Справа №465/1256/23
Провадження1-кс/465/81/24
про надання тимчасового доступу до речей і документів
08.04.24 року м. Львів
Слідчий суддя Франківського районного суду м. Львова ОСОБА_1 за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчого ВРЗЗС СВ ЛРУП №2 ГУНП у Львівській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Франківської окружної прокуратури м. Львова ОСОБА_4 , про надання тимчасового доступу до речей та документів у кримінальному провадженні №42023142080000024 від 09.02.2023 року, розпочатому за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.366 КК України, -
Слідчий ВРЗЗС СВ ЛРУП №2 ГУ НП у Львівській області ОСОБА_3 звернулася до слідчого судді із клопотанням, погодженим прокурором Франківської окружної прокуратури м. Львова Львівської області ОСОБА_4 , про надання тимчасового доступу до речей та документів у кримінальному провадженні, внесеному в ЄРДР за №42023142080000024 від 09.02.2023 року, розпочатому за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.366 КК України.
В обґрунтування клопотання слідчий посилається на те, що згідно відомостей автоматизованої системи електронних торгів « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Комунальним некомерційним підприємством Львівської обласної ради « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (замовник) проведено процедуру закупівлі мобільної рентгенівської системи Jade-40 (ідентифікатор закупівлі № ІНФОРМАЦІЯ_3 ), за наслідками якої 24.06.2022 з переможцем торгів - Товариством з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_4 » укладено договір №2406 поставки такого медичного обладнання. Вартість медичного обладнання згідно п.3.1 такого договору вказана в розмірі 2280000 грн. Відповідно до звіту про виконання договору про закупівлю процедурою № ІНФОРМАЦІЯ_3 , опублікованого в системі електронних торгів «Prozzorо» 12.01.2023 року, договір поставки медичного обладнання виконано.
Разом з тим, в ході вивчення документів системи електронних торгів « ІНФОРМАЦІЯ_1 » в частині проведення вказаної процедури закупівлі медичного обладнання № ІНФОРМАЦІЯ_3 встановлено ознаки можливого завищення замовником вартості предмету закупівлі, що є грубим порушенням вимог Закону України «Про публічні закупівлі». Зокрема, згідно умов договору №2406 про поставку медичного обладнання від 24.06.2022 року вартість мобільної рентгенівської системи Jade-40 становить 2 280 000,00 грн. та включає вартість товару, упаковки, тари, маркування, завантаження/розвантаження, перевезення, пусконалагоджувальних робіт, нормативно-технічної (експлуатаційної) документації виробника, а також навчання та інструктаж персоналу замовника на товар.
Однак, проведеним моніторингом пропозицій продажу аналогічного медичного обладнання у вигляді мобільної рентгенівської установки Jade-40 встановлено, що вартість такого обладнання не перевищує 1,5 млн. грн., що на 31 % менше вартості за вказаним вище договором поставки (відповідно до пропозиції дистриб'ютора медичного обладнання, виготовленого компанією ІНФОРМАЦІЯ_5 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , на сторінці сайту INMED Store, вартість мобільної рентгенівської установки Jade-40 з аналогічними технічними характеристиками становить 1,5 млн. гривень).
Окрім того, як встановлено в ході проведення моніторингу системи електронних торгів « ІНФОРМАЦІЯ_7 », замовником - Комунальним некомерційним підприємством Львівської обласної ради « ІНФОРМАЦІЯ_2 » проведено процедуру закупівлі мобільного рентгенівського апарату С-дуга для флюороскопії та рентгенографії ІНФОРМАЦІЯ_8 (ідентифікатор закупівлі № ІНФОРМАЦІЯ_9 - 000928-с), за наслідками якої 07.03.2022 року з переможцем торгів - Товариством з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_10 » укладено договір N85HW/2022 поставки такого медичного обладнання. Вартість медичного обладнання згідно п.3.1. такого договору вказана в розмірі 7 503 800 грн. Відповідно до звіту про виконання договору про закупівлю за процедурою № ІНФОРМАЦІЯ_9 , опублікованого в системі електронних торгів « ІНФОРМАЦІЯ_1 » 12.01.2023 року, договір поставки медичного обладнання виконано.
