтверджується платіжним дорученням № 54.
Водночас, відповідач ніяким чином не відреагував на лист ГУНП від 16.11.2022 та претензію від 06.12.2023, не здійснив перерозподіл нарахувань та не склав акт, в якому б були зазначені показники станом на 28.02.2022, з урахуванням нарахованого у лютому 2022 року.
Таким чином, суд приходить до висновку, що відповідачем порушено права позивача та не виконано положення абзаців 3-6 п. 2.3.5 ПРРЕЕ. Відтак, вимоги ГУНП в Харківській області в частині зобов'язання АТ "Харківобленерго" здійснити перерозподіл нарахувань розподіленої електричної енергії у період з 01.02.2022 по 28.02.2022 споживання ГУНП в Харківській області 3513 кВт (сплачено в повному обсязі) є законними, обґрунтованими та не спростовані відповідачем.
Також відповідачем не заперечується складання Акту технічного огляду після бойових дій та окупації лічильників за об'єктом споживання (о/р № 621370) від 06.10.2022 (в Акті зазначено показники лічильників станом на 06.10.2022).
Відповідно до пункту 8.6.15 Кодексу комерційного обліку дані, отримані безпосередньо оператором системи під час перевірки мають вищий пріоритет ніж дані зазначені споживачем.
Отже, станом на 06.10.2022 було зафіксовано показники, які є показниками на початок жовтня 2022 року. Ані ГУНП в Харківській області, ані відповідачем не заперечуються показники лічильників станом на 31.10.2022. При цьому, позивач не погоджується із зазначеними в довідці "Сведения о расходе электроенергии по состоянию жовтень 2022 года употребителя электроенергии ГУНП в Харківській обл." попередніми показниками, які АТ "Харківобленерго" вважає показниками на початок жовтня 2022 року.
Твердження відповідача щодо необхідності приймання до уваги лише показників, поданих споживачем (ГУНП), суперечить положенням пункту 8.6.15 Кодексу комерційного обліку в частині не врахування даних, отриманих їх представником в ході технічного огляду лічильників після бойових дій та окупації за об'єктом споживання (о/р № 621370) від 06.10.2022. Враховуючи положення пункту 8.6.15 Кодексу комерційного обліку відповідач в якості попередніх показників (тобто станом на початок місяця) повинен брати в пріоритеті показники, отримані їх представником, а не зазначені ГУНП в Харківській області. Окрім того відповідач повинен відповідно до положень абзаців 3-6 п. 2.3.5 ПРРЕЕ, провести корегування показників і нарахованого об'єму розподіленої електричної енергії.
Таким чином, вимога про зобов'язання скласти уточнюючий акт про споживання у жовтні 2022 року з показниками:
- ЕІС код 62Z1041047191670 - СА4У-И672М; прилад обліку 317279, показник лічильника станом на 06.10.2022 - 4259,5 кВт-год; показник лічильника на 31.10.2022 - 4259,5 кВт-год; загальна кількість електричної енергії спожитої за жовтень 2022 року становить - 0 кВт-год;
- ЕІС код 62Z6892165062672 - СА4-И678; прилад обліку 378699, показник лічильника станом на 06.10.2022 - 79466 кВт-год; показник лічильника на 31.10.2022 - 82839 кВт-год; загальна кількість електричної енергії спожитої за жовтень 2022 року становить - 3373 кВт-год; всього спожито за жовтень 2022 року 3373 кВт-год та додатково втрати ТМ і ЛЕП на зазначені обсяги,
є обґрунтованою та ґрунтується на зафіксованих представником відповідача показниках, які представник АТ "Харківобленерго" самостійно зафіксував станом на 06.10.2022.
З 01.10.2022 по 05.10.2022 працівники ГУНП в Харківській області в адміністративних будівлях за адресою: м. Балаклія, вул. Жовтнева, 33 не перебували, електричну енергію не використовували. Докази фіксування показників на 06.10.2022 наявні в матеріалах справи та не заперечуються відповідачем.
Аналогічна позиція щодо застосування положень пункту 8.6.15 Кодексу комерційного обліку та положень абзаців 3-6 п. 2.3.5 ПРРЕЕ викладена у постанові Касаційного господарського суду від 21.12.2022 у справі № 916/1245/20.
