ЄУ № 712/3168/24
Провадження №3/712/1189/24
09 квітня 2024 року м. Черкаси
Соснівський районний суд м. Черкаси у складі судді Проньки В.В., розглянувши адміністративний матеріал, який надійшов з Черкаського районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Черкаській області (протокол про адміністративне правопорушення серія ВАБ № 995058 від 08.03.2024) про притягнення до адміністративної відповідальності:
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, яка не працює, зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , за вчинення правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 160 Кодексу України про адміністративні правопорушення,
До Соснівського районного суду м. Черкаси надійшов протокол про адміністративне правопорушення серія ВАБ № 995058 від 08.03.2024 відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст. 160 Кодексу України про адміністративні правопорушення, відповідно до якого 08.03.2024 о 17 год. 10 хв. гр. ОСОБА_1 за адресою: м. Черкаси, вул. Шевченка, 116, поблизу магазину «Делікат», здійснювала торгівлю з рук у невстановленому місці, квітами, а саме тюльпанами.
При підготовці справи до розгляду в порядку ст. 278 КУпАП судом було встановлено, що протокол про адміністративне правопорушення не відповідає вимогам ст. 256 КУпАП та підлягає поверненню з наступних підстав.
Відповідно до ст. 245 КУпАП завданнями провадження у справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови.
Згідно ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі. Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами.
Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками.
Згідно протоколу про адміністративне правопорушення ВАБ № 995058 від 08.03.2024 08.03.2024 о 17 год. 10 хв. гр. ОСОБА_1 за адресою: м. Черкаси, вул. Шевченка, 116, поблизу магазину «Делікат», здійснювала торгівлю з рук у невстановленому місці, квітами, а саме тюльпанами.
До протоколу додано фотокопію посвідчення водія на ім'я « ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ».
Крім того, відповідно до змісту зберігаючої розписки, написаної власноручно ОСОБА_1 , ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаюча за адресою: АДРЕСА_1 , здійснювала торгівлю тюльпанами за адресою: АДРЕСА_2 , які зобов'язалася зберігати до вирішення по суті.
Отже, як вбачається з матеріалів справи фактично протокол про адміністративне правопорушення серія ВАБ № 995058 від 08.03.2024 складено на ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , в той час як документ, що посвідчує особу, а саме посвідчення водія оформлено на ім'я « ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ».
Вищезазначений недолік, допущений при складенні та оформленні адміністративного матеріалу, позбавляє суд можливості здійснити всебічне, повне і об'єктивне з'ясування всіх обставин правопорушення. Таким чином, надані до суду матеріали унеможливлюють прийняття законного, обґрунтованого та мотивованого рішення у справі.
При виявленні недоліків в протоколі чи інших матеріалах, які перешкоджають або роблять неможливим об'єктивний розгляд справи, особа, що проводить підготовку до його розгляду, повертає ці матеріали органу, що порушив адміністративне провадження.
Постановою Пленуму Верховного Суду України за №14 від 23 грудня 2005 року визнано правильною практику судів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені без дотримання вимог, передбачених ст. 256 КУпАП, відповідному правоохоронному органу для належного оформлення. Крім того, врахована позиція ВССУ з розгляду цивільних і кримінальних справ, викладена у п.12 Постанови Пленуму від 17.10.2014 «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення», згідно якої норми КУпАП не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог статті 256 цього Кодексу, вмотивованою постановою суду для належного оформлення.
З огляду на викладене, протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст. 160 КУпАП слід повернути до Черкаського районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Черкаській області, для усунення недоліків та приведення його у відповідність до вимог чинного КУпАП.
Керуючись ст. 254, 256, 268, 279 КУпАП, суд
Адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст. 160 КУпАП повернути до Черкаського районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Черкаській областідля усунення недоліків.
Постанова оскарженню не підлягає.
Суддя: В.В. Пронька