про зупинення провадження у справі
м. Вінниця
09 квітня 2024 р. Справа № 120/15175/23
Вінницький окружний адміністративний суд у складі судді Яремчука Костянтина Олександровича, розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії,
До Вінницького окружного адміністративного суду з позовною заявою звернувся ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 .
Ухвалою від 09 жовтня 2023 року відкрито провадження у адміністративній справі та вирішено розгляд її здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
Іншою ухвалою від 18 березня 2024 року позовну заяву в частині позовних вимог, що стосуються виплати середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні за несвоєчасну виплату індексації грошового забезпечення за період з 01 грудня 2015 року по 28 лютого 2018 року залишено без руху.
На виконання вимог цієї ухвали представником позивача подано до суду письмові пояснення.
Ухвалою від 25 березня 2024 року позовну заяву в частині позовних вимог, що стосуються виплати середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні за несвоєчасну виплату індексації грошового забезпечення за період з 01 грудня 2015 року по 28 лютого 2018 року залишено без розгляду, а в іншій частині вимог продовжено розгляд справи.
Не погодившись з ухвалою від 25 березня 2024 року, позивач оскаржив таку до суду апеляційної інстанції.
05 квітня 2024 року до Вінницького окружного адміністративного суду надійшла ухвала Сьомого апеляційного адміністративного суду від 03 квітня 2024 року, якою витребувано з Вінницького окружного адміністративного суду адміністративну справу № 120/15175/23.
Визначаючись із тим, чи наявні підстави для зупинення провадження в адміністративній справі, суд зважає на таке.
Особливості зупинення провадження у справі врегульовані статтею 236 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України).
Водночас розділом VII "Перехідні положення" КАС України передбачено й інші випадки, крім тих, що наведені у статті 236 КАС України, за яких зупиняється провадження в адміністративній справі.
Так, згідно з абзацом першим підпункту 15.11 підпункту 15 пункту 1 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до визначення Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів), можливості вчинення передбачених цим Кодексом дій з використанням підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи такі дії вчиняються в такому порядку: у разі подання апеляційної скарги на ухвали суду першої інстанції, визначені пунктами 3-6, 8, 11-13, 15, 17 статті 294 цієї редакції Кодексу (крім ухвал про відмову у прийнятті або повернення зустрічного позову, про відмову у прийнятті або повернення позову третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, ухвал про зупинення провадження у справі, які подані з пропуском строку на їх оскарження), чи подання касаційної скарги на ухвали суду апеляційної інстанції (крім ухвал щодо забезпечення позову, зміни заходу забезпечення позову, ухвал про зупинення провадження у справі, які подані з пропуском строку на їх оскарження, про накладення штрафу в порядку процесуального примусу, окремих ухвал) - до суду апеляційної або касаційної інстанції передаються всі матеріали.
Подання апеляційних або касаційних скарг на ухвали суду першої або апеляційної інстанції не перешкоджає продовженню розгляду справи цим судом, крім випадків, коли до суду апеляційної або касаційної інстанції передаються всі матеріали справи (підпункт 15.12 підпункту 15 пункту 1 розділу VII "Перехідні положення" КАС України).
Відтак у разі подання апеляційної скарги на ухвали суду першої інстанції (крім тих, перелік яких наведено у абзаці першому підпункту 15.11 підпункту 15 пункту 1 розділу VII "Перехідні положення" КАС України) до визначення можливості вчинення передбачених КАС дій з використанням підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи до суду апеляційної інстанції передаються всі матеріали справи, а не копії, що необхідні для розгляду поданої скарги.
Водночас за приписами підпункту 15.13 підпункту 15 пункту 1 розділу VII "Перехідні положення" КАС України суд зобов'язаний зупинити провадження у справі до перегляду ухвали у справі в порядку апеляційного чи касаційного провадження, якщо відповідно до підпункту 15.11 цього підпункту до суду апеляційної чи касаційної інстанції направляються всі матеріали справи.
Отже, аналіз наведених положень свідчить про те, що обов'язковою підставою для зупинення провадження у справі є перегляд судом апеляційної інстанції ухвали суду першої інстанції (окрім ухвал щодо забезпечення позову, зміни заходу забезпечення позову, ухвал про зупинення провадження у справі, які подані з пропуском строку на їх оскарження, про накладення штрафу в порядку процесуального примусу, окремих ухвал), що постановлена у цій справі.
При цьому в такому разі до суду апеляційної інстанції передаються всі матеріали, що перешкоджає подальшому розгляду цієї справи судом першої інстанції.
Так, судом установлено, що ухвалою Сьомого апеляційного адміністративного суду відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Вінницького окружного адміністративного суду про залишення позовної заяви без розгляду в частині позовних вимог від 25 березня 2024 року. Цією ж ухвалою витребувано з Вінницького окружного адміністративного суду матеріали цієї справи.
Відтак за наявності обов'язкової передумови для зупинення провадження у справі (перегляду судом апеляційної інстанції ухвали суду першої інстанції про залишення позовної заяви без розгляду в частині позовних вимог) суд дійшов висновку зупинити провадження у справі на підставі підпункту 15.13 підпункту 15 пункту 1 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до перегляду Сьомим апеляційним адміністративним судом ухвали Вінницького окружного адміністративного суду від 25 березня 2024 року в порядку апеляційного провадження.
Керуючись підпунктами 15.11, 15.12, 15.13 підпункту 15 пункту 1 розділу VII "Перехідні положення" КАС України, статтями 236 та 248 КАС України,
Провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії зупинити до перегляду Сьомим апеляційним адміністративним судом ухвали Вінницького окружного адміністративного суду від 25 березня 2024 року в порядку апеляційного провадження.
Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 256 КАС України.
Відповідно до частини 1 статті 295 КАС України апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Суддя Яремчук Костянтин Олександрович