Водночас, вбачається, що ГУНП в Харківській області не могло спожити у період з 01.10.2022 по 05.10.2022 електричну енергію в обсязі 27124 кВт-год (обсяг без урахування 1536 кВт-год - втрати ТМ і ЛЕП 1531+5, що нараховані на весь обсяг 32033 кВт-год), виходячи з наступного.
Відповідно до паспорту точки розподілу електричної енергії 001, на адміністративну будівлю-1 за адресою: вул. Жовтнева, буд. 33, м. Балаклія, дозволена потужність 14 кВт-год.
Згідно з паспортом точки розподілу електричної енергії 002, на адміністративну будівлю-2 за адресою: вул. Жовтнева, буд. 33, м. Балаклія, дозволена потужність 9 кВт-год.
Сумарно за об'єктом, що включає точки розподілу за ЕІС кодами: 62Z6892165062672, 62Z1041047191670 дозволена потужність 23 кВт-год.
Отже, враховуючи специфіку дозволеної потужності електроенергії, ГУНП в Харківській області, автоматика на приладі обліку вказані обсяги електроенергії не дозволить прийняти за період з 01.10.2022 по 05.10.2022, оскільки максимальний обсяг електричної енергії, яку могло би бути спожито ГУНП в Харківській області за період з 01.10.2022 по 05.10.2022, навіть якщо нею користуватися цілодобово у вказані 5 днів при максимальній потужності, становить 2760 кВт-год.
Щодо динаміки спожитої ГУНП в Харківській області електричної енергії в інші періоди за адресою: вул. Жовтнева, буд. 33, м. Балаклія.
Оплата за спожиту електроенергію по об'єкту Споживача, розташованому за адресою: вул. Жовтнева, буд. 33, м. Балаклія здійснювалася щомісячно на підставі наступних актів приймання-передачі електроенергії:
- за лютий 2022 ( 3513 кВт на суму 3 878,27 грн), оплата підтверджується платіжним дорученням № 54 від 15.04.2022;
- за листопад 2022 (2265 кВт на суму 13825,36 грн), оплата підтверджується платіжним дорученням № 1020 від 12.12.2022;
- за грудень 2022 (2663 кВт на суму 16 696,88 грн), оплата підтверджується платіжним дорученням № 1217 від 27.12.2022;
- за січень 2023 ( 3198 кВт на суму 4033,39 грн), оплата підтверджується платіжним дорученням № 13 від 16.02.2023;
- за лютий 2023 ( 3549 кВт на суму 4 476,08 грн), оплата підтверджується платіжним дорученням № 60 від 06.03.2023;
- за березень 2023 (2628 кВт на суму 3 314,50 грн), оплата підтверджується платіжним дорученням № 157 від 05.04.2023;
- за квітень 2023 (3254 кВт на суму 4 104,02 грн), оплата підтверджується платіжним дорученням № 358 від 09.05.2023;
- за травень 2023 ( 2273 кВт на суму 2 866,76 грн), оплата підтверджується платіжним дорученням № 56 від 16.06.2023;
- за червень 2023 (1368 кВт на суму 2 140,20 грн), оплата підтверджується платіжним дорученням № 22 від 18.07.2023;
- за липень 2023 ( 1531 кВт на суму 3091,64 грн), оплата підтверджується платіжним дорученням № 57 від 09.08.2023;
- за серпень 2023 (1649 кВт на суму 3 329,93 грн), оплата підтверджується платіжним дорученням № 116 від 06.09.2023.
Вказані акти підписані повноважними особами позивача і відповідача, та завірені їх печатками без зауважень і заперечень.
Таким чином, зазначена у рахунку за жовтень 2022 року кількість спожитої електроенергії, а саме 32033 кВт, не відповідає технічним можливостям дозволеної потужності електричної енергії та значно перевищує кількість електроенергії, яку Споживач фактично споживав в інші періоди за вищевказаною адресою, що свідчить про те, що споживач фізично не міг спожити таку кількість електроенергії за період з 01.10.2022 по 05.10.2022 та навіть за весь жовтень 2022 року.
Крім того, м. Балаклія була окупованою територією з 02.03.2022 по 11.09.2022, що є загальновизнаним фактом, інформація про який міститься в Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22.12.2022 № 309, що безперечно свідчить про те, що працівники ГУНП в Харківській області не використовували електричну енергію в адміністративних будівлях за адресою: м. Балаклія, вул. Жовтнева, 33 у період часу з 01.03.2022 по 30.09.2022.
