донецький апеляційний господарський суд
Постанова
Іменем України
11.10.2010 р. справа №10/118пн
Донецький апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого:
суддів
Представники сторін:
від позивача:
Краснокутська Н.М., довіреність №2 від 01.06.2010року
від відповідача:
не з'явився
від третьої особи:
Мартинов М.В., довіреність №01/13-4951 від 08.09.2007року
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Комунального підприємства „Ритуальна служба м.Донецька” м. Донецьк
на рішення
господарського суду Донецької області
від29.07.2010року
у справі№10/118пн /суддя Приходько І.В./
за позовомТовариства з обмеженою відповідальністю „Обрядові послуги” м. Донецьк
до Комунального підприємства „Ритуальна служба м. Донецька” м. Донецьк
за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет позову Донецької міської ради м. Донецьк
провизнання недійсним п. 2.2 наказу по особовому складу КП „Ритуальна служба м. Донецька” № 39 від 15.03.2010 р., спонукання вчити певні дії та усунення перешкод у користуванні комунальним майном
Товариство з обмеженою відповідальністю „Обрядові послуги” м. Донецьк звернулось до господарського суду з позовом до Комунального підприємства „Ритуальна служба м. Донецька” м. Донецьк про визнання незаконним та скасування п. 2.2. наказу по особовому складу відповідача № 39 від 15.03.2010 р. про заборону Товариству на період перевірки на кладовищі „Мушкетово” надавати послуги населенню по копанню могил; зобов'язання відповідача припинити незаконні дії по наданню послуг населенню по похованню на території кладовища „Мушкетово”; зобов'язання відповідача припинити незаконні дії по втручанню у господарську діяльність позивача при здійсненні прав та обов'язків по утриманню та обслуговуванню кладовища „Мушкетово” у м. Донецьку; усунення перешкод у користуванні комунальним майном, що було передано позивачу для здійснення функцій з утримання та обслуговування кладовища „Мушкетово”. /арк. справи 2-12/.
Ухвалою від 16.06.2010 року господарський суд Донецької області відповідно до ст. 27 Господарського процесуального кодексу України залучив до участі у розгляді справи третю особу - Донецьку міську раду./арк. справи 1/.
Рішенням від 29.07.2010року господарський суд /суддя Приходько І.В./ позовні вимоги задовольнив./арк. справи 138-142/.
Рішення мотивоване тим, що правомірність здійснення позивачем господарської діяльності на кладовищі „Мушкетово” підтверджується договором про утримання та обслуговування кладовища „Мушкетово” від 19.09.2007 р., договором про передачу комунального майна для здійснення функцій з утримання та обслуговування кладовища „Мушкетово” від 04.10.2007 р., договором про надання ритуальних послуг на кладовищі „Мушкетово” від 15.04.2009р., що укладені на підставі рішення Виконавчого комітету Донецької міської ради № 569 від 19 вересня 2007 р., розпорядження Донецького міського голови № 1169 від 04.10.2007 р.; як вбачається з пункту 2.2 оспорюваного наказу, керівником відповідача Конєвим Р. Г. прийнято рішення щодо відсторонення з 16.03.2010 р. позивача від надання послуг з копання могил на період проведення перевірки; перевірка дотримань функціональних зобов'язань була розпочата стосовно працівника підприємства відповідача, на вимогу суду представник відповідача не надав будь-яких пояснень, яким саме чином перевірка роботи працівника відповідача Лежнева сприяла відстороненню від надання послуг саме позивача, відповідач не надав до суду ніяких доказів того, що на підприємстві взагалі проводилась перевірка та висновків зроблених комісією, суд встановив, що йому не делеговано будь-яких повноважень щодо координації діяльності та перевірки дотримань норм діючого законодавства у сфері поховання та похоронної справи, суд приходить до висновку, що спірний пункт 2.2 наказу № 39 прийнятий з перевищенням повноважень відповідача, є незаконним та підлягає скасуванню. Приймаючи рішення щодо позовних вимог про спонукання вчити