Відповідно до п.3.8 тендерної документації, опублікованої замовником торгів, детальний опис предмета закупівлі, у т.ч. інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, викладено у Додатку №2 до цієї Тендерної документації. Згідно Додатку №2 вбачаться, що технічні вимоги надаються замовником в окремому файлі «Технічна специфікація». Однак, серед прикріплених документів замовника в електронній системі закупівель відсутній окремий файл у вигляді «Технічна специфікація».
Таким чином, в ході проведення моніторингу системи електронних торгів виявлено можливі ознаки завищення вартості предмету закупівлі та інших порушень вимог чинного законодавства про публічні закупівлі, перевірка та дослідження за якими наявності фактичних даних про наявність чи відсутність в діях посадових осіб замовника та учасників ознак вчинення кримінально караних діянь, можливе в ході реалізації органом досудового розслідування повноважень в межах кримінального провадження, проведення ряду слідчих (розшукових) дій та вжиття заходів забезпечення кримінального провадження.
Слідчим зазначено, що згідно акту від 04.07.2022 року введення в експлуатацію згідно з договором поставки № 2406 від 24.06.2022 року, укладеного між ТзОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », в особі директора ОСОБА_5 (постачальник), КНП JIOP « ІНФОРМАЦІЯ_2 », в особі директора ОСОБА_6 (замовник) та ФОП ОСОБА_7 (виконавець), постачальник провів поставку товару відповідно до вимог нормативно-технічної документації, а виконавець виконав пусконалагоджувальні роботи та здійснив введення товару в експлуатацію, також провів технічний інструктаж медичного персоналу замовника по користуванню обладнання за місцем експлуатації обладнання, а саме: мобільної ІНФОРМАЦІЯ_11 .
З огляду на викладене та з метою встановлення важливих обставин кримінального правопорушення, можливої необхідності проведення ряду технічних експертиз, а також отримання та перевірки фактичних даних, що будуть використані в кримінальному провадженні в якості доказів та інших важливих в кримінальному провадженні відомостей, виникає необхідність в отриманні тимчасового доступу до оригіналів документів ФОП ОСОБА_7 за адресою: АДРЕСА_1 , які стосуються факту пусконалагоджувальної роботи та введення в експлуатацію мобільної ІНФОРМАЦІЯ_11 .
В судове засідання слідчий та прокурор не з'явилися, хоча належним чином повідомлялися про час та місце розгляду справи. Наведене не перешкоджає розгляду справи за їх відсутності.
Враховуючи вимоги ст. 163 КПК України, слідчий суддя вважає можливим розгляд клопотання проводити у відсутності володільця інформації - ФОП ОСОБА_7 , у володінні якої знаходиться вказана інформація, оскільки наявні достатні підстави вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення такої інформації.
Згідно з ч.4 ст.107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов'язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється. Виходячи з наведеного, фіксування технічними засобами не здійснюється.
Вивчивши клопотання слідчого та матеріали справи, слідчий суддя робить наступні висновки.
Згідно ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі та документи, можливості ознайомитись з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Так, відповідно до ст. 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів., за винятком зазначених у ст. 161 КПК України.
У клопотанні слідчого, погодженому з прокурором, належно мотивовано необхідність проведення тимчасового доступу до речей та документів, які мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.
Розглянувши клопотання та дослідивши матеріали справи, вважаю, що клопотання є обґрунтованим та підлягає задоволенню, так як викладені в ньому обставини підтверджуються доданими матеріалами кримінального провадження, а інформація, дозвіл на тимчасовий доступ до якої просить надати слідчий, має значення для повного та об'єктивного проведення досудового розслідування. Зокрема, вилучення у ФОП ОСОБА_7 документації щодо проведення пусконалагоджувальних робіт із запуску в експлуатацію у КНП ЛОР « ІНФОРМАЦІЯ_2 » мобільної ІНФОРМАЦІЯ_11 та подальший аналіз такої документації дозволять підтвердити або ж спростувати версію про завищення вартості предмету закупівлі та вчинення інших порушень законодавства про закупівлі, які попередньо були встановлені органом прокуратури при моніторингу системи електронних торгів « ІНФОРМАЦІЯ_1 » в частині здійснення закупівель Комунальним некомерційним підприємством Львівської обласної ради « ІНФОРМАЦІЯ_2 ». В інший спосіб отримати вказану інформацію неможливо.
