08 квітня 2024 р. Справа № 120/3679/24
Вінницький окружний адміністративний суд у складі судді Сала Павла Ігоровича, розглянувши в м. Вінниці у письмовому провадженні заяву позивача про зміну предмета позову в адміністративній справі за позовом Головного управління ДПС у Вінницькій області до товариства з обмеженою відповідальністю "Хмільницький завод залізобетонних виробів" про надання дозволу на погашення суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі,
22.03.2024 до суду надійшла позовна заява Головного управління ДПС у Вінницькій області про надання дозволу на погашення податкового боргу товариства з обмеженою відповідальністю "Хмільницький завод залізобетонних виробів" (далі - ТОВ "Хмільницький завод залізобетонних виробів") за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі згідно з актом опису майна № 27/03575646 від 26.07.2023.
Ухвалою суду від 27.03.2024 відкрито провадження у справі за вказаним позовом та вирішено здійснювати її розгляд в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
04.04.2024 до суду надійшла заява позивача про зміну предмета позову, в якому Головне управління ДПС у Вінницькій області просить суд постановити рішення, яким надати дозвіл на погашення податкового боргу ТОВ "Хмільницький завод залізобетонних виробів" за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі згідно акта опису № 27/03575646 від 26.07.2023 та акту опису № 3/03575646 від 29.02.2024.
Вирішуючи питання про можливість прийняття до розгляду вищезазначеної заяви, суд враховує, що відповідно до ч. 1 ст. 47 КАС України крім прав та обов'язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п'ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.
Отже, позивачу надано право змінити предмет позову шляхом подання письмової заяви на визначеній у процесуальному законі стадії судового процесу.
Водночас частиною першою статті 47 КАС України врегульовано строк подання заяви про зміну предмета позову у разі розгляду справи в порядку загального позовного провадження до закінчення підготовчого засідання та при розгляді справи у судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження не пізніше ніж за п'ять днів до першого судового засідання.
Згідно з ухвалою суду від 27.03.2024 про відкриття провадження в адміністративній справі дана справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, тобто без проведення судового засідання.
Тобто норми частини першої статті 47 КАС України не врегульовують питання строків подання позивачем заяви про зміну предмету позову.
Втім, згідно з ч. 6 ст. 7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону).
Тому суд доходить висновку про наявність підстав для застосування за аналогією норми процесуального закону, що регулює строк подання заяви про зміну предмета позову при розгляді справи в порядку спрощеного позовного провадження із проведенням судового засідання за п'ять днів до першого судового засідання (тобто за п'ять днів до початку розгляду справи по суті).
Відповідно до ч. 1 ст. 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Згідно з ч. 2 ст. 12 КАС України спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.
Приписами статті 262 КАС України передбачено, що розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі.
Розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, через п'ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.
Підготовче засідання при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження не проводиться. Якщо для розгляду справи у порядку спрощеного позовного провадження відповідно до цього Кодексу судове засідання не проводиться, процесуальні дії, строк вчинення яких відповідно до цього Кодексу обмежений першим судовим засіданням у справі, можуть вчиняться протягом тридцяти днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, протягом п'ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі.
Головне управління ДПС у Вінницькій області звернулося до суду 22.03.2024, що підтверджується штампом про одержання позовної заяви Вінницьким окружним адміністративним судом (вх. № 17368/24 від 22.03.2024).
Ухвалою суду від 27.03.2024 відкрито провадження у цій справі та відповідно до ст. 262 КАС України вирішено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні). При цьому сторонам роз'яснено, що відповідно до вимог ч. 2 ст. 262 КАС України розгляд справи по суті розпочнеться через 30 днів з дня відкриття провадження у справі. Відтак стадія розгляду справи по суті ще не розпочалась.
Отже, враховуючи наведені вище мотиви, суд вважає можливим прийняти до розгляду заяву позивача про зміну предмета позову у цій справі.
Керуючись ст. 12, 47, 166, 167, 248, 256, 262, 293, 294 КАС України, суд
Прийняти до розгляду заяву позивача про зміну предмета позову в адміністративній справі № 120/3679/24 за позовом Головного управління ДПС у Вінницькій області до товариства з обмеженою відповідальністю "Хмільницький завод залізобетонних виробів" про надання дозволу на погашення суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.
Роз'яснити відповідачу про право подавати суду пояснення, доводи та міркування стосовно уточнених позовних вимог відповідно до ч. 3 ст. 44 КАС України.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена в апеляційному порядку. Заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Сало Павло Ігорович