певні дії та усунення перешкод у користуванні комунальним майном, суд виходив з такого, як вбачається з матеріалів справи (постанова Калінінського РВ ДГУ ГУМВС України в Донецькій області про відмову у порушенні кримінальної справи від 18.03.2010 р.; письмові пояснення працівників позивача; акт виїзної комісії по обслуговуванню кладовища „Мушкетове” від 28.07.2010 р., складений головним інженером Товариства Кабо І. А., бухгалтером Литвиненко С. І., черговим адміністратором Копаничук Р. А., депутатами Калінінської в м. Донецьку ради Чариковою О. Г. та Радовою А. В.) 16.03.2010 р. керуючись наказом по особовому складу № 39 від 15.03.2010 р. керівництво відповідача вчинило дії, зокрема по встановленню охорону на кладовищі, зайняттю адміністративних будівель, відстороненню працівників підприємства позивача від здійснення функціональних зобов'язань, а саме на час розгляду справи обслуговування кладовища “Мущкетово”, введення документації, надання послуг по похованню здійснюється працівниками КП “Ритуальна служба в м.Донецьку”; права позивача можуть бути відновлені усуненням перешкод у користуванні переданим йому майном для здійснення законної господарської діяльності.
Комунальне підприємство „Ритуальна служба м.Донецька” м. Донецьк у апеляційній скарзі просить скасувати рішення господарського суду Донецької області від 29.07.2010року у справі №10/118пн та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права./арк. справи 147-148/.
Апеляційна скарга мотивована тим, що наказ по особовому складу Комунального підприємства „Ритуальна служба м. Донецька” м. Донецьк № 39 від 15.03.2010 р. за своєю природою є ненормативним актом та спрямований на врегулювання внутрішніх відносин щодо діяльності підприємства і є обов'язковим виключно лише для суб'єкта господарювання. Порушення норм процесуального права полягає в тому, що суд першої інстанції відмовив у задоволенні клопотання про відкладення розгляду справи, чим позбавив відповідача можливості надати належні докази у справі.
Представник Товариства з обмеженою відповідальністю „Обрядові послуги” м.Донецьк вважає рішення господарського суду Донецької області від 29.07.2010року у справі №10/118пн законним та обґрунтованим та просить залишити його без змін, апеляційну скаргу без задоволення, оскільки заявлена апеляційна скарга є безпідставною.
Донецька міська рада м. Донецьк також не вбачає підстав для задоволення апеляційної скарги, просить рішення господарського суду Донецької області від 29.07.2010року у справі №10/118пн залишити без змін.
Представник Комунального підприємства „Ритуальна служба м. Донецька” м.Донецьк у судове засідання не з'явився, про час та місце судового розгляду справи повідомлений належним чином.
Комунальне підприємство „Ритуальна служба м. Донецька” м. Донецьк звернулось до Донецького апеляційного господарського суду з клопотанням про відкладення розгляду справи в зв'язку з знаходженням представника підприємства у відпустці.
Згідно ст. 28 Господарського процесуального кодексу України, справи юридичних осіб в господарському суді ведуть їх органи, що діють у межах повноважень, наданих їм законодавством та установчими документами, через свого представника. Керівники підприємств та організацій, інші особи, повноваження яких визначені законодавством або установчими документами, подають господарському суду документи, що посвідчують їх посадове становище. Представниками юридичних осіб можуть бути також інші особи, повноваження яких підтверджуються довіреністю від імені підприємства, організації.
Судова колегія не вбачає підстав для задоволення вищезазначеного клопотання, оскільки Комунальне підприємство „Ритуальна служба м. Донецька” м. Донецьк є юридичною особою та має можливість, у разі неможливості явки одного представника, направити у судове засідання іншого.
Крім того, ухвалами Донецького апеляційного господарського суду явка представників сторін не визнавалась судом обов'язковою.