Враховуючи викладене та керуючись ст. ст.159, 160, 163, 164 КПК України, слідчий суддя -
Клопотання слідчого ВРЗЗС СВ ЛРУП №2 ГУНП у Львівській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Франківської окружної прокуратури м. Львова ОСОБА_4 , про надання тимчасового доступу до речей та документів у кримінальному провадженні №42023142080000024 від 09.02.2023 року, розпочатому за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.366 КК України, - задовольнити.
Надати слідчим ВРЗЗС СВ ЛРУП №2 ГУНП у Львівській області, які входять до складу слідчої групи у кримінальному провадженні №42023142080000024 від 09.02.2023 року: слідчому ВРЗЗС СВ ЛРУП №2 ГУНП у Львівській області ОСОБА_3 , слідчому ВРЗЗС СВ ЛРУП №2 ГУНП у Львівській області ОСОБА_8 , слідчому ВРЗЗС СВ ЛРУП №2 ГУНП у Львівській області ОСОБА_9 , слідчому ВРЗЗС СВ ЛРУП №2 ГУНП у Львівській області ОСОБА_10 , слідчому ВРЗЗС СВ ЛРУП №2 ГУНП у Львівській області ОСОБА_11 , слідчому ВРЗЗС СВ ЛРУП №2 ГУНП у Львівській області ОСОБА_12 , слідчому ВРЗЗС СВ ЛРУП №2 ГУНП у Львівській області ОСОБА_13 , слідчому ВРЗЗС СВ ЛРУП №2 ГУНП у Львівській області ОСОБА_14 , а також за відповідним дорученням останніх в порядку ст. 40 КПК України інспектору УПК у Львівській області ДКП Національної поліції України ОСОБА_15 - тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні ФОП ОСОБА_7 за адресою: АДРЕСА_1 , з можливістю вилучення їх оригіналів та належним чином завірених копій таких документів, а саме:
- угод, укладених між ТзОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », КНП ЛОР « ІНФОРМАЦІЯ_2 » з ФОП ОСОБА_7 на введення в експлуатацію, проведення пусконалагоджувальних робіт мобільної ІНФОРМАЦІЯ_11 ; технічної документації - звіту; протоколів випробування обладнання; фінансових документів, які передбачають факт оплати ФОП ОСОБА_7 за надання вказаних послуг та інших документів, які стосуються введення в експлуатацію, проведення пусконалагоджувальних робіт мобільної ІНФОРМАЦІЯ_11 , за договором №2406 від 24.06.2022 року, укладеним між ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » та Комунальним некомерційним підприємством Львівської обласної ради « ІНФОРМАЦІЯ_2 »;
- копій документів, які передбачають факт зайняття підприємницькою діяльністю ФОП ОСОБА_7 ; копії наказу про призначення та посадової інструкції директора ОСОБА_7 ; штатного розпису працівників в період часу з 01.06.2022 року до момент виконання ухвали слідчого судді; документів, які підтверджують допуск до проведення пусконалагоджувальних робіт та введення в експлуатацію мобільної рентгенівської системи Jade-40;
- копії технічної документації мобільної ІНФОРМАЦІЯ_11 (технічні описи, інструкції з експлуатації обладнання, паспорти обладнання, інструкцій з монтажу і налагодження, тощо); листів із зауваженнями щодо введеного в експлуатацію обладнання та інше листування з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » та Комунальним некомерційним підприємством Львівської обласної ради « ІНФОРМАЦІЯ_2 », яке стосується вказаної медичної рентгенівської системи за договором №2406 від 24.06.2022 року.
Строк дії ухвали - один місяць з дня її постановлення.
У випадку невиконання даної ухвали настають наслідки, передбачені ст.166 КПК України.
Ухвала остаточна і оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1