про відкриття провадження
в адміністративній справі
м. Вінниця
08 квітня 2024 р. Справа № 120/4231/24
Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Крапівницька Н. Л., розглянувши матеріали:
за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 )
до Оратівської селищної ради (вул. Героїв Майдану, 78, смт. Оратів, Вінницька область)
про визнання протиправним та скасування розпорядження, -
До Вінницького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Оратівської селищної ради про визнання протиправним та скасування розпорядження.
Позовні вимоги мотивовані протиправністю прийнятого відповідачем розпорядження в.о. голови Оратівської селищного голови № 33 ОД від 26.03.2024 "Про призначення та проведення службового розслідування стосовно керуючої справами (секретаря) виконавчого комітету селищної ради Мельничук Н.Д".
Відповідно до статті 168 Кодексу адміністративного судочинства України, позов пред'являється шляхом подання позовної заяви в суд першої інстанції.
В силу приписів статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Вирішуючи питання про можливість розгляду даної справи в порядку спрощеного позовного провадження, суд виходив з наступного.
У відповідності до п. 10 ч. 6 ст. 12 КАС України, справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, яку не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.
На підставі викладеного, ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами вважаю, що вона підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства в порядку спрощеного позовного провадження, підсудна Вінницькому окружному адміністративному суду, подана з додержанням вимог встановлених статтями 160, 161, 172 КАС України, що є підставою для відкриття провадження у справі.
Положенням ч. 4 ст. 9 КАС України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Крім того, положення ч. 2 ст. 49 КАС України визначено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Як слідує із змісту прохальної частини позовної заяви, предметом оскарження за даним позовом є розпорядження в.о. голови Оратівської селищного голови № 33 ОД від 26.03.2024 "Про призначення та проведення службового розслідування стосовно керуючої справами (секретаря) виконавчого комітету селищної ради Мельничук Н.Д".
При цьому, в.о. голови Оратівської селищного ради є ОСОБА_2 .
Враховуючи вищевикладене, на думку суду, наявні підстави для залучення останнього до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, адже рішення, прийняте за наслідком розгляду даної справи може вплинути на її права, свободи та інтереси.
Керуючись ст.ст. 12, 160, 161, 171, 248, 256, 257, 262 КАС України, суд, -
1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Оратівської селищної ради про визнання протиправним та скасування розпорядження.
2. Розгляд справи здійснюватиметься суддею Крапівницькою Н. Л. одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін (у письмовому провадженні відповідно до ст. 262 КАС України).
3. Запропонувати відповідачу у 15-денний строк, з дня отримання ухвали про відкриття провадження, подати відзив на позов із поясненнями по суті заявлених вимог та доданням підтверджуючих документів, у тому числі документів, що підтверджують надіслання копії відзиву та доданих до нього документів позивачу, а також, у разі надходження відповіді на відзив, подати свої заперечення у 2 - денний термін з дня отримання відповіді на відзив.
4.Витребувати в Оратівської селищної ради належним чином завірені копії документів, зобов'язавши надати суду ці докази протягом 15 днів, з дня отримання копії даної ухвали, а саме,
- всі матеріали, що стали підставою для прийняття оскаржуваного розпорядження в.о. голови Оратівської селищного голови № 33 ОД від 26.03.2024 "Про призначення та проведення службового розслідування стосовно керуючої справами (секретаря) виконавчого комітету селищної ради Мельничук Н.Д", зокрема, п. 3 розпорядження "Предмет службового розслідування";
- доповідну записку ОСОБА_3 від 22.03.2024 "Про виявлення невідповідностей у документах виконавчого комітету Оратівської селищної ради постійного зберігання" та додатків до доповідної, як такі є;
- розпорядження від 01.04.2024 № 36 ОД "Про продовження терміну службового розслідування" та підстави продовження;
- рішення про призначення ОСОБА_3 на посаду керуючої справами (секретаря) виконавчого комітету селищної ради.
ознайомлення позивача з оскаржуваним розпорядженням;
посадові обов'язки позивача ОСОБА_1 ,
копію Регламенту Оратівської селищної ради тощо..
5. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача в.о. голови Оратівської селищного ради ОСОБА_2 (вул. Героїв Майдану, 78, смт. Оратів, Вінницька область).
6.Направити третій особі копію позовної заяви з додатками.
7. Запропонувати третій особі подати у 15-денний строк з дня отримання копії даної ухвали свої письмові пояснення з приводу заявлених позовних вимог
8. Запропонувати позивачу у 3-денний строк з дня отримання відзиву подати відповідь на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
9. Запропонувати відповідачу у 5-денний строк з дня отримання даної ухвали подати заперечення щодо розгляду даної справи в порядку спрощеного позовного провадження (в разі існування таких).
Роз'яснити, що клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має право подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п'яти днів з дня отримання відзиву (ч. 7 ст. 262, ч. 1 ст. 259 КАС України).
Учасники справи можуть отримати інформацію по даній справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет за посиланням: «http://court.gov.ua/fair/».
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.
Суддя підпис Крапівницька Н. Л.
Згідно з оригіналом Суддя
Секретар