Колегія суддів Донецького апеляційного господарського суду у відповідності до ст.ст. 28-29 Закону України „Про судоустрій та статус суддів” та ст. 101 ГПК України на підставі встановлених фактичних обставин переглядає матеріали господарської справи та викладені в скарзі доводи щодо застосування судом при розгляді норм матеріального та процесуального права, що мають значення для справи.
Розглянувши матеріали господарської справи, апеляційну скаргу, заслухавши у судовому засіданні представників сторін, які з'явились у судове засідання, судова колегія дійшла висновку, що оскаржуване рішення підлягає частковому скасуванню з наступних підстав.
Згідно ст. 7 Господарського кодексу України відносини у сфері господарювання регулюються Конституцією України, цим Кодексом, законами України, нормативно-правовими актами Президента України та Кабінету Міністрів України, нормативно-правовими актами інших органів державної влади та органів місцевого самоврядування, а також іншими нормативними актами.
Частина 3 ст. 5 Господарського кодексу України передбачає, що суб'єкти господарювання та інші учасники відносин у сфері господарювання здійснюють свою діяльність у межах встановленого правового господарського порядку, додержуючись вимог законодавства.
Стаття 6 Господарського кодексу України передбачає, що загальними принципами господарювання в Україні є: забезпечення економічної багатоманітності та рівний захист державою усіх суб'єктів господарювання; свобода підприємницької діяльності у межах, визначених законом…
Рішенням виконавчого комітету Донецької міської ради № 569 від 19.09.2007 р. ТОВ “Ритуальні послуги” строком на 49 років передано на утримання та обслуговування кладовище „Мушкетово” у м.Донецьку з частковим бюджетним фінансуванням відповідно до договору./арк. справи 19/.
На виконання вказаного рішення виконавчого комітету Донецької міської ради 19.09.2007р. між Головним управлінням благоустрою та комунального обслуговування Донецької міської ради (власник), ДКП „Спецкомбінат КБО” (балансоутримувач) та позивачем (підрядник) укладено договір про утримання та обслуговування кладовища „Мушкетово”, відповідно до якого позивач по справі зобов'язувався забезпечувати охорону міського кладовища, ручне та механізоване прибирання кладовища, автотранспортні послуги інших підприємств, водопостачання міського кладовища, освітлення території кладовища та опалення господарських будівель, а також здійснення ремонтних робіт будівель, огорожі та доріжок кладовища. /арк. справи 20-32/.
Термін дії договору сторони встановили до 2056 р./п.5.1 договору/.
Згідно п.1.2.1. договору починаючи з 2008 року позивач забезпечує проведення робіт по утриманню кладовища „Мушкетово” за рахунок власних коштів.
Відповідно п.2.8. договору на позивача покладено зобов'язання цілодобової (з 8:00 до 8:00) охорони кладовища.
Розпорядженням № 1169 від 04.10.2007 р. Донецького міського голови для здійснення функцій по утриманню та обслуговуванню кладовища „Мушкетово” позивачу передано комунальне майно з правом ведення балансового обліку./арк. справи 24/
Постановою Ворошиловського районного суду м. Донецька від 28.05.2010 р. по справі № 2а-2744 відмовлено Комунальному підприємству „Ритуальна служба м.Донецька” м. Донецьк в задоволені позову щодо визнання недійсними рішення виконавчого комітету Донецької міської ради № 569 від 19.09.2007 р. та розпорядження Донецького міського голови № 1169 від 04.10.2007р./арк. справи 57-60/.
Вказаною постановою встановлено, що вказані акти прийняті з дотриманням норм та вимог діючого законодавства та не порушують прав Підприємства, оскільки укладення Договору на утримання і обслуговування кладовища „Мушкетово” від 19.09.2007 р. відповідає ст. 9, п. 2 ст. 8 Закону України „Про поховання та похоронну справу” та Необхідному мінімальному переліку вимог щодо порядку організації поховання і ритуального обслуговування населення, затвердженого наказом Держжитлокомунгоспу України від 19 листопада 2003 р. N193 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 8 вересня 2004 р. за N 1112/9711.