АТ "Харківобленерго" у відзиві на позов також не заперечує той факт, що ГУНП в Харківській області не споживало електричну енергію і не отримувало послугу з розподілу у цей період і, як наслідок, немає заборгованості за період з 01.03.2022 по 30.09.2022.
Таким чином, вимога про здійснення перерозподілу нарахувань електричної енергії у період з 01.03.2022 по 05.10.2022 споживання - 0 кВт, є законною, обґрунтованою та не спростована відповідачем.
Враховуючи вищевикладені обставини, в їх сукупності, суд приходить до висновку про законність та обґрунтованість заявлених Головним управлінням Національної поліції в Харківській області позовних вимог та вважає за необхідне задовольнити позов у повному обсязі.
Відповідно до ст. 129 Господарського процесуального кодексу України, судові витрати покладаються на відповідача.
Враховуючи викладене та керуючись ст. 6, 8, 19, 124, 129 Конституції України, ст. 29, 42, 73, 74, 86, 91, 123, 129, 236-238 Господарського процесуального кодексу України, суд -
Позовні вимоги задовольнити повністю.
Зобов'язати Акціонерне товариство "Харківобленерго" (код ЄДРПОУ 00131954) здійснити перерозподіл нарахувань розподіленої електричної енергії:
- у період з 01.02.2022-28.02.2022 споживання ГУНП в Харківській області 3513 кВт (сплачено в повному обсязі);
- у період з 01.03.2022-05.10.2022 споживання - 0 кВт;
- у період з 06.10.2022-31.10.2022 споживання - 3373 кВт.
Зобов'язати Акціонерне товариство "Харківобленерго" (код ЄДРПОУ 00131954) скласти уточнюючий Акт про обсяги розподіленої електричної енергії Головному управлінню Національної поліції в Харківській області за договором про закупівлю послуг з розподілу електричної енергії від 14.02.2022 № 739-1/22 (договір споживання про надання послуг з розподілу електричної енергії від 01.01.2019 №621370) за жовтень 2022 з розрахунку:
- ЕІС код 62Z1041047191670 - СА4У-И672М; прилад обліку 317279, показник лічильника станом на 06.10.2022 - 4259,5 кВт-год; показник лічильника на 31.10.2022 - 4259,5 кВт-год; загальна кількість електричної енергії спожитої за жовтень 2022 року становить - 0 кВт-год;
- ЕІС код 62Z6892165062672 - СА4-И678; прилад обліку 378699, показник лічильника станом на 06.10.2022 - 79466 кВт-год; показник лічильника на 31.10.2022 - 82839 кВт-год; загальна кількість електричної енергії спожитої за жовтень 2022 року становить - 3373 кВт-год; всього спожито за жовтень 2022 року 3373 кВт-год та додатково втрати ТМ і ЛЕП на зазначені обсяги.
Зобов'язати Акціонерне товариство "Харківобленерго" (код ЄДРПОУ 00131954) направити до ПрАТ "Харківенергозбут" (код ЄДРПОУ 42206328) скориговані відомості про споживання електричної енергії Головним управлінням Національної поліції в Харківській області за жовтень 2022 року по об'єкту, розташованому за адресою: вул. Жовтнева, буд. 33, м. Балаклія (договір споживання про надання послуг з розподілу електричної енергії від 01.01.2019 № 621370) в об'ємі - 3373 кВт-год та додатково втрати ТМ і ЛЕП на зазначені обсяги, для подальшої сплати спожитої та розподіленої електричної енергії у жовтні 2022 року.
Стягнути з Акціонерного товариства "Харківобленерго" (вул. Георгія Тарасенка, буд. 149, м. Харків, 61037; код ЄДРПОУ: 00131954) на користь Головного управління Національної поліції в Харківській області (вул. Жон Мироносиць, буд. 13, м. Харків; код ЄДРПОУ: 40108599) - витрати зі сплати судового збору в розмірі 6441,60 грн.
Видати накази після набрання рішенням законної сили.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не буде подано.
Апеляційна скарга на рішення суду подається відповідно до ст. 256-257 ГПК України.
Повне рішення складено "11" квітня 2024 р.
Суддя Н.М. Кухар