Справа № 515/1567/23
Провадження № 2-а/513/3/24
Саратський районний суд Одеської області
10 квітня 2024 року Саратський районний суд Одеської області у складі головуючої судді Бучацької А.І., за участю: секретаря судового засідання Русавської Н.В., представника позивачки адвоката Реу Р.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт.Сарата Одеської області клопотання представника позивачки про заміну неналежного відповідача в адміністративній справі за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 в особі представника адвоката Реу Руслана Васильовича до виконавчого комітету Татарбунарської міської ради Білгород-Дністровського району Одеської області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення,
у вересні 2023 року представник позивачки ОСОБА_1 адвокат Реу Р.В. звернувся до Татарбунарського районного суду Одеської області з позовом, в якому просить скасувати постанову № 17 від 08 вересня 2023 року, винесену адміністративною комісією при виконавчому комітеті Татарбунарської міської ради Білгород-Дністровського району Одеської області про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.2 ст. 156 КУпАП та накладення адміністративного стягнення у виді штрафу у розмірі 6800 гривень, та провадження у справі закрити.
Ухвалою Татарбунарського районного суду Одеської області від 26 вересня 2023 року відкрито провадження у справі, призначено розгляд справи в порядку спрощеного провадження з повідомленням сторін.
Розпорядженням в.о. голови Татарбунарського районного суду Одеської області № 27 від 21 листопада 2023 року позовну заяву направлено на розгляд до Саратського районного суду Одеської області, який є найбільш територіально наближеним до Татарбунарського районного суду Одеської області.
Після надходження та реєстрації зазначеної справи, відповідно до ст.ст.18,31 КАСУ автоматизованою системою документообігу головуючою суддею у справі визначено суддю Саратського районного суду Бучацьку А.І.
Ухвалою Саратського районного суду від 04 грудня 2023 року адміністративну справу прийнято до провадження та призначено судове засідання у справі.
У судовому засіданні 10 квітня 2024 року представник позивачки адвокат Реу Р.В. заявив клопотання про заміну неналежного відповідача - виконавчого комітету Татарбунарської міської ради Білгород-Дністровського району Одеської області, який був помилково зазначений у позовній заяві, належним відповідачем - Татарбунарською міською радою Білгород-Дністровського району Одеської області.
Представник відповідача адвокат Логінов О.Г. був належним чином повідомлений про дату та час розгляду справи, до суду не прибув, надав заяву про розгляд справи за його відсутності.
Вислухавши представника позивачки, вивчивши надані матеріали суд приходить до наступних висновків.
Частини 1, 3 ст.43 КАСУ визначають, що здатність мати процесуальні права та обов'язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) та здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов'язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), визнається, поміж іншого, за органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їхніми посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами).
Згідно з частинами 3, 4, 5, 6, 7 ст. 48 КАСУ, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.
Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.
Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.
Згідно з частиною 1 ст.10 Закону України "Про місцеве самоврядування" сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.
Згідно з частинами 1, 2 ст.11 цього ж закону виконавчими органами сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад є їх виконавчі комітети, відділи, управління та інші створювані радами виконавчі органи. Виконавчі органи сільських, селищних, міських, районних у містах рад є підконтрольними і підзвітними відповідним радам, а з питань здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади - також підконтрольними відповідним органам виконавчої влади.
Отже клопотання представника позивачки про заміну неналежного відповідача є обґрунтованим, а тому підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст. 43,48, 223, 241-243 КАС України, суд
клопотання представника позивачки адвоката Реу Р.В. задовольнити.
Замінити неналежного відповідача - виконавчий комітет Татарбунарської міської ради Білгород-Дністровського району Одеської області, належним відповідачем - Татарбунарською міською радою Білгород-Дністровського району Одеської області.
Судовий розгляд справи відкласти на 16 травня 2024 року на 16:00 годину.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту проголошення.
Суддя А. І. Бучацька