Ухвалою від 05.08.2010року Донецький апеляційний адміністративний суд постанову Ворошиловського районного суду м. Донецька від 28.05.2010 р. по справі № 2а-2744 залишив без змін.
04.10.2007 року укладено договір про передачу комунального майна для здійснення функцій з утримання та обслуговування кладовища „Мушкетово”, згідно якого позивачу з метою здійснення функцій утримання та забезпечення кваліфікованого, якісного, гарантованого обслуговування та утримання кладовища „Мушкетово”, надання ритуальних послуг, дотримання санітарного стану на кладовищі та прилеглій території передано комунальне майно з правом введення балансового обліку./арк. справи 25-31/.
Строк дії договору сторони встановили до 19.09.2056 р. /п.5.1, 5.2договору/
Як свідчать матеріали справи, факт передачі комунального майна підтверджується актом прийому-передачі від 04.10.2007 р./арк. справи 33/.
15.04.2009 року між Ритуальною службою м. Донецька -ДКП „Спецкомбінат КПО” та позивачем укладений договір про надання ритуальних послуг на кладовищі „Мушкетово”, згідно якого Товариство зобов'язалось надавати ритуальні послуги, передбачені Законом України „Про поховання та похоронну справу” на кладовищі „Мушкетово”. /арк. справи 33-34/.
Відповідно до пункту 6.1. договору, термін дії встановлено до 19.09.2056 р.
Згідно п.2.2.1 вказаного договору позивач на підставі договорів - замовлення, має право надавати послуги, а саме: копати могили; здійснювати переміщення труни з тілом померлого вручну та автотранспортом до місця поховань; опускати труну з тілом померлого в могилу, формувати намогильний горбок, розміщувати вінки та квіти; виготовляти та реалізовувати предмети ритуальної належності що відповідають державним стандартам; виготовляти та реалізовувати елементи намогильної споруди та благоустрою відведеної під поховання земельної ділянки; здійснювати монтаж та демонтаж намогильної споруди; здійснювати поточний та капітальний ремонт намогильної споруди, монтаж та демонтаж намогильної огорожі; здійснювати монтаж цоколя (залізобетонного, гранітного, мармурового), замощення відведеної під поховання земельної ділянки; прибирання та догляд за місцями де здійснено поховання тощо.
Пунктом 2.1 договору встановлено, що Ритуальна служба має право здійснювати контроль за організацією та проведенням поховань, надаванням ритуальних послуг на кладовищі «Мушкетово».
Рішенням Донецької міської ради № 37/24 від 23.09.2009 р. Державне комунальне підприємство “Спеціалізований комбінат комунально-побутового обслуговування” (сторона за договорами) перейменоване в комунальне підприємство “Ритуальна служба міста Донецька”(відповідач)./арк. справи 127/
Розпорядженням Донецького міського голови № 1386 від 10.12.2009 р. затверджено Статут КП “Ритуальна служба міста Донецька”./арк. справи 129-136/.
Як вбачається з матеріалів справи, 15.03.2010 р. КП “Ритуальна служба міста Донецька” прийнято наказ № 39 «Про особовий склад»./арк. справи 18/.
Згідно п.1. вказаного наказу для перевірки роботи працівника ОСОБА_1 утворюється комісія із складу працівників підприємства.
Як вбачається з пункту 2.2. наказу, на період проведення перевірки з 16.03.2010р. ТОВ “Обрядові послуги” (позивач) відсторонюється від надання послуг населенню по копці могил.
Предмет позовних вимог - визнання незаконним та скасування п. 2.2. наказу по особовому складу відповідача № 39 від 15.03.2010 р. про заборону Товариству на період перевірки на кладовищі „Мушкетово” надавати послуги населенню по копанню могил; зобов'язання відповідача припинити незаконні дії по наданню послуг населенню по похованню на території кладовища „Мушкетово”;зобов'язання відповідача припинити незаконні дії по втручанню у господарську діяльність Товариства при здійсненні прав та обов'язків по утриманню та обслуговуванню кладовища „Мушкетово” у м. Донецьку; усунення перешкод у користуванні комунальним майном, що було передано Товариству для здійснення функцій з утримання та обслуговування кладовища „Мушкетово”. /арк. справи 2-12/.
Судова колегія Донецького апеляційного господарського суду вважає, що позовні вимоги щодо визнання незаконним та скасування п. 2.2. наказу по особовому складу Комунального підприємства „Ритуальна служба м. Донецька” № 39 від 15.03.2010 р. про заборону товариству з обмеженою відповідальністю „Обрядові послуги ” на період перевірки на кладовищі „Мушкетово” надавати послуги населенню по копанню могил; зобов'язання комунального підприємства „Ритуальна служба м. Донецька” припинити незаконні дії по наданню послуг населенню по похованню на території кладовища „Мушкетово” є безпідставними та задоволенню не підлягають виходячи з наступного.
Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 12 ГПК України господарським судам підвідомчі справи у спорах про визнання недійсними актів з підстав, зазначених у законодавстві.
За змістом статті 15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.
Пунктом 2 ст. 16 Цивільного кодексу України передбачено, що способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути: визнання права; визнання правочину недійсним; припинення дії, яка порушує право; відновлення становища, яке існувало до порушення; примусове виконання обов'язку в натурі; зміна правовідношення; припинення правовідношення; відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди; відшкодування моральної (немайнової) шкоди; визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.
Пунктом 2 ст.20 Господарського кодексу України передбачено, що кожний суб'єкт господарювання та споживач має право на захист своїх прав і законних інтересів. Права та законні інтереси зазначених суб'єктів захищаються шляхом: визнання наявності або відсутності прав; визнання повністю або частково недійсними актів органів державної влади та органів місцевого самоврядування, актів інших суб'єктів, що суперечать законодавству, ущемляють права та законні інтереси суб'єкта господарювання або споживачів; визнання недійсними господарських угод з підстав, передбачених законом; відновлення становища, яке існувало до порушення прав та законних інтересів суб'єктів господарювання; припинення дій, що порушують право або створюють загрозу його порушення; присудження до виконання обов'язку в натурі; відшкодування збитків; застосування штрафних санкцій; застосування оперативно-господарських санкцій; застосування адміністративно-господарських санкцій; установлення, зміни і припинення господарських правовідносин; іншими способами, передбаченими законом.
Таким чином, частина 2 ст. 20 ГК України серед актів, визнання незаконними яких передбачено ст. 16 ЦК України, як спосіб захисту прав і законних інтересів суб'єктів господарювання та споживачів встановлює, що права та законні інтереси зазначених суб'єктів захищаються, зокрема, шляхом визнання повністю або частково недійсними актів інших суб'єктів, що суперечать законодавству, ущемляють права та законні інтереси суб'єкта господарювання або споживача.
Тобто, за змістом вказаної норми господарські суди розглядають на загальних підставах справи у спорах про визнання недійсними актів, прийнятих іншими органами, у тому числі, актів господарських товариств, які відповідно до закону чи установчих документів мають обов'язковий характер для учасників правовідносин, що виникають чи припиняються з прийняттям такого акту.
У даному випадку, позивач способом захисту свого права обрав визнання незаконним та скасування п. 2.2. наказу по особовому складу Комунального підприємства „Ритуальна служба м. Донецька” № 39 від 15.03.2010 р. про заборону товариству з обмеженою відповідальністю „Обрядові послуги ” на період перевірки на кладовищі „Мушкетово” надавати послуги населенню по копанню могил;
Як вбачається з пункту 2.2 оспорюваного наказу, керівником відповідача Конєвим Р. Г. прийнято рішення щодо відсторонення з 16.03.2010 р. позивача від надання послуг з копання могил на період проведення перевірки.
Згідно Статуту відповідача власником підприємства є територіальна громада міста Донецька від імені якої виступає Донецька міська рада.
Основною метою діяльності відповідача є надання ритуальних послуг у здійсненні організації поховання померлих громадян у місті Донецьку та участь в проведенні поховання померлого, утримання та благоустрій міських кладовищ та пам'ятників.
Розділ 4 Статуту відповідача не передбачає будь-яких повноважень щодо координації діяльності та перевірки дотримань норм діючого законодавства іншими підприємствами у сфері поховання та похоронної справи.
Відповідно оскаржуваний позивачем акт/ п. 2.2. наказу по особовому складу Комунального підприємства „Ритуальна служба м. Донецька” № 39 від 15.03.2010 р./ за своїми ознаками не відноситься до актів, які відповідно до закону чи установчих документів мають обов'язковий характер для учасників правовідносин, що виникають чи припиняються з прийняттям такого акту. Даний акт не носить характеру обов'язкових до виконання ненормативних актів, а спрямований на врегулювання внутрішніх відносин щодо діяльності підприємства відповідача, оскільки, як встановлено судом першої інстанції, перевірка дотримань функціональних зобов'язань була розпочата стосовно працівника підприємства відповідача.
Стосовно вимог щодо зобов'язання відповідача припинити незаконні дії по втручанню у господарську діяльність позивача при здійсненні прав та обов'язків по утриманню та обслуговуванню кладовища „Мушкетово” у м. Донецьку; усунення перешкод у користуванні комунальним майном, що було передано Товариству для здійснення функцій з утримання та обслуговування кладовища „Мушкетово”судова колегія зазначає наступне.
Згідно статей 12, 14 ЦК України особа здійснює свої цивільні права вільно, на власний розсуд, а цивільні обов'язки виконуються у межах, встановлених договором або актом цивільного законодавства. Виконання цивільних обов'язків забезпечується засобами заохочення та відповідальністю, які встановлені договором або актом цивільного законодавства.
Як встановлено судом, правомірність здійснення позивачем господарської діяльності на кладовищі „Мушкетово” підтверджується договором про утримання та обслуговування кладовища „Мушкетово” від 19.09.2007 р., договором про передачу комунального майна для здійснення функцій з утримання та обслуговування кладовища „Мушкетово” від 04.10.2007 р., договором про надання ритуальних послуг на кладовищі „Мушкетово” від 15.04.2009р., що укладені на підставі на рішення Виконавчого комітету Донецької міської ради № 569 від 19 вересня 2007 р., розпорядження Донецького міського голови № 1169 від 04.10.2007 р.
Зокрема, згідно договору про передачу комунального майна від 04.10.2007 року позивачу для здійснення функцій з утримання та обслуговування кладовища „Мушкетово”, згідно якого позивачу з метою здійснення функцій утримання та забезпечення кваліфікованого, якісного, гарантованого обслуговування та утримання кладовища „Мушкетово”, надання ритуальних послуг, дотримання санітарного стану на кладовищі та прилеглій території передано комунальне майно з правом введення балансового обліку./арк. справи 25-31/.
Відповідно до ст. 136 Господарського кодексу України, право господарського відання є речовим правом суб'єкта підприємництва, який володіє, користується і розпоряджається майном, закріпленим за ним власником (уповноваженим ним органом), з обмеженням правомочності розпорядження щодо окремих видів майна за згодою власника у випадках, передбачених цим Кодексом та іншими законами. Щодо захисту права господарського відання застосовуються положення закону, встановлені для захисту права власності.
Відповідно до ст. 391 ЦК України власник має право вимагати захисту свого права і від особи, яка перешкоджає його користуванню та розпорядженню своїм майном (негаторний позов).
Позивачем негаторного позову може бути власник або титульний володілець, у якого знаходиться річ і щодо якої відповідач ускладнює здійснення повноважень користування або розпорядження, а відповідачем -лише та особа, яка перешкоджає позивачеві у здійсненні його законного права користування чи розпорядження річчю.
Для подання негаторного позову достатньо, щоб дії (бездіяльність) об'єктивно порушували права власника і були протиправними.
Характерною ознакою негаторного позову є протиправне вчинення третьою особою перешкод власникові у реалізації ним повноважень розпорядження або (та) користування належним йому майном. Предметом такого позову є вимога володіючого майном власника до третіх осіб про усунення порушень його права власності, що перешкоджають йому належним чином користуватися, розпоряджатися цим майном тим чи іншим способом (шляхом звільнення виробничих приміщень власника від неправомірного перебування у них майна третіх осіб, виселення громадян з неправомірно займаних жилих приміщень власника, знесення неправомірно збудованих споруд, накладення заборони на вчинення неправомірних дій щодо майна власника тощо).
Підставою для звернення з таким позовом до суду є посилання позивача на належне йому право користування і розпорядження майном, а також на факти, що підтверджують дії відповідачів у створенні позивачеві перешкод щодо здійснення ним цих правомочностей.
Однак, згідно акту виїзної комісії по обслуговуванню кладовища „Мушкетове” від 28.07.2010 р., що складений головним інженером Товариства Кабо І. А., бухгалтером Литвиненко С. І., черговим адміністратором Копаничук Р. А., депутатами Калінінської в м. Донецьку ради Чариковою О. Г. та Радовою А. В., 16.03.2010 р., керуючись наказом по особовому складу № 39 від 15.03.2010 р., керівництво відповідача вчинило дії по встановленню охорони на кладовищі, зайняттю адміністративних будівель, відстороненню працівників підприємства позивача від здійснення функціональних зобов'язань./арк. справи 123/.
Письмові пояснення працівників позивача свідчать про те, що працівники відповідача їх не допускають до виконання службових обов'язків./арк. справи 42-48/.
Згідно постанови Калінінського РВ ДГУ ГУМВС України в Донецькій області про відмову у порушенні кримінальної справи від 18.03.2010 р. в ході перевірки встановлено, що на території кладовища “Мушкетово” знаходяться працівники відповідача, які здійснюють свої функціональні обов'язки по похованню./арк. справи 77-78/.
Таким чином, з матеріалів справи вбачається, що саме на час розгляду справи обслуговування кладовища “Мушкетово”, введення документації, надання послуг по похованню здійснюється працівниками КП “Ритуальна служба в м.Донецьку”, тобто, відповідачем.
На підставі ст.33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог і заперечень.
Судова колегія вважає, що суд першої інстанції вірно визнав такими, що є належними та допустимими доказами, документи, надані позивачем в підтвердження заявленого ним позову.
Таким чином, позовні вимоги щодо зобов'язання відповідача припинити незаконні дії по втручанню у господарську діяльність позивача при здійсненні прав та обов'язків по утриманню та обслуговуванню кладовища „Мушкетово” у м. Донецьку та усунення перешкод у користуванні комунальним майном, що було передано Товариству для здійснення функцій з утримання та обслуговування кладовища „Мушкетово” правомірно задоволені судом першої інстанції.
З урахуванням зазначеного, судова колегія вважає, що рішення господарського суду Донецької області по даній справі частково не відповідає фактичним обставинам справи, чинному законодавству, а саме, в частині задоволення позовних вимог щодо визнання незаконним та скасування п. 2.2. наказу по особовому складу відповідача № 39 від 15.03.2010 р. про заборону Товариству на період перевірки на кладовищі „Мушкетово” надавати послуги населенню по копанню могил; зобов'язання відповідача припинити незаконні дії по наданню послуг населенню по похованню на території кладовища „Мушкетово”, в цій частині рішення господарського суду Донецької області від 29.07.2010року у справі №10/118пн слід скасувати, у задоволенні позовних вимог слід відмовити, в решті рішення суду першої інстанції залишити без змін.
Відповідно до ст.49 ГПК України витрати по сплаті держмита за подання позову, апеляційної скарги, витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу відносяться на сторони рівними частками.
Керуючись ст. ст. 43, 49, 99, 101, 102, 103, 104, 105 Господарського процесуального кодексу України, Донецький апеляційний господарський суд
Апеляційну скаргу Комунального підприємства „Ритуальна служба м. Донецька” м. Донецьк задовольнити частково.
Рішення господарського суду Донецької області від 29.07.2010року у справі №10/118пн скасувати частково.
Пункти 1,6 резолютивної частини рішення господарського суду Донецької області від 29.07.2010року у справі №10/118пн викласти у наступній редакції:
«Позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю „Обрядові послуги” м. Донецьк, заявлені до Комунального підприємства „Ритуальна служба м. Донецька” м. Донецьк про:
· визнання незаконним та скасування п. 2.2. наказу по особовому складу Комунального підприємства „Ритуальна служба м. Донецька” № 39 від 15.03.2010 р. про заборону Товариству з обмеженою відповідальністю „Обрядові послуги ” на період перевірки на кладовищі „Мушкетово” надавати послуги населенню по копанню могил;
· зобов'язання Комунального підприємства „Ритуальна служба м. Донецька” припинити незаконні дії по наданню послуг населенню по похованню на території кладовища „Мушкетово”;
· зобов'язання Комунального підприємства „Ритуальна служба м. Донецька” припинити незаконні дії по втручанню у господарську діяльність Товариства з обмеженою відповідальністю „Обрядові послуги ” при здійсненні прав та обов'язків по утриманню та обслуговуванню кладовища „Мушкетово” у м. Донецьку;
· усунення перешкод у користуванні комунальним майном, що було передано товариству з обмеженою відповідальністю „Обрядові послуги” для здійснення функцій з утримання та обслуговування кладовища „Мушкетово” задовольнити частково.
Стягнути з Комунального підприємства „Ритуальна служба м. Донецька” (83058, м. Донецьк, вул. Лівобережна, 94-а, ЄДРПОУ 03343321) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю „Обрядові послуги” (83023, м. Донецьк, пр. Полеглих Комунарів, 95-а, ЄДРПОУ 32193653) витрати по сплаті державного мита в сумі 42 грн.50коп, витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в сумі 118грн.»
Пункти 2,3 резолютивної частини рішення господарського суду Донецької області від 29.07.2010року у справі №10/118пн скасувати.
У позовних вимогах щодо визнання незаконним та скасування п. 2.2. наказу по особовому складу Комунального підприємства „Ритуальна служба м. Донецька” № 39 від 15.03.2010 р. про заборону товариству з обмеженою відповідальністю „Обрядові послуги ” на період перевірки на кладовищі „Мушкетово” надавати послуги населенню по копанню могил; зобов'язання комунального підприємства „Ритуальна служба м. Донецька” припинити незаконні дії по наданню послуг населенню по похованню на території кладовища „Мушкетово” відмовити.
В решті рішення господарського суду Донецької області від 29.07.2010року у справі №10/118пн залишити без змін.
Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю „Обрядові послуги” (83023, м. Донецьк, пр. Полеглих Комунарів, 95-а, ЄДРПОУ 32193653) на користь Комунального підприємства „Ритуальна служба м. Донецька” (83058, м. Донецьк, вул. Лівобережна, 94-а, ЄДРПОУ 03343321) витрати по сплаті державного мита за подання апеляційної скарги в сумі 21грн.25коп.
Господарському суду Донецької області видати накази.
Головуючий
Судді:
Надруковано: 6 прим.
1-позивачу
2-відповідачу
3-у справу
4-ГСДО
5-ДАГС
6